АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2007 г. № 81-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области
от 11.08.2009 № 55-пп)
В соответствии с областным законом
от 21 июня 2006 года № 175-11-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Архангельской области" и постановлением
главы администрации области от 20 февраля 2007 года № 13 "Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года № 16
, от 6 марта 2007 года № 17
, от 14 марта 2007 года № 20
) администрация Архангельской области постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение
об инспекции государственного строительного надзора Архангельской области.
Глава администрации
Н.И.КИСЕЛЕВ
Утверждено
постановлением
администрации Архангельской области
от 19.04.2007 № 81-па
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНСПЕКЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления
Правительства Архангельской области
от 11.08.2009 № 55-пп)
1. Общие положения
1. Инспекция
государственного строительного надзора Архангельской области (далее - инспекция) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере осуществления государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2. Полное наименование инспекции - инспекция государственного строительного надзора Архангельской области.
Сокращенное наименование инспекции - инспекция госстройнадзора Архангельской области.
3. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Уставом
Архангельской области и областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, постановлениями Архангельского областного Собрания депутатов, нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области и администрации Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.
4. Инспекция осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5. Инспекция обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
6. Финансирование инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Место нахождения инспекции: 163000, г. Архангельск, ул. Попова, д. 17.
(п. 7 в ред. постановления
Правительства Архангельской области от 11.08.2009 № 55-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
II. Компетенция инспекции
8. Инспекция осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти;
2) осуществление государственного пожарного надзора, государственного экологического контроля, государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках государственного строительного надзора;
3) организацию и проведение в установленном порядке проверок в соответствии с программами проверок, проверок по итогам завершения работ на объекте капитального строительства, а также проверок в случае получения в установленном порядке извещений о начале и этапах производства работ по строительству объектов капитального строительства, извещений о возникновении аварийной ситуации на объекте капитального строительства, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
4) выдачу заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
5) принятие решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
6) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
7) обобщение и анализ сведений, полученных в ходе осуществления государственного строительного надзора, и включение их в информационную систему государственного строительного надзора;
8) формирование и ведение в установленном порядке дел на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта для осуществления государственного строительного надзора;
9) осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
10) внесение главе администрации Архангельской области и в администрацию Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции и требующим решения главы администрации Архангельской области или администрации Архангельской области;
11) осуществление полномочий администратора поступлений в областной бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками доходов областного бюджета;
12) осуществление полномочий главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание инспекции и реализацию ее компетенции;
13) осуществление полномочий собственника в пределах, предусмотренных областными законами, в отношении имущества Архангельской области, необходимого для обеспечения реализации компетенции инспекции;
14) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
15) осуществление полномочий государственного заказчика социально-экономических программ Архангельской области;
16) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
17) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения инспекции;
18) организацию личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;
19) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности инспекции;
20) организацию профессиональной подготовки государственных гражданских служащих и работников инспекции, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки;
21) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;
22) организацию и обеспечение мобилизационной подготовки инспекции;
23) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом
Архангельской области и областными законами.
9. Инспекция по вопросам, отнесенным к ее компетенции, вправе издавать распоряжения.
10. В целях осуществления своих полномочий инспекция имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) создавать и упразднять совещательные органы (коллегии и советы) и рабочие группы инспекции для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;
3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;
5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции инспекции;
6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
8) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства при осуществлении своих полномочий;
9) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления документов, информации, проектной документации, необходимой для осуществления государственного строительного надзора, результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
10) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
(пп. 10 в ред. постановления
Правительства Архангельской области от 11.08.2009 № 55-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
12) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.
III. Организация деятельности инспекции
11. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области. Начальник инспекции подчиняется главе администрации Архангельской области и заместителю главы администрации Архангельской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
12. Начальник инспекции:
1) осуществляет руководство деятельностью инспекции;
2) представляет инспекцию во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
3) выступает в гражданском обороте от имени инспекции как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные документы и т.п.;
4) от имени инспекции распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на финансирование инспекции, в том числе ее территориальных органов;
5) от имени инспекции подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;
6) представляет главе администрации Архангельской области:
предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции, в том числе ее территориальных органов;
предложения о фонде оплаты труда инспекции, в том числе ее территориальных органов, в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
предложения об утверждении структуры (перечня) территориальных органов инспекции и внесении в нее изменений и дополнений;
7) представляет в администрацию Архангельской области проект положения об инспекции;
8) распределяет должностные обязанности между своими заместителями;
9) утверждает структуру инспекции, положения о структурных подразделениях инспекции;
10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников инспекции, в том числе ее территориальных органов, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции главы администрации Архангельской области;
11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в инспекции, решает в отношении работников инспекции в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в инспекции, в том числе:
заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками инспекции;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников инспекции;
применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников инспекции;
принимает решения о допуске государственных гражданских служащих инспекции к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
12) утверждает:
штатное расписание инспекции - в соответствии со структурой инспекции, структурой (перечнем) территориальных органов инспекции и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников инспекции;
смету доходов и расходов инспекции - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
13) вносит в департамент финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности инспекции, в том числе ее территориальных органов;
14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам инспекции;
15) подписывает служебные документы от имени инспекции, визирует служебные документы, поступившие в инспекцию;
16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками инспекции их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности инспекции и реализации ее компетенции.
13. Начальник инспекции издает приказы по вопросам организации деятельности инспекции.
14. Начальник инспекции несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения инспекции, ненадлежащее функционирование инспекции и неправомерность данных им поручений и указаний.
15. Начальник инспекции имеет трех заместителей начальника инспекции.
Заместители начальника инспекции назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке главой администрации Архангельской области.
Заместители начальника инспекции подчиняются начальнику инспекции.
Заместители начальника инспекции исполняют поручения начальника инспекции и осуществляют иные полномочия в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.д.) или прекращения полномочий начальника инспекции его полномочия осуществляет один из заместителей начальника инспекции в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.
Заместители начальника инспекции несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.
16. Структурными подразделениями инспекции являются отделы.
17. Территориальными органами инспекции являются межтерриториальные отделы.
18. Начальник межтерриториального отдела назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке начальником инспекции и является его заместителем.
19. Начальник межтерриториального отдела инспекции:
1) осуществляет руководство деятельностью межтерриториального отдела;
2) вносит в установленном порядке предложения начальнику инспекции о поощрении государственных гражданских служащих и работников межтерриториального отдела, о применении к ним и снятии дисциплинарных взысканий, о решении иных вопросов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области и работой в межтерриториальном отделе, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и трудовым законодательством Российской Федерации;
3) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам межтерриториального отдела;
4) подписывает служебные документы от имени межтерриториального отдела, визирует служебные документы, поступившие в межтерриториальный отдел;
5) осуществляет контроль за исполнением государственными служащими и работниками межтерриториального отдела их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
6) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности межтерриториального отдела и реализации его полномочий.
20. Должностные лица инспекции, деятельность которых при осуществлении полномочий по государственному надзору носит постоянный разъездной характер, связанный с обследованием подконтрольных объектов, оформлением и вручением актов, предписаний и протоколов об административных правонарушениях, имеют право на возмещение расходов, связанных с разъездами, за счет средств инспекции в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете.
IV. Полномочия территориальных органов инспекции
21. Межтерриториальные отделы инспекции осуществляют следующие полномочия в пределах компетенции инспекции:
1) осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, за исключением объектов, при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте которых государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти;
2) осуществление государственного пожарного надзора, государственного экологического контроля, государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках государственного строительного надзора;
3) организацию и проведение в установленном порядке проверок в соответствии с программами проверок, проверок по итогам завершения работ на объекте капитального строительства, а также проверок в случае получения в установленном порядке извещений о начале и этапах производства работ по строительству объектов капитального строительства, извещений о возникновении аварийной ситуации на объекте, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления;
4) выдачу заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
5) принятие решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства были допущены нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (строительных норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации и такие нарушения не были устранены до даты выдачи заключения о соответствии;
6) ведение дел об административных правонарушениях в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;
7) формирование и ведение в установленном порядке дела на объекты капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта для осуществления государственного строительного надзора;
8) осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и инспекции по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
10) организацию личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;
11) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности межтерриториальных отделов инспекции;
12) обеспечение в пределах компетенции инспекции защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иную информацию ограниченного доступа;
13) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом
Архангельской области и областными законами.
22. В целях осуществления своих полномочий межтерриториальный отдел имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений аппарата администрации Архангельской области;
3) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции инспекции;
4) беспрепятственно посещать объекты капитального строительства при осуществлении своих полномочий;
5) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления документов, информации, проектной документации, необходимой для осуществления государственного строительного надзора, результатов выполненных работ, исполнительной документации, общего и (или) специального журналов, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, образцов (проб) применяемых строительных материалов;
6) требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертиз выполненных работ и применяемых строительных материалов, если оно требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
(пп. 6 в ред. постановления
Правительства Архангельской области от 11.08.2009 № 55-пп)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) составлять по результатам проведенных проверок акты и на их основании выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;
8) вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальный журналы.
