ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2009 г. № 148 (188)
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА ТВЕРИ
В БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом
города Твери и Положением
о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 24.01.2001 № 7, Тверская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
о порядке предоставления муниципального имущества города Твери в безвозмездное пользование (прилагается).
2. Установить, что впредь до установления Правительством РФ порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, конкурсы на право заключения договоров безвозмездного пользования проводятся в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а аукционы - в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
3. Признать утратившим силу решение
Тверской городской Думы от 16.10.2001 № 134 "Об утверждении Положения о порядке предоставления муниципального имущества города Твери в безвозмездное пользование".
4. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянный комитет по муниципальной собственности и земельным отношениям (Гончаров А.С.).
Глава города Твери
В.И.БАБИЧЕВ
Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 10 июля 2009 г. № 148 (188)
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления муниципального имущества
г. Твери в безвозмездное пользование
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет единый на территории г. Твери порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого имущества, в установленном порядке отнесенного к собственности муниципального образования г. Тверь.
1.2. Порядок, установленный настоящим Положением, обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления г. Твери, гражданами, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, действующими на территории г. Твери.
1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:
договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципального имущества - гражданско-правовой договор, заключаемый между лицом, уполномоченным выступать ссудодателем муниципального имущества г. Твери в соответствии с настоящим Положением, и ссудополучателем из числа лиц, которым предоставляется право получать во временное безвозмездное пользование определенные договором вещи, находящиеся в муниципальной собственности г. Твери (далее - Договор).
Ссудодателями в порядке, установленном настоящим Положением, выступают:
- в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением г. Твери, - муниципальное унитарное предприятие или муниципальное учреждение, если иное не установлено их учредительными документами, настоящим Положением или нормативно-правовыми актами г. Твери;
- в отношении имущества, составляющего муниципальную казну (за исключением имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада города в его уставный капитал), - департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери (далее - Департамент);
- в отношении имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада города в его уставный капитал, - указанное хозяйственное общество при условии, что такая возможность предусмотрена нормативным актом органа местного самоуправления, принявшего в установленном порядке решение об участии города в этом хозяйственном обществе.
Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования муниципального имущества могут быть юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
1.4. Ссудополучатель муниципального имущества не вправе распоряжаться этим имуществом.
Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности на него.
2. Торги на право заключения договора
безвозмездного пользования
2.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения.
2.2. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается:
а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, Департаментом;
б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения, учредителем муниципального учреждения по согласованию с Департаментом;
в) в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, муниципальным унитарным предприятием;
г) в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, муниципальным унитарным предприятием с согласия администрации города Твери.
2.3. Инициатива проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении конкретного муниципального имущества может исходить от администрации города Твери, ее структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.4. Вопрос о возможности проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении недвижимого муниципального имущества рассматривается комиссией по эффективному использованию муниципального имущества города Твери в соответствии с ее компетенцией.
При положительном заключении комиссии по эффективному использованию муниципального имущества уполномоченное в соответствии с пунктом 2.2
настоящего Положения лицо принимает решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении муниципального недвижимого имущества либо о даче согласия на проведение таких торгов.
2.5. Организаторами торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования выступают:
а) в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну города Твери, Департамент;
б) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальные унитарные предприятия;
в) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, муниципальные учреждения.
2.6. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в форме аукциона или конкурса. Перечень случаев заключения договоров безвозмездного пользования путем проведения конкурса, а также порядок проведения торгов определяются Правительством Российской Федерации.
3. Предоставление имущества в безвозмездное пользование
без проведения торгов
3.1. Без проведения торгов заключаются договоры безвозмездного пользования муниципальным имуществом в случаях:
а) предоставления имущества в безвозмездное пользование на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу;
б) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного назначения;
в) предоставления имущества в безвозмездное пользование государственным органам, органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации;
г) предоставления имущества в безвозмездное пользование на срок не более чем тридцать календарных дней (предоставление имущества в безвозмездное пользование одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения торгов запрещается);
д) предоставления имущества в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции";
е) предоставления имущества в безвозмездное пользование некоммерческим организациям, не являющимся хозяйствующими субъектами (поскольку в данном случае муниципальное имущество не будет вовлечено в хозяйственный оборот, то есть заключение договора ссуды не окажет влияния на состояние конкуренции), и в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3.1
настоящего Положения, решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование принимаются:
а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, Департаментом;
б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения, учредителем муниципального учреждения по согласованию с Департаментом;
в) в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, муниципальным унитарным предприятием;
г) в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, муниципальным унитарным предприятием с согласия администрации города Твери.
3.3. В иных предусмотренных пунктом 3.1
настоящего Положения случаях передачи имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов волеизъявление собственника на передачу имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов оформляется:
а) при передаче движимого имущества, а также недвижимого имущества площадью до 500 кв. м постановлением Главы администрации города Твери;
б) при передаче имущества муниципальным учреждениям и структурным подразделениям администрации города Твери постановлением Главы администрации города Твери;
в) при передаче недвижимого имущества площадью свыше 500 кв. м решением Тверской городской Думы по представлению Главы администрации города Твери.
3.4. Предложения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов могут исходить от лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование, либо от муниципального предприятия (муниципального учреждения), предполагающего заключить договор безвозмездного пользования в отношении принадлежащего ему имущества.
3.5. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование, в обязательном порядке входят:
- заявление с подробным изложением целей, в которых предполагается использовать муниципальное имущество;
- нотариально удостоверенные копии учредительных документов организации, претендующей на получение имущества, свидетельства о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица;
- копии документов, подтверждающих право заявителя на заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов (решение суда, международный договор и т.д.);
- документ, подтверждающий вещное право муниципального предприятия или муниципального учреждения на предполагаемое к передаче в безвозмездное пользование недвижимое имущество;
- иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Заявитель вправе представлять дополнительные документы по своему усмотрению.
3.6. В случае предоставления имущества в соответствии с подпунктом "г" пункта 3.1
настоящего Положения предложения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование поступают лицу, уполномоченному в соответствии с пунктом 3.2
настоящего Положения на принятие решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.
Указанное лицо в течение месяца со дня получения заявления о предоставлении имущества в безвозмездное пользование обязано рассмотреть представленные документы и принять решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
3.7. В случаях предоставления имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "а"
, "б"
, "в"
, "д"
и "е" пункта 3.1
настоящего Положения предложения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование поступают в Департамент, который проверяет представленные документы и в течение одного месяца готовит предложение для рассмотрения комиссией по эффективному использованию муниципального имущества.
При рассмотрении указанного вопроса комиссия по эффективному использованию муниципального имущества учитывает:
- состояние объекта;
- возможность сдачи объекта в аренду и размер возможной арендной платы, рассчитанной на основании действующей методики определения размера арендной платы за пользование объектами движимого и недвижимого муниципального имущества;
- иные варианты использования имущества.
3.8. При положительном заключении комиссии по эффективному использованию муниципального имущества в случаях предоставления имущества в безвозмездное пользование на основании подпунктов "а"
, "б"
, "в"
, "д"
и "е" пункта 3.1
настоящего Положения Департамент готовит проект постановления (решения) о предоставлении имущества в безвозмездное пользование и представляет его Главе администрации города Твери (Тверской городской Думе) для принятия решения.
3.9. При предоставлении имущества в безвозмездное пользование в порядке оказания муниципальной помощи (подпункт "д" пункта 3.1
настоящего Положения) Департамент в течение одного месяца с даты принятия положительного заключения комиссией по эффективному использованию муниципального имущества направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление такой помощи в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
При положительном заключении антимонопольного органа Департамент готовит проект постановления (решения) о предоставлении имущества в безвозмездное пользование и представляет его Главе администрации города Твери (Тверской городской Думе) для принятия решения.
3.10. Постановление или решение о предоставлении имущества в безвозмездное пользование должно содержать следующую информацию:
- состав предоставляемого по договору имущества;
- конкретную цель предоставления имущества в безвозмездное пользование, подлежащую включению в Договор в качестве существенного условия;
- срок, на который предоставляется имущество;
- поручение соответствующим подразделениям администрации города и иным лицам обеспечить заключение Договора.
3.11. Уведомление об отказе либо копия постановления (решения) о предоставлении имущества в безвозмездное пользование направляется заявителю в течение 7 рабочих дней с даты его принятия.
4. Порядок заключения договора безвозмездного пользования
4.1. В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов либо после принятия постановления (решения) о предоставлении имущества Ссудодатель направляет Ссудополучателю проект Договора, составленный в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Главы администрации города Твери.
4.2. Договор должен быть заключен Ссудодателем и Ссудополучателем не позднее тридцати рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов либо принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.
В случае, если Ссудодателем муниципального имущества выступает Департамент, договор безвозмездного пользования, составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, в иных случаях - в 3 экземплярах, хранящихся у Ссудодателя, Ссудополучателя, и в Департаменте.
4.3. Договор безвозмездного пользования имуществом заключается на срок не более пяти лет. Продление действия договора безвозмездного пользования на новый срок осуществляется в порядке, установленном для его заключения.
4.4. Внесение изменений в Договор, заключенный по результатам торгов, осуществляется по соглашению сторон. Изменение договора безвозмездного пользования, заключенного без проведения торгов, допускается по решению органа, принявшего решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование. Изменение Договора оформляется в виде дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования.
5. Прием-передача имущества
5.1. Прием-передача имущества по Договору производится в присутствии полномочных представителей Ссудополучателя и подтверждается составлением передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.
5.2. В случае заключения договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном (жилом) доме, одновременно с передачей нежилого помещения Ссудодатель передает Ссудополучателю право пользования общим имуществом многоквартирного (жилого) дома на срок действия договора безвозмездного пользования.
5.3. При прекращении действия договора безвозмездного пользования Ссудополучатель обязан возвратить имущество Ссудодателю не позднее десяти дней с момента прекращения действия Договора. Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями Ссудодателя и Ссудополучателя.
6. Обязанности ссудополучателя по содержанию имущества,
переданного в безвозмездное пользование
6.1. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного ему имущества и нести все расходы по его содержанию.
6.2. Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность полученного в пользование имущества.
6.3. При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального здания Ссудополучатель обязан заключить договоры энергоснабжения здания с ресурсоснабжающими организациями.
При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения в составе муниципального имущественного комплекса или многоквартирного (жилого) дома Ссудополучатель обязан заключить:
а) договоры энергоснабжения нежилого помещения с ресурсоснабжающими организациями либо договоры на поставку коммунальных услуг со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;
б) договоры на содержание и ремонт мест общего пользования в составе муниципального комплекса либо общего имущества многоквартирного (жилого) дома со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;
в) договоры о вывозе бытовых отходов.
6.4. Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность Ссудополучателя вернуть имущество в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.
Объем улучшений определяется договором безвозмездного пользования.
6.5. Стоимость неотделимых улучшений, произведенных Ссудополучателем без согласия Ссудополучателя, возмещению не подлежит.
6.6. Ссудополучатель недвижимого имущества обязан оформить право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, либо его частью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7. Учет и контроль использования имущества
7.1. Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет Департамент.
7.2. В случае несоблюдения и неисполнения Ссудополучателем имущества договорных условий Ссудодатель обязан в пятидневный срок со дня обнаружения нарушения предоставить в Департамент информацию об этом.
7.3. Контроль за использованием имущества и исполнением договорных обязательств осуществляет Ссудодатель и Департамент (в случаях, когда Департамент не является Ссудодателем).
7.4. При установлении нецелевого или неэффективного использования имущества, выявления иных нарушений условий договора безвозмездного пользования уполномоченным представителем Департамента с участием представителей контролирующих организаций и Ссудополучателя составляется акт о нарушении условий договора безвозмездного пользования, оформляемый в соответствии с типовой формой, утверждаемой решением Департамента.
