ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГЛАВА КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 2009 г. № 430
О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ
ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
В соответствии с положениями статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 13
решения Кинешемского районного Совета депутатов от 14 ноября 2008 года № 68 (295) "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе" постановляю:
1. Утвердить Порядок
составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Главы Кинешемского муниципального района от 6 мая 2008 года № 312-а "О Порядке составления проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период".
3. Контроль над выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности руководителя финансового управления Кинешемского муниципального района Бахареву О.А.
Глава Кинешемского
муниципального района
А.В.ТОМИЛИН
Приложение
к постановлению
Главы Кинешемского
муниципального района
от 17.07.2009 № 430
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1. Основные положения
1.1. Настоящий порядок определяет порядок и сроки подготовки проекта бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета), а также документов и материалов, определенных подпунктом 3 пункта 21
решения Кинешемского районного Совета депутатов от 14 ноября 2008 года № 68 (295) "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кинешемском муниципальном районе" (далее - сопровождающие материалы), представляемых одновременно с проектом решения Кинешемского районного Совета депутатов о бюджете Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение о районном бюджете) в Кинешемский районный Совет депутатов.
1.2. Процесс составления проекта районного бюджета и сопровождающих материалов включает следующие этапы:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики;
2) прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
3) прогнозирование расходов районного бюджета;
4) подготовка ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района и долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района (далее - программно-целевых документов), муниципальных заданий;
5) прогнозирование основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Кинешемского района на очередной финансовый год и плановый период;
6) подготовка проекта решения о районном бюджете и сопровождающих материалов.
2. Разработка основных направлений бюджетной
и налоговой политики
2.1. До 25 июля в финансовое управление Администрации Кинешемского муниципального района (далее - финансовое управление) представляются предложения:
- Комитетом по экономике, муниципальному заказу и управлению муниципальным имуществом Кинешемского муниципального района (далее - Комитетом) - о направлениях налоговой и инвестиционной политики, а также политики по развитию малого предпринимательства в Кинешемском муниципальном районе на очередной финансовый год и плановый период;
- главными распорядителями средств районного бюджета - о направлениях бюджетной политики по соответствующим сферам деятельности.
2.2. До 25 августа финансовое управление разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики и представляет в комиссию при Главе Кинешемского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия) проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.3. До 30 августа Комиссия рассматривает и согласовывает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
2.4. В случае несогласования Комиссией представленного проекта финансовое управление дорабатывает его в течение 1 рабочего дня.
2.5. До 1 сентября Глава района рассматривает и утверждает представленный проект основных направлений бюджетной и налоговой политики.
3. Прогнозирование объемов поступлений в районный бюджет
по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита
районного бюджета
3.1. Комитет представляет в финансовое управление:
- до 1 августа - утвержденную Главой района систему показателей прогноза развития Кинешемского муниципального района на среднесрочную перспективу, необходимую для разработки проекта районного бюджета, разработанную путем корректировки параметров на очередной финансовый год и первый год планового периода и добавления параметров второго года планового периода,
- до 15 августа - одобренный Главой района прогноз социально-экономического развития Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, разработанный путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.2. Прогноз объемов поступлений в районный бюджет по соответствующим видам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета формируется финансовым управлением посредством корректировки объемов поступлений утвержденного в отчетном году трехлетнего районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода и расчета прогноза поступлений на второй год планового периода на основе материалов, представляемых в срок до 5 августа:
1) главными администраторами доходов районного бюджета (кроме межрайонной ИФНС России № 5 по Ивановской области (далее - МИФНС):
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых доходов районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз администрируемых доходов районного бюджета на второй год планового периода, расчеты и аналитические материалы к ним;
2) МИФНС - прогноз поступлений администрируемых доходов в районный и консолидированный бюджеты на очередной финансовый год и плановый период в разрезе видов доходов;
3) главными администраторами источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета:
- прогноз изменения объемов поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в разрезе источников относительно объемов поступлений трехлетнего районного бюджета, утвержденного в отчетном году, расчеты и аналитические материалы к ним,
- прогноз поступлений администрируемых источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на второй год планового периода в разрезе источников, расчеты и аналитические материалы к ним.
3.3. До 25 августа финансовое управление готовит прогноз объемов поступлений в районный бюджет по доходам и источникам внутреннего финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз) и направляет в Комиссию.
3.4. До 1 сентября Комиссия рассматривает и согласовывает представленный прогноз.
4. Прогнозирование расходов районного бюджета
4.1. До 5 августа отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи Администрации Кинешемского муниципального района представляет в финансовое управление сведения о прогнозируемых тарифах на газ, тепловую и электрическую энергию, водоснабжение, водоотведение в разрезе ресурсоснабжающих организаций, прогнозируемые цены на уголь и дрова с учетом доставки на очередной финансовый год и плановый период.
4.2. До 5 сентября финансовое управление готовит предложения по прогнозируемому общему объему расходов на очередной финансовый год и плановый период:
1) общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов в очередном финансовом году и первом году планового периода с учетом прогнозируемого объема корректировки расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на соответствующие годы,
- на второй год планового периода - посредством суммирования прогнозируемого объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств и объема расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств на второй год планового периода;
2) общий объем расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет действующих обязательств), определенный:
- на очередной финансовый год и первый год планового периода - посредством корректировки утвержденного в отчетном году трехлетним районным бюджетом объема расходов на финансирование действующих обязательств в очередном финансовом году и первом году планового периода на стоимостную оценку воздействия совокупности не учтенных в действующей редакции районного бюджета факторов,
- на второй год планового периода - посредством расчета объема расходов районного бюджета на финансирование действующих обязательств;
3) общий объем расходов районного бюджета на финансирование принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде (далее - бюджет принимаемых обязательств) и предложения по их распределению.
4.3. До 7 сентября финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета:
1) величину корректировки общего объема бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств Кинешемского муниципального района в очередном финансовом году и первом году планового периода, утвержденных действующей редакцией решения о районном бюджете;
2) общий объем бюджетных ассигнований соответствующему главному распорядителю средств районного бюджета на финансирование действующих обязательств Кинешемского муниципального района во втором году планового периода;
3) объем бюджетных ассигнований на финансирование принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
4.4. С момента доведения финансовым управлением прогнозируемого общего объема расходов и до момента утверждения решения о районном бюджете не допускается внесение на рассмотрение Главой района и Кинешемским районным Советом проектов нормативных правовых актов, влекущих изменение объемов действующих обязательств, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Порядком.
4.5. Планирование бюджетных ассигнований на финансирование действующих и принимаемых обязательств осуществляется главными распорядителями средств районного бюджета в пределах доведенных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств, в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемой финансовым управлением.
4.6. Несогласованные вопросы по доведенным до главных распорядителей средств районного бюджета бюджетным ассигнованиям, указанным в пункте 4.3
настоящего Порядка, в случае их возникновения (далее - несогласованные вопросы) рассматриваются в следующие сроки:
- до 15 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют несогласованные вопросы в финансовое управление,
- до 25 сентября финансовое управление направляет несогласованные вопросы в Комиссию,
- до 27 сентября несогласованные вопросы рассматривает Комиссия.
4.7. До 30 сентября финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета результаты рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.9. Не позднее 2 октября главные распорядители средств районного бюджета представляют в финансовое управление по бюджетным ассигнованиям, доведенным до них в соответствии с пунктом 4.3
настоящего Порядка, с учетом результатов рассмотрения Комиссией несогласованных вопросов:
- распределение по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов,
- обоснования бюджетных ассигнований,
- пояснительные записки к проекту решения о районном бюджете в части вопросов, отнесенных к их ведению,
- перечень и расчеты расходов на исполнение публичных нормативных обязательств Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Подготовка программно-целевых документов
и муниципальных заданий
5.1. До 5 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют в отдел строительства, ЖКХ, транспорта и связи на согласование перечень объектов капитального строительства, включенных в ведомственные целевые программы Кинешемского муниципального района, долгосрочные целевые программы Кинешемского муниципального района, с указанием планируемых объемов бюджетных инвестиций.
5.2. До 10 сентября главные распорядители средств районного бюджета в соответствии с заключением отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи проводят доработку перечней объектов капитального строительства.
5.3. До 10 сентября главные распорядители средств районного бюджета представляют на экспертизу проекты:
1) в Комитет, финансовое управление и отдел правового и кадрового обеспечения Администрации Кинешемского муниципального района (далее - правовой отдел) (с положительным заключением отдела строительства, ЖКХ, транспорта и связи о целесообразности осуществления инвестиций в объекты капитального строительства):
- ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района,
- новых долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района,
- изменений в действующие долгосрочные целевые программы Кинешемского муниципального района;
2) в финансовое управление:
- муниципальных заданий по муниципальным услугам Кинешемского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания,
- изменений в действующие муниципальные задания.
5.4. До 20 сентября:
1) Комитет, финансовое управление и правовой отдел выполняют экспертизы проектов ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района и долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района;
2) финансовое управление выполняет экспертизу проектов муниципальных заданий и изменений в действующие муниципальные задания.
5.5. До 25 сентября в соответствии с экспертными заключениями Комитета, финансового управления и правового отдела главные распорядители средств районного бюджета проводят доработку проектов ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района и долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района, муниципальных заданий по муниципальным услугам Кинешемского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
5.6. До 28 сентября Комиссия на основе предложений Комитета, финансового управления и правового отдела принимает решение по отбору проектов долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района, одобряет проекты ведомственных целевых программ Кинешемского муниципального района и муниципальных заданий по муниципальным услугам Кинешемского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
5.7. До 1 октября финансовое управление доводит до главных распорядителей средств районного бюджета принятое Комиссией решение по вопросам, указанным в пункте 5.6
настоящего Порядка.
5.8. До 5 октября финансовое управление направляет Главе района для утверждения разработанный проект нормативного правового акта Кинешемского муниципального района об утверждении муниципальных заданий по муниципальным услугам Кинешемского муниципального района, для которых отсутствуют действующие муниципальные задания, и изменений в действующие муниципальные задания.
5.9. До 7 октября главными распорядителями средств районного бюджета представляются в финансовое управление утвержденные ведомственные целевые программы Кинешемского муниципального района.
6. Прогнозирование основных характеристик (общий объем
доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета)
консолидированного бюджета Кинешемского муниципального
района на очередной финансовый год и плановый период
6.1. Основные характеристики (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) (далее - основные характеристики) консолидированного бюджета Кинешемского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период включают:
- основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- основные характеристики бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), на очередной финансовый год и плановый период.
6.2. До 1 октября органы местного самоуправления городских и сельских поселений Кинешемского муниципального района представляют в финансовое управление по установленной им форме прогнозируемые параметры местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период на основе составляемых проектов бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период или среднесрочных финансовых планов муниципальных образований в случае, если проект бюджета муниципального образования составляется на очередной финансовый год.
7. Подготовка проекта решения о районном бюджете
и сопровождающих материалов
7.1. До 1 сентября Комитет представляет в финансовое управление:
- предварительные итоги социально-экономического развития Кинешемского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кинешемского муниципального района за текущий финансовый год,
- свод отчетов о реализации долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района, формируемый на основе отчетов о реализации долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района, представленных исполнительными органами местного самоуправления, исполняющими функции администраторов долгосрочных целевых программ Кинешемского муниципального района.
7.3. До 10 октября финансовое управление проводит обсуждение проекта решения о районном бюджете с Главами городского и сельских поселений, входящих в состав Кинешемского муниципального района.
7.4. До 15 октября финансовое управление представляет Главе района на рассмотрение и одобрение коллегией при Главе Кинешемского муниципального района (далее - Коллегия) проект решения о районном бюджете, пояснительную записку к нему и сопровождающие материалы.
7.5. До 17 октября Администрация Кинешемского муниципального района направляет в установленном постановлением Правительства Ивановской области от 13 августа 2008 года Порядке
:
- в Департамент финансов Ивановской области:
1) проект решения о районном бюджете;
2) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;
4) пояснительную записку к проекту бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
5) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета;
6) сведения о верхнем пределе муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
7) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
8) проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;
11) предложенный представительным органом проект бюджетной сметы указанного органа, представляемый в случае возникновения разногласий с финансовым органом местной администрации в отношении указанной бюджетной сметы;
12) иные документы и материалы, внесенные одновременно с проектом решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
13) нормативный правовой акт органа местного самоуправления, определяющий порядок формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
14) реестр расходных обязательств муниципального образования (действующих и принимаемых);
- в Департамент экономического развития и торговли Ивановской области:
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года;
- ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
7.6. До 15 ноября Глава района одобренный Коллегией проект решения о районном бюджете вносит в Кинешемский районный Совет депутатов в установленном порядке.
