СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июля 2009 г. № 12/63
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
В соответствии с Федеральным законом
от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" Совет депутатов городского округа Железнодорожный решил:
1. Принять Положение
о проведении конкурса на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Железнодорожного (прилагается).
2. Поручить редакции газеты "Мой город Железнодорожный" опубликовать данное решение.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов по промышленности, социально-экономическому развитию города, управлению муниципальной собственностью, земле и градостроительству Яковлева А.А.
Глава городского
округа Железнодорожный
Е.И. Жирков
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Железнодорожный
Московской области
от 15 июля 2009 г. № 12/63
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации, проведения и участия в конкурсе на заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности городского округа Железнодорожный Московской области.
1.2. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Градостроительным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
"О рекламе", Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Московской области, Положением
о рекламе, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Железнодорожный.
1.3. Основными целями конкурса являются:
1.3.1. Заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Железнодорожного Московской области на основе торгов, проводимых в форме конкурса.
1.3.2. Развитие визуальной информации и внешнего облика городского округа Железнодорожный Московской области.
1.3.3. Пополнение городского бюджета за счет заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на основе торгов.
1.3.4. Оптимизация установки средств наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструктивных решений, степени надежности рекламных носителей.
1.4. Основными принципами организации и проведения конкурса являются равные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательность проведения торгов.
2. Основные понятия и определения
2.1. Предмет конкурса - заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на отдельных местах, свободных от обязательств, участках, расположенных на территории городского округа Железнодорожный, а также на зданиях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности городского округа Железнодорожный.
2.2. Конкурс - процедура продажи возможности заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проводится в открытой форме, победителем которой признается лицо, которое предложило лучшие условия заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
2.3. Организатор конкурса - администрация городского округа Железнодорожный Московской области.
2.4. Уполномоченная организация - организация, привлекаемая организатором конкурса для осуществления функций по организации и проведению конкурса, в частности, для разработки конкурсной документации, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса и осуществления иных связанных с обеспечением проведения конкурса функций. Уполномоченная организация осуществляет свои функции от имени организатора конкурса. При этом права и обязанности возникают у организатора конкурса.
2.5. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган, уполномоченный проводить конкурсы (далее - конкурсная комиссия), состав которой утверждается распоряжением главы городского округа Железнодорожный. В своей деятельности конкурсная комиссия руководствуется Регламентом работы конкурсной комиссии, утверждаемым главой городского округа Железнодорожный.
2.6. Участник конкурса - лицо, участвующее в процедуре проведения конкурса и претендующее на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Участником конкурса может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
2.6.1. Участником конкурса не может быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения средств наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе.
Преимущественное положение лица в сфере распространения средств наружной рекламы определяется в соответствии с законодательством о рекламе.
2.7. Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка) - письменное подтверждение участника участвовать в конкурсе на условиях, указанных в извещении о проведении конкурса. Заявка подается в срок и по форме, установленные конкурсной документацией.
2.8. Конкурсная документация - комплект документов, разработанный организатором конкурса либо по поручению организатора конкурса уполномоченной организацией и содержащий информацию о предмете конкурса, условиях его проведения и критериях определения победителя.
2.9. Отзыв заявки - отказ участника конкурса от участия в конкурсе после подачи им заявки организатору конкурса.
2.10. Обеспечение заявки на участие в конкурсе - денежные средства, предложенные претендентом, не ниже стартовой суммы, устанавливаемой организатором конкурса для каждой рекламной конструкции в зависимости от типов рекламных конструкций, их технологических характеристик и мест установки; оплата права участия в конкурсных мероприятиях претендента, свидетельствующая о серьезности его намерений в части заключения договора.
2.11. Договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Железнодорожный, заключается с победителем конкурса на условиях, определенных настоящим Положением, и на основании результатов проведенного конкурса.
3. Функции участников конкурса
3.1. Организатор конкурса:
3.1.1. Утверждает конкурсную документацию.
3.1.2. В случае необходимости по предмету проводимого конкурса вносит изменения в состав конкурсной комиссии.
3.1.3. Осуществляет материальное обеспечение проводимых конкурсных мероприятий.
3.1.4. В течение трех рабочих дней со дня поступления запроса от участника конкурса направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок.
3.1.5. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса по мотивированным причинам не позднее чем за 3 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте городского округа Железнодорожный.
3.2. Уполномоченная организация:
3.2.1. По поручению организатора конкурса разрабатывает и представляет на утверждение конкурсную документацию. При необходимости привлекает консультантов для квалифицированной формулировки специальных требований.
3.2.2. Публикует в средствах массовой информации и на официальном сайте городского округа Железнодорожный объявление о предстоящем конкурсе.
3.2.3. Принимает от участников конкурсные заявки, присваивает им регистрационный номер участника конкурса.
3.2.4. Несет ответственность за сохранность заявок.
3.2.5. По поручению организатора уведомляет всех участников конкурса о принятых конкурсной комиссией решениях.
3.2.6. Заключает договор с победителем конкурса по поручению организатора.
3.3. Участник конкурса:
3.3.1. Подает заявку на участие в сроки, установленные условиями конкурса.
3.3.2. Своевременно подает конкурсную документацию в полном объеме и несет ответственность за ее полноту и достоверность.
3.3.3. Своевременно перечисляет денежные средства, являющиеся обеспечением заявки на участие в конкурсе, на расчетный счет организатора конкурса.
3.3.4. В случае победы в конкурсе несет ответственность, возлагаемую на победителя условиями конкурса.
3.4. Конкурсная комиссия:
3.4.1. Руководствуется в своей работе Регламентом работы конкурсной комиссии.
3.4.2. Принимает и анализирует конкурсные заявки участников конкурса и документы, входящие в состав конкурсных заявок.
3.4.3. Подписывает протоколы вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, протокол об итогах конкурса, протокол о признании конкурса несостоявшимся.
4. Конкурсная документация
4.1. В состав конкурсной документации входят условия и порядок проведения конкурса, разработанные на основании настоящего Положения.
4.2. Условия и порядок проведения конкурса включают в себя:
4.2.1. Наименование предмета конкурса, информацию о месте и времени его проведения.
4.2.2. Сведения об организаторе конкурса, уполномоченной организации, проводящей конкурс.
4.2.3. Размер денежных средств, являющихся обеспечением заявки на участие в конкурсе по каждой рекламной конструкции.
4.2.4. Перечень критериев, по которым будет определяться победитель конкурса.
4.2.5. Образцы форм документов, в том числе формы конкурсной заявки, анкета.
4.2.6. Лист предварительного согласования на установку рекламных конструкций.
4.2.7. Срок подачи заявки и входящих в ее состав документов, место приема и адрес для почтовых отправлений, порядок упаковки, регистрации.
4.2.8. Предупреждение о том, что заявки и документы, поступившие после установленного срока, не рассматриваются.
4.2.9. Дату, место и время заседания конкурсной комиссии, на котором будут производиться вскрытие конвертов с предложениями участников и проведение конкурса.
4.2.10. Проект договора (договоров), заключаемого с победителем конкурса.
5. Порядок подготовки проведения конкурса
5.1. Процедура подготовки проведения конкурса осуществляется уполномоченной организацией по соответствующему поручению организатора.
5.2. В процессе подготовки к конкурсу уполномоченная организация представляет на рассмотрение и утверждение организатору пакет документации с условиями проведения конкурса:
5.2.1. Датой начала и окончания приема заявок, временем и местом проведения.
5.2.2. Перечнем и формами документов, представляемых претендентами на участие в конкурсе для проведения оценки функционально-качественных характеристик претендентов.
5.2.3. Территориальной схемой установки средств наружной рекламы.
5.2.4. Проектами договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории города Железнодорожного Московской области.
5.3. Информация о проведении конкурса публикуется не позднее чем за 30 дней до дня проведения конкурса.
5.4. В официальной публикации о проведении конкурса указываются:
5.4.1. Перечень рекламных мест, типы рекламных конструкций, срок установки средств наружной рекламы, размер платы за установку средств наружной рекламы.
5.4.2. Порядок предварительного ознакомления с конкурсной документацией и с проектом договора на установку средства наружной рекламы и информации.
5.4.3. Дата, время и место проведения конкурса.
5.4.4. Порядок и срок подачи заявок.
5.4.5. Наименование и адрес организатора конкурса, контактный телефон.
5.4.6. Требования к участникам конкурса.
5.4.7. Иные сведения в соответствии с действующим законодательством.
6. Условия участия в конкурсе
6.1. К участию в конкурсе допускаются юридические и физические лица, не являющиеся банкротами, не находящиеся на стадии ликвидации или реорганизации, за исключением случаев присоединения или слияния, оформившие в установленном порядке заявку на участие в конкурсе и отвечающие требованиям, установленным конкурсной документацией.
Участником конкурса не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в конкурсе. Преимущественное положение лица в сфере распространения наружной рекламы определяется в соответствии с Федеральным законом
от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
6.2. Подача заявки на участие в конкурсе означает согласие претендента с условиями конкурса и принятие им обязательств о соблюдении его условий.
6.3. В случае невыполнения требований конкурсной документации участник не допускается к конкурсу, а его заявка отклоняется.
6.4. Для участия в конкурсе претендент обязан представить заявку на участие в конкурсе. К заявке прилагаются следующие документы:
6.4.1. Копии учредительных документов (для юридических лиц); копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей); копия идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) и сведения о месте жительства (для физического лица).
6.4.2. Регистрационная карточка с указанием юридического адреса, идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), банковских реквизитов, должностей и фамилий руководителя и главного бухгалтера, номеров телефонов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
6.4.3. Справка налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей.
6.4.4. Сведения об учредителях (для юридических лиц).
6.4.5. Информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на территории городского округа Железнодорожный Московской области.
6.4.6. Финансовый документ о внесении денежных средств, являющихся обеспечением заявки на участие в конкурсе.
6.4.7. Полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи конкурсных документов выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц); полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи конкурсных документов выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).
6.4.8. Претенденты на участие в конкурсе имеют право дополнительно представить к заявке, предусмотренной конкурсной документацией, дополнительную информацию, материалы, документальные свидетельства, подтверждающие наличие опыта претендента.
6.4.9. Опись представляемых на конкурс документов, заверенных надлежащим образом участником конкурса или его представителем.
6.5. Заявка на участие в конкурсе должна быть подписана полномочным представителем участника конкурса, подпись заверена печатью либо нотариально.
6.6. Полномочия представителя подтверждаются прилагаемой заверенной копией акта о назначении (избрании) на должность руководителя юридического лица со ссылкой на устав либо доверенностью, оформленной в установленном порядке.
6.7. Срок приема документов определяется (фиксируется) по дате их фактической доставки.
6.8. Поступившие заявки регистрируются в журнале поступивших заявок.
6.9. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.
6.10. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до момента проведения конкурса. При этом денежные средства, являющиеся обеспечением заявки на участие в конкурсе, участнику, отозвавшему свою заявку, возвращаются.
7. Порядок проведения конкурса
7.1. Конкурс проводится в указанном в извещении о проведении конкурса месте в соответствующий день и час.
7.2. Конкурс проводится в следующем порядке:
7.2.1. Зарегистрированные заявки и конкурсные предложения своевременно уполномоченной организацией передаются секретарю конкурсной комиссии на место проведения конкурса.
7.2.2. Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия проверяет целостность указанных конвертов, что фиксируется в протоколе вскрытия конвертов.
7.2.3. Вскрытие конвертов производится конкурсной комиссией при наличии правомочного состава комиссии. Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
7.2.4. Конкурсная комиссия проверяет соответствие представленных конкурсных предложений требованиям, содержащимся в конкурсной документации. В случае несоответствия требованиям, содержащимся в конкурсной документации, претендент не допускается до участия в конкурсе, что фиксируется в протоколе.
7.2.5. Конкурсная комиссия оценивает предложения участников конкурса на основании критериев, определенных конкурсной документацией.
7.2.6. После вскрытия конвертов и оглашения предложений конкурсная комиссия удаляется на совещание для обсуждения и оценки предложений. Участники конкурса и их представители не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.
7.2.7. При проведении конкурса члены конкурсной комиссии обязаны:
- принимать решения, руководствуясь настоящим Положением, а также действующим законодательством;
- самостоятельно и независимо принимать решения;
- не разглашать информацию, касающуюся работы комиссии;
- вести обсуждение вопросов, высказывать свое мнение без оказания воздействия на других членов комиссии.
7.2.8. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений не подлежит разглашению до момента официального объявления итогов конкурса.
7.2.9. Победителем конкурса признается участник, представивший лучшее конкурсное предложение, наиболее полно удовлетворяющее требованиям и условиям проводимого конкурса и критериям, предусмотренным конкурсной документацией.
В случае когда двумя или более участниками конкурса представлены идентичные предложения, признанные наилучшими, победителем конкурса признается участник, чья заявка принята и зарегистрирована ранее других.
7.2.10. В случае если предложения всех участников не соответствуют условиям, содержащимся в конкурсной документации, конкурс считается состоявшимся, но имеющим отрицательный результат. В этом случае могут быть пересмотрены условия конкурса и назначен новый конкурс в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
7.2.11. В случае если к участию в конкурсе допущен только один участник, подавший заявку на участие, или подана только одна заявка, соответствующая всем требованиям, предъявляемым к конкурсной документации, конкурс считается несостоявшимся и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Железнодорожный Московской области заключается с лицом, которое являлось единственным участником конкурса.
7.3. Результаты проведения конкурса оформляются протоколом, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и организатором конкурса.
7.3.1. Протокол о результатах проведения конкурса составляется в 4 экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается победителю конкурса, второй - комиссии, третий - организатору, четвертый остается у уполномоченной организации для регистрации и последующего оформления разрешительной документации.
7.4. Не позднее 20 банковских дней со дня проведения конкурса участникам конкурса, не ставшим победителями конкурса, возвращаются внесенные денежные средства, являющиеся обеспечением заявки на участие в конкурсе.
7.4.1. Денежные средства, являющиеся обеспечением заявки на участие в конкурсе, не подлежат возврату, если победитель конкурса отказался от подписания протокола о результатах конкурса либо уклоняется от подписания Договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
7.5. Результаты конкурса публикуются в средствах массовой информации и размещаются на официальном сайте городского округа Железнодорожный.
7.6. Уполномоченная организация в течение 5 (пяти) дней со дня подписания протокола передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора.
8. Порядок заключения договора с победителем конкурса
8.1. Победитель конкурса в течение 15 дней представляет организатору конкурса или в уполномоченную организацию подписанный им договор.
8.2. В случае если победитель конкурса в 15-дневный срок не представил организатору конкурса или в уполномоченную организацию подписанный им договор, переданный ему в соответствии с настоящим Положением, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
9. Признание конкурса несостоявшимся
9.1. Конкурс признается несостоявшимся в случае:
9.1.1. Если в конкурсе участвовало менее двух участников.
9.1.2. Если на момент окончания срока приема заявок зарегистрировано не более одной заявки. В этом случае комиссия вправе принять решение о продлении срока приема заявок и переносе на тот же срок даты проведения торгов, но не более чем на 45 дней. При этом организатор конкурса утверждает принятое решение и на основании этого решения публикуется соответствующее информационное сообщение с указанием новой даты проведения конкурса.
9.1.3. Если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе.
9.1.4. Если победитель конкурса уклонился от подписания протокола о результатах конкурса.
В этом случае договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа Железнодорожный Московской области заключается с участником конкурса, занявшим второе место.
9.1.5. Если по результатам проведения конкурса участник - победитель конкурса приобретает преимущественное положение, определяемое в соответствии с законодательством о рекламе.
9.2. Организатор конкурса обязан в течение 5 банковских дней со дня оформления и утверждения протокола о результатах конкурса возвратить внесенные участниками несостоявшегося конкурса денежные средства, являющиеся обеспечением заявки на участие в конкурсе. В случае уклонения участника - победителя конкурса от подписания протокола о результатах конкурса внесенные им денежные средства, являющиеся обеспечением заявки на участие в конкурсе, не возвращаются.
9.3. Конкурсная комиссия в случае признания конкурса несостоявшимся вправе принять решение о повторном проведении конкурса, которое должно быть утверждено организатором. При этом могут быть изменены условия конкурса. Порядок и условия проведения повторного конкурса определяются в соответствии с настоящим Положением.
10. Разрешение споров
10.1. Участник конкурса, не согласный с решением или действиями организатора конкурса или конкурсной комиссии, вправе обжаловать их в судебном порядке.
10.2. Споры, связанные с признанием результатов конкурса недействительными, рассматриваются по искам заинтересованных лиц в установленном законом порядке.
11. Расходы на подготовку и проведение конкурса
11.1. Организатор по окончании проведения конкурса компенсирует уполномоченной организации фактические затраты по подготовке и проведению конкурса.
