АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 января 2009 г. по делу № А31-4671/2008-27
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2009 года.
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича
протокол вел: помощник судьи Разумова Людмила Владимировна
рассмотрев исковое заявление Инспекции федеральной налоговой службы России по городу Асбесту Свердловской области, г. Асбест Свердловской области
заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Костроме, г. Кострома
третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Спец-Упак", г. Асбест Свердловской области
о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Спец-Упак" в связи с переменой места нахождения юридического лица недействительными
при участии:
от истца: не явился (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя)
от ответчика: Зверев Д.В. - ведущий специалист (доверенность от 20.11.2008 г. № 51)
от третьего лица: не явился (надлежаще извещен)
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Асбесту Свердловской области, г. Асбест Свердловской области, обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Спец-Упак" в связи с переменой места нахождения юридического лица недействительными.
В обоснование предъявленного требования заявитель сослался на положения статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).
К участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью "Спец-Упак".
Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл. До начала судебного разбирательства заявитель представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 56-57), указал на отсутствие оснований для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица
Судебное разбирательство проведено в соответствии с требованиями ст. 152-156 АПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
23 марта 2007 г. общим собранием участников ООО "Спец-Упак" принято решение об изменении местонахождения общества - 624060 Свердловская область, город Асбест, поселок городского типа Рефтинский, ул. Гагарина, д. 16.
23 марта 2007 г. Общество обратилось в Инспекцию по городу Костроме с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Рассмотрев представленные Обществом заявление и документы, Инспекция по городу Костроме приняла решение от 28.03.2007 № 1117А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
14.04.2007 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Асбесту Свердловской области осуществлена постановка на налоговый учет ООО "Спец-Упак".
В ходе проведения осмотра места нахождения общества Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Асбесту Свердловской области установила, что по новому адресу, указанному в учредительных документах, Общество отсутствует.
Указав на нарушение Инспекцией по городу Костроме требований федерального законодательства и незаконность действий, выразившихся в вынесении Инспекцией решения о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, заявитель обратился в Арбитражный суд Костромской области с настоящим заявлением.
Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит требования заявителя необоснованными и подлежащими отклонению.
В силу пункта 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговый орган вправе предъявлять в арбитражном суде иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы главами IV и VIII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.
В рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО "Спец-Упак" представило в Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Костроме все документы, предусмотренные в пункте 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.
В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.
Таким образом, у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа ООО "Спец-Упак" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
При указанных обстоятельствах, решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 28.03.2007 № 1117А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества, является законным и обоснованным, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Вопрос о распределении судебных расходов арбитражным судом не рассматривается в связи с тем, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Костроме от 28.03.2007 № 1117А отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
О.В.ТЕТЕРИН
