СОВЕТ ДЕПУТАТОВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДАВЫДОВСКОЕ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2008 г. № 57/13
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДАВЫДОВСКОЕ
ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом
муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение Давыдовское), в целях эффективного владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом сельского поселения Давыдовское Совет депутатов сельского поселения Давыдовское решил:
1. Утвердить Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение и Положение
о порядке формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на заместителя главы администрации сельского поселения Давыдовское О.С. Конину.
Глава сельского
поселения Давыдовское
А.А. Шумилин
Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Давыдовское
Московской области
от 30 октября 2008 г. № 57/13
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ДАВЫДОВСКОЕ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации", Федеральным законом
от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Законом
Московской области от 11.01.2007 № 4/2007-ОЗ "О собственности Московской области", Уставом
сельского поселения Давыдовское, другими муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления сельского поселения Давыдовское и определяет общий порядок формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью сельского поселения Давыдовское.
1.2. Муниципальная собственность сельского поселения Давыдовское является достоянием населения муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и предназначена для решения вопросов местного значения.
Вопросы местного значения, относящиеся к ведению сельского поселения Давыдовское, определяются Уставом
сельского поселения Давыдовское в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Собственником муниципального имущества является муниципальное образование сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области. От имени муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области права собственника в отношении муниципального имущества сельского поселения Давыдовское осуществляет глава сельского поселения Давыдовское в порядке, определяемом настоящим Положением, иными муниципальными нормативными актами сельского поселения Давыдовское.
1.4. Муниципальная собственность может использоваться для осуществления любых не запрещенных законодательством видов деятельности.
1.5. Муниципальная собственность может находиться как на территории муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, так и за его пределами.
1.6. Порядок государственной регистрации права собственности муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области на муниципальное имущество, иных вещных прав и сделок с ним устанавливается законодательством Российской Федерации.
1.7. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения, связанные с регулированием бюджетного процесса в сельском поселении Давыдовское, земельных отношений, отношений в сфере природных ресурсов, неимущественных прав сельского поселения Давыдовское.
2. Состав муниципальной собственности
2.1. В собственности сельского поселения Давыдовское могут находиться:
2.1.1. Средства местного бюджета, внебюджетных фондов.
2.1.2. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также для освещения улиц сельского поселения Давыдовское;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении Давыдовское и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах сельского поселения Давыдовское;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения Давыдовское;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей сельского поселения Давыдовское услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- имущество, предназначенное для развития на территории сельского поселения Давыдовское физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории сельского поселения Давыдовское, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности сельского поселения Давыдовское в соответствии с федеральными законами;
- пруды, обводненные карьеры на территории сельского поселения Давыдовское;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Давыдовское;
- имущество, предназначенное для хранения архивных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории сельского поселения Давыдовское мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- библиотеки и имущество, предназначенное для хранения библиотечных фондов;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельского поселения Давыдовское;
- иные объекты, необходимые для решения вопросов местного значения.
2.1.3. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.
2.1.4. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.
2.1.5. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.1.6. Плоды, продукты, доходы, полученные от использования муниципальной собственности, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации и Московской области или договором об использовании муниципальной собственности.
2.1.7. В соответствии с действующим законодательством в муниципальной собственности могут находиться акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ.
3. Формирование муниципальной собственности
3.1. Объекты права муниципальной собственности определяются законодательством Российской Федерации, Уставом
сельского поселения Давыдовское и включают в себя средства бюджета сельского поселения Давыдовское и имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.
3.2. Муниципальная собственность формируется за счет:
- средств бюджета сельского поселения Давыдовское;
- имущества, приобретенного на основании гражданско-правовых сделок;
- участия в уставных капиталах хозяйственных обществ, а также участия в организациях иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством;
- имущества, переданного в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- бесхозяйного имущества, признанного в установленном порядке муниципальной собственностью;
- получения доходов, плодов, продукции в результате использования муниципальной собственности;
- имущества, приобретенного по иным основаниями, предусмотренным законодательством.
4. Муниципальная собственность как объект
вещного права и предмет обязательств
4.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности сельского поселения Давыдовское, закрепляется за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения. Права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом определяются законодательством Российской Федерации и Московской области и уставами муниципальных предприятий.
4.2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления. Права владения, пользования и распоряжения имуществом устанавливаются законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных учреждений в соответствии с целями их деятельности, назначением имущества и заданиями собственника имущества.
4.3. В случае нарушения порядка использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно, имущество может быть изъято у муниципального предприятия или учреждения по решению главы сельского поселения Давыдовское.
4.4. Средства бюджета сельского поселения Давыдовское, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями, учреждениями, составляют муниципальную казну, которая может быть использована для обеспечения обязательств муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.
4.5. По решению главы сельского поселения Давыдовское правами пользования муниципальной собственностью могут быть наделены любые физические и юридические лица, которые осуществляют свои права в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, соответствующими договорами об использовании муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.
5. Управление и распоряжение муниципальной собственностью
5.1. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
5.2. Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
5.3. За муниципальными унитарными предприятиями муниципальное имущество закрепляется на праве хозяйственного ведения. Муниципальные унитарные предприятия осуществляют права владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных действующим законодательством и уставами этих предприятий.
5.4. За органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется на праве оперативного управления и используется в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества.
5.5. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения, наделенные вещными и обязательственными правами на муниципальное имущество, несут ответственность за его сохранность и эффективное использование.
5.6. Муниципальное образование сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области имеет право на получение части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия.
5.7. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за сохранностью и использованием по назначению муниципальной собственности, а также защиту имущественных прав муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.
6. Полномочия органов местного самоуправления
по вопросам формирования, управления и распоряжения
муниципальной собственностью
6.1. Совет депутатов сельского поселения Давыдовское:
- утверждает порядок формирования муниципальной собственности муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области, вносит в него дополнения и изменения;
- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское из федеральной и государственной собственности Московской области;
- утверждает перечни имущества, передаваемого из муниципальной собственности сельского поселения Давыдовское в федеральную и государственную собственность Московской области;
- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское от иного муниципального образования;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- определяет порядок и условия приватизации муниципальной собственности;
- утверждает программу приватизации муниципальной собственности;
- дает согласие на продажу пакета акций, находящихся в муниципальной собственности;
- утверждает перечни имущества, передаваемого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством о разграничении государственной собственности;
- дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им имущества в муниципальную собственность;
- устанавливает порядок ведения и содержания реестра муниципальной собственности;
- устанавливает порядок финансирования расходов, связанных с приобретением имущества в муниципальную собственность;
- определяет порядок продажи движимого и недвижимого муниципального имущества;
- осуществляет контроль за деятельностью иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью;
- осуществляет иные полномочия по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
6.2. Глава сельского поселения Давыдовское:
- издает муниципальные правовые акты по вопросам формирования муниципальной собственности;
- издает муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок передачи в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское имущества от инвесторов-застройщиков после окончания строительства объектов на территории сельского поселения Давыдовское по инвестиционно-строительным контрактам;
- издает муниципальные правовые акты, регламентирующие порядок принятия в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское объектов, построенных за счет средств бюджета сельского поселения Давыдовское;
- рассматривает обращения организаций различных форм собственности и физических лиц о передаче имущества в муниципальную собственность;
- создает и утверждает состав комиссий по приемке-передаче имущества;
- дает согласие на совершение сделок с физическими и юридическими лицами о передаче принадлежащего им на праве собственности имущества в муниципальную собственность;
- заключает договоры от имени муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по гражданско-правовым сделкам;
- принимает решения о создании, ликвидации и реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений сельского поселения Давыдовское;
- осуществляет иные полномочия по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
6.3. Администрация сельского поселения Давыдовское (далее - администрация):
- подготавливает проекты решений Совета депутатов сельского поселения Давыдовское об утверждении перечней имущества, передаваемого в муниципальную собственность из федеральной собственности и государственной собственности Московской области;
- подготавливает проекты решений Совета депутатов сельского поселения Давыдовское об утверждении перечней имущества, передаваемого из муниципальной собственности в федеральную собственность, в государственную собственность Московской области, а также в собственность иного муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;
- подготавливает проекты постановлений главы сельского поселения Давыдовское по приемке-передаче имущества;
- принимает участие в формировании пакетов документов по передаче имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- принимает участие в формировании пакетов документов по передаче имущества из собственности иного муниципального образования;
- подготавливает документы для проведения государственной регистрации права собственности муниципального образования и перехода права в рамках полномочий, предоставленных главой сельского поселения Давыдовское;
- осуществляет хранение документов, подтверждающих право собственности муниципального образования сельское поселение Давыдовское;
- осуществляет иные полномочия по вопросам формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью.
7. Учет муниципальной собственности
7.1. В целях формирования полной и достоверной информации, необходимой органам местного самоуправления сельского поселения Давыдовское для исполнения ими полномочий по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, ведется Реестр муниципальной собственности (далее - Реестр).
7.2. Реестр представляет собой банк данных о составе муниципальной собственности, формирующийся на основе данных органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, органов государственной статистики.
7.3. Формирование и обслуживание Реестра осуществляются в соответствии с порядком ведения Реестра муниципальной собственности в сельском поселении Давыдовское.
7.4. Основаниями для включения или исключения объектов муниципальной собственности из Реестра являются:
- закон Московской области;
- нормативно-правовой акт Совета депутатов сельского поселения Давыдовское;
- соответствующий договор гражданско-правового характера;
- решение суда;
- иные основания, установленные законодательством.
7.5. Держателем подлинника Реестра и органом, осуществляющим его ведение, является администрация сельского поселения Давыдовское.
7.6. Ответственность за достоверность, полноту и сохранение информационной базы Реестра возлагается на администрацию сельского поселения Давыдовское.
8. Основания прекращения права муниципальной собственности
8.1. Право муниципальной собственности прекращается:
- в случае гибели или уничтожения имущества;
- при отчуждении имущества юридическим или физическим лицам в порядке приватизации;
- при безвозмездной передаче имущества в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
- путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
- по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
8.2. Объекты муниципальной собственности, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения сельского поселения Давыдовское и удовлетворения потребностей населения, для сохранения историко-культурного наследия, не подлежат отчуждению. Перечень таких объектов утверждается Советом депутатов сельского поселения Давыдовское в установленном порядке.
9. Порядок приемки-передачи и приобретения имущества
9.1. Принятие в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское имущества из федеральной собственности, из государственной собственности Московской области осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
9.2. Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность и государственную собственность Московской области регламентируется законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Перечень
документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества, установлен постановлением Правительства Российской Федерации № 374 от 13.06.2006.
9.3. Порядок передачи в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское имущества от инвесторов-застройщиков после окончания строительства объектов на территории сельского поселения Давыдовское по инвестиционно-строительным контрактам и порядок принятия в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское объектов, построенных за счет средств бюджета сельского поселения Давыдовское, устанавливаются постановлениями главы сельского поселения Давыдовское.
9.4. Принятие в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовское имущества, находящегося в собственности юридических и (или) физических лиц, осуществляется в следующем порядке:
9.4.1. Юридические и (или) физические лица (заявитель), в собственности которых находится имущество, передаваемое в муниципальную собственность (далее - объекты), обращаются на имя главы сельского поселения Давыдовское. К обращению прилагаются:
- копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей), свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждающие государственную регистрацию юридического лица (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для физического лица);
- выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица о назначении руководителя или доверенность представителя;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, а также копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на здание, строение, сооружение;
- копия документа, удостоверяющего право на земельный участок, либо документ, подтверждающий сведения об отсутствии прав на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
- копия кадастрового паспорта на имущество (здание, строение, сооружение);
- справка о балансовой стоимости имущества (здания, строения, сооружения - для юридических лиц);
- отчет об оценке имущества (здания, строения, сооружения);
- при необходимости у заявителя могут быть затребованы иные документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области.
9.4.2. В случае необходимости глава сельского поселения Давыдовское формирует и утверждает состав комиссии для проработки вопроса о целесообразности приобретения имущества в муниципальную собственность.
Председатель комиссии вправе привлекать для работы комиссии специалистов органов администрации, муниципальных предприятий и учреждений, экспертов и т.д., запрашивать дополнительные материалы и документы.
9.4.3. По результатам работы комиссии глава сельского поселения Давыдовское принимает решение о нецелесообразности приобретения имущества либо заключает от имени муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области соответствующий договор на приобретение имущества и подписывает акт приемки-передачи имущества.
9.4.4. Администрация сельского поселения Давыдовское в рамках своих полномочий осуществляет все необходимые действия по государственной регистрации перехода права на приобретенное имущество.
9.4.5. После проведения государственной регистрации на приобретенное имущество администрация вносит имущество в Реестр муниципального имущества сельского поселения Давыдовское в установленном порядке.
9.4.6. Приобретенное в собственность муниципального образования сельское поселение Давыдовское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области имущество учитывается в муниципальной казне сельского поселения Давыдовское. В целях дальнейшего эффективного использования муниципального имущества, на основании постановления главы сельского поселения Давыдовское имущество закрепляется за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления соответственно.
