Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Татарстан ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУСЛЮМОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2007 г. № 389 О КРИТЕРИЯХ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Законом Республики Татарстан от 30.12.2005 № 139-ЗРТ "О системе взаимоотношений при формировании регулируемых цен и тарифов на товары и услуги для потребителей в Республике Татарстан", в целях обеспечения экономических интересов потребителей услуг организаций жилищно-коммунального комплекса Исполнительный комитет Муслюмовского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса согласно приложению. 2. Отделу инфраструктурного развития Исполнительного комитета муниципального района обеспечить соблюдение установленных критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса при формировании тарифов на очередной финансовый год. 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района по инфраструктурному развитию З.З.Кадырова. Руководитель Исполнительного комитета Р.И.КИРАМОВ Приложение к Постановлению Исполнительного комитета Муслюмовского муниципального района от 25 октября 2007 г. № 389 ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения. 1.2. Критерии доступности применяются органами местного самоуправления Муслюмовского муниципального района, осуществляющими полномочия по государственному регулированию тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - органы регулирования), при: - согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса; - установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса; - формировании максимальных цен на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг. 1.3. Решения об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса принимаются соответствующими органами регулирования. 2. Система критериев доступности 2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие: физическую доступность услуг; экономическую доступность услуг; достаточность и качество предоставления услуг. 2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий. Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей: - уровень благоустройства жилищного фонда; - коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах: - коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах. 2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг. Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей: - коэффициент покупательской способности для населения; - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса; - коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, затратам организации коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности). 2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг. Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей: - коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления; - коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг. 3. Порядок расчета критериев доступности 3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле: i S i об L = -------- x 100, у S всего где: i L - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %; у S - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными об коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров; S - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. всего кв. метров; i - коммунальная услуга. 3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле: i i V / N i пп К = ----------- x 100, птп i S об где: i К - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %; птп i V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в пп производственной программе, ед. изм. услуги; i № - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв. метр общей площади, ед. изм./кв. метр. 3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле: i i V / N i ип К = ------------ x 100, ппп S прогноз где: i К - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %; ппп i V - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в ип инвестиционной программе, ед. изм. услуги: S - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего прогноз благоустройству в текущем году, тыс. кв. метров. 3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле: Т / Р жку К = ----------- x 100, псн D где: К - коэффициент покупательской способности населения, %; псн Т - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, жку тыс. рублей; Р - численность населения муниципального образования, тыс. человек; D - среднедушевой доход населения муниципального образования, рублей. 3.5. Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете Республики Татарстан, к объему средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле: С б К = --- x 100, сn Т сn где: К - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление cn субсидий на уплату жилого помещения и коммунальных услуг, %; Т - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату cn жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс. рублей; С - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на б оплату помещения и коммунальных услуг в бюджете Республики Татарстан на муниципальное образование, тыс. рублей. 3.6. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле: i Z i ko О = 365 x ----, дзко i I окк где: i O - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-й дзко услуге, дней; i Z - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями ко коммунального комплекса по i-й услуге, тыс. рублей; i I - прогнозный объем реализации i-й услуги организацией окк коммунального комплекса, тыс. рублей. 3.7. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле: i c i ко K = ------- x 100, ц i c эо где: i К - коэффициент соответствия цены i-й услуги для ц организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление i-й услуги, %; i с - цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги, ко рублей/ед.; i с - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение эо затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственным и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, рублей/ед. услуги. 3.8. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле: i f i оп K = ----- x 100 - 100, н i n оп где: i К - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги н фактическим объемам ее потребления, %; i f - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим оп приборы учета, ед. изм. услуги; i n - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, оп рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм. услуги. 3.9. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле: i C i факт K = -------- x 100, нп i C норма где: i K - коэффициент соответствия параметров производственной программы нп нормативным параметрам качества i-й услуги, %; i C - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й факт услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. рублей; i C - нормативный объем затрат на производство i-й услуги, норма определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. рублей. 4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 4.3. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности: 1 - высокий; 2 - допустимый; 3 - низкий; 4 - недопустимый. 4.4. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении к настоящему Положению. 4.2. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерии, по следующим характеристикам: высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1); допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2); низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3); недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4). 4.1. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности. 5. Заключительные положения 5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3). 5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства. 5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке. Приложение к Положению о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ +----------+-----+---------------------+----------------------------------+ ¦Наименова-¦ № ¦ Наименование ¦ Уровень доступности, баллы ¦ ¦ ние ¦пока-¦ показателя критерия +-----+----------+---------+-------+ ¦ критерия ¦зате-¦ доступности ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ ¦доступнос-¦ ля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +----------+-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦Физическая¦1.1. ¦Уровень ¦более¦ 76 - 90 ¦ 60-75 ¦ менее ¦ ¦ доступ- ¦ ¦благоустройства ¦ 91 ¦ ¦ ¦ 60 ¦ ¦ ность ¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ ¦1.2. ¦Коэффициент ¦ 100 ¦ 95 - 99 ¦ 90 - 94 ¦ менее ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения текущей¦ ¦ ¦ ¦ 90 ¦ ¦ ¦ ¦потребности в услугах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ ¦1.3. ¦Коэффициент покрытия¦ 100 ¦ 95 - 99 ¦ 90 - 94 ¦ менее ¦ ¦ ¦ ¦прогнозной ¦ ¦ ¦ ¦ 90 ¦ ¦ ¦ ¦потребности в услугах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ Экономи- ¦2.1. ¦Коэффициент ¦менее¦ 11 - 14 ¦15 - МДД ¦ более ¦ ¦ ческая ¦ ¦покупательской ¦ 10 ¦ ¦ <*> ¦ МДД ¦ ¦ доступ- ¦ ¦способности для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ность ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ ¦2.2. ¦Коэффициент покрытия¦ 100 ¦ 95 - 99 ¦ 90 - 94 ¦ менее ¦ ¦ ¦ ¦бюджетной потребности¦ ¦ ¦ ¦ 90 ¦ ¦ ¦ ¦на предоставление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий на оплату¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилого помещения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ ¦2.3. ¦Средний срок¦менее¦ 91 - 140 ¦141 - 180¦ более ¦ ¦ ¦ ¦оборачиваемости ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 180 ¦ ¦ ¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций перед¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ ¦2.4. ¦Коэффициент ¦ 100 ¦101 - 115 ¦116 - 130¦ более ¦ ¦ ¦ ¦соответствия цены для¦ ¦ ¦ ¦ 130 ¦ ¦ ¦ ¦организаций затратам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комплекса, включающим¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обоснованную норму¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(рентабельности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦Достаточ- ¦3.1. ¦Коэффициент ¦менее¦ 5 - 10 ¦ 11 - 20 ¦ более ¦ ¦ ность ¦ ¦соответствия ¦ 5 ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦и качество¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предостав-¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ления ¦ ¦коммунальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактическим объемам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦ ¦3.2. ¦Коэффициент ¦более¦ 71 - 90 ¦ 51 - 70 ¦ менее ¦ ¦ ¦ ¦соответствия ¦ 90 ¦ ¦ ¦ 50 ¦ ¦ ¦ ¦параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы нормативным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦параметрам качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------+-----+---------------------+-----+----------+---------+-------+ ¦<*> МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально¦ ¦допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения¦ ¦и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. ¦ +-------------------------------------------------------------------------+ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru