АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.01.2009 г. N 30 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 января 2009 г. № 30

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

В целях создания оптимальной структуры сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающих предоставление доступного качественного образования при эффективном использовании материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов, с целью повышения эффективности реализации областной целевой программы "Развитие системы образования Вологодской области на 2007 - 2011 годы" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу оптимизации сети общеобразовательных учреждений Вытегорского муниципального района на 2009 - 2011 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава района

В.И.ЧЕВГУНОВ

Утверждена

Постановлением

Администрации Вытегорского

муниципального района

от 11 января 2009 г. № 30

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

ВЫТЕГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2011 ГОДЫ

Паспорт Программы

Наименование   Муниципальная программа оптимизации сети образовательных

Программы      учреждений Вытегорского района на 2009 - 2011 годы (далее -

               Программа)

Основание для  Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1

разработки     "Об образовании", Концепция модернизации российского

Программы      образования до 2010 года, Концепция профильного обучения на

               старшей ступени общего образования, приоритетные направления

               развития образовательной системы Российской Федерации на

               период до 2010 года, направления, основные мероприятия и

               параметры приоритетного национального проекта "Образование"

Заказчик       Администрация Вытегорского муниципального района

Программы

Основной       Управление образования Вытегорского муниципального района

разработчик

Программы

Цель Программы Создание необходимых условий для достижения нового,

               современного качества общего образования, развитие

               муниципальной системы образования в условиях модернизации,

               обеспечение доступности качественного образования при

               эффективном использовании ресурсов

Сроки          2009 - 2011 годы

реализации

Программы

Исполнитель    Управление образования Вытегорского муниципального района,

Программы      МУ "Информационно-методический центр"

Объемы и       Областной бюджет - 211971.1 тыс. руб.;

источники      муниципальный бюджет - 54322.0 тыс. рублей

финансирования

Программы

    Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.

Ожидаемые      Устойчивое развитие муниципальной системы образования;

результаты     обеспечение доступности и равных возможностей получения

               качественного эффективности функционирования муниципальной

               системы образования

Система        Контроль за реализацией Программы осуществляется Управлением

контроля за    образования Вытегорского муниципального района и

исполнением    заместителем Главы района, курирующим сферу образования.

Программы      Основные направления осуществления контроля:

               контроль за своевременным исполнением Программы,

               финансированием Программы, соблюдением требований

               законодательства в выполнении Программы, характеристика и

               ранжирование проблем в реализации Программы, корректировка

               управленческих решений в ходе реализации Программы,

               подготовка информации о выполнении Программы по итогам

               полугодия, года.

I. Содержание проблемы и обоснование для ее разработки

Муниципальная программа оптимизации сети общеобразовательных учреждений Вытегорского района на 2009 - 2011 годы разработана на основе анализа современного состояния образования в районе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 871 "О реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности", с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 года № 1756-р.

Программа определяет основные пути оптимизации муниципальной системы образования, направленные на повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых и управленческих ресурсов общеобразовательных учреждений. Основная цель ее - создание такой модели современной школы, которая обеспечивала бы новое качество образования, равенство доступа к образовательным услугам, эффективное использование всех ресурсов и оптимизацию системы управления.

Неблагополучная демографическая ситуация ведет к сокращению количества школьников. Так, на начало 2008 - 2009 учебного года по сравнению с 1997 годом школьников стало меньше на 2005 человек, или на 39.6%. Аналогичная ситуация сохранится и в последующие годы. Согласно статистическим данным к 2012 году контингент учащихся школ сократится по сравнению с 2007 годом почти на 9.5% (приложения 1, 2). В то же время количество школ почти не уменьшается: в сельской местности функционирует 17 школ (89%), в них обучается 61.6% детей, в городской - 2 школы с охватом 38.4% детей.

Оптимизация сети сельских школ вызвана тем, что сеть перегружена малочисленными общеобразовательными школами (36.8%) (приложения 3 - 5). Среди основных общеобразовательных школ района только Янишевская, Октябрьская и Палтогская школы имеют контингент учащихся от 72 до 86 человек. 5 остальных школ данного вида (57%) имеют контингент учащихся от 13 до 34 человек. В условиях нормативного финансирования и ограниченных возможностей бюджетов всех уровней невозможно оснастить все образовательные учреждения оборудованием, необходимым и достаточным для получения качественного образования. Учащиеся района не имеют равного доступа к информационным ресурсам, большинство средних школ имеют по одной параллели 10 - 11 классов, что не даст возможности в полном объеме реализовать Концепцию профильного обучения, обеспечить адаптивно-развивающую среду для интегрированного обучения детей с особыми образовательными потребностями.

Средняя наполняемость классов в сельской школе - 8.8 ученика, а в девяти учреждениях - значительно ниже этого показателя (от 2.6 до 8.2). Наполняемость классов в школах города - 23.5. В некоторых малокомплектных сельских школах на одного учителя приходится по 2 ученика.

На одного педагога в районе приходится 7 учеников, в области - 11.

Существуют проблемы с кадрами:

- в сельских школах 16% - работающие пенсионеры;

- квалификация сельских учителей зачастую ниже городских: количество учителей с высшим образованием на селе по району - 65%, в городе - 83%, при этом высшую квалификационную категорию на селе имеют 10% учителей, в городе - 37%.

Средние расходы на одного обучающегося в 2007 году составили в городе 23.7 тыс. рублей, на селе - 43.3 тыс. рублей. В отдельных малокомплектных сельских школах: МОУ "Павшозерская ООШ" - 75.9 тыс. руб., МОУ "Запанская ООШ" - 69.4 тыс. руб., МОУ "Макачевская ООШ" - 69.2 тыс. руб. В то же время образовательный результат в сельской школе не удовлетворяет возрастным образовательным потребностям граждан.

Существующие факторы отрицательно сказываются на качестве образования сельских школьников. Об этом свидетельствуют результаты единого государственного экзамена в 2008 году.

В 2007 - 2008 учебном году в районных олимпиадах только 40% призовых мест заняли учащиеся из сельских школ, а в областных олимпиадах из 24 участников было 11 учеников из сельских школ. Ниже и число поступивших в вузы: в 2008 году из сельской местности поступили в вузы 31% выпускников, городской - 69%.

Создавшаяся ситуация диктует необходимость оптимизации имеющейся сети общеобразовательных школ. Новые условия рыночной экономики существенно изменили образовательные запросы граждан. Спрос населения на получение знаний повышенного уровня с каждым годом растет.

Оптимизация сети образовательных учреждений будет способствовать решению следующих проблем:

- реализация права выбора учащимися и родителями образовательного учреждения;

- обеспечение психофизической безопасности учащихся;

- обеспечение ориентированности сети школ на рынок труда;

- разнообразие сети и учет специальных образовательных потребностей;

- профилизация старшей ступени;

- обеспечение целевого распределения ресурсов.

В результате оптимизации сети в районе к 2010 году будут функционировать 3 образовательных центра, оснащенных современным учебным и технологическим оборудованием, в которые будет осуществляться подвоз на занятия учащихся 5 - 9, 10 - 11 классов из близлежащих населенных пунктов.

После проектного вмешательства увеличивается наполняемость классов до 10 - 15 человек.

При наличии определенных условий, главными из которых являются приведение в соответствие состояния дорог, поставка достаточного количества транспортных средств и др., сеть образовательных учреждений становится экономически целесообразной.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Главной целью Программы является создание необходимых условий для достижения нового современного качества общего образования путем обеспечения активного сетевого взаимодействия образовательных учреждений, выравнивания возможностей доступа всех школьников к получению качественных образовательных услуг и эффективного использования кадровых, финансовых, материально-технических и управленческих ресурсов.

В процессе достижения целей Программы будут решены следующие задачи:

оптимизация сети и структуры образовательных учреждений с учетом демографических и социально-экономических условий;

обеспечение развития образовательных учреждений за счет создания новых видов образовательных учреждений, сетевой организации образовательного пространства, укрепления материально-технической базы, повышения квалификации управленческих и педагогических кадров;

создание системы мониторинга качества образования с учетом происходящих структурных и видовых изменений (приложения 6 - 21).

Сроки выполнения Программы - 2009 - 2011 годы.

III. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы включает в себя:

- создание координационной группы и подготовку плана ее работы по управлению Программой в Управлении образования Вытегорского муниципального района;

- создание координационной группы при Администрации Вытегорского муниципального района;

- разработку плана работы Управления образования Вытегорского муниципального района и совместных действий с органами государственной исполнительной власти области по поэтапной реализации Программы;

- назначение приказом начальника Управления образования Вытегорского муниципального района ответственных за выполнение мероприятий Программы;

- разработку годовых смет расходов с учетом уточненных объемов финансовых средств и первоочередных задач.

Информационное обеспечение реализации Программы:

- информирование общественности через средства массовой информации.

IV. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением образования Вытегорского муниципального района и заместителем Главы Администрации Вытегорского муниципального района.

Основные направления осуществления контроля:

- контроль за своевременным финансированием Программы;

- корректировка управленческих решений по ходу реализации Программы;

- экспертная аналитическая оценка достигнутых результатов;

- подготовка информации о выполнении Программы (ежегодно) на совещании у заместителя Главы Администрации Вытегорского муниципального района.

V. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Итогами реализации Программы должны стать:

- устойчивое развитие муниципальной системы образования;

- обеспечение доступности и равных возможностей получения качественного образования, эффективности функционирования муниципальной системы образования.

Основными показателями эффективности Программы являются:

- увеличение количества многокомплектных школ, ресурсных центров, социокультурных комплексов в сельской местности;

- увеличение количества образовательных учреждений, реализующих новые государственные образовательные стандарты и новый региональный базисный учебный план;

- увеличение численности учащихся 9 - 11 классов, обучающихся по программам предпрофильной подготовки и программам профильного обучения;

- обеспечение пространственной доступности услуг, предоставляемых сетью;

- увеличение численности обучающихся в системе дополнительного образования;

- увеличение числа сельских школьников, поступающих в высшие учебные заведения;

- увеличение числа образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет;

- развитие государственно-общественного характера управления;

- подготовка проектных и управленческих команд образовательных учреждений;

- увеличение числа педагогов, прошедших повышение квалификации;

- повышение информационно-коммуникационных технологий - компетентности педагогов района;

- снижение среднего возраста работающих педагогов;

- сокращение износа основных средств образовательных учреждений;

- эффективное функционирование муниципальных базовых площадок.

VI. Деятельность по минимизации

рисков в ходе реализации Программы

Прогноз возможных рисков:

- трудности, связанные с недостатком финансовых средств;

- трудности, связанные с недостаточно развитой инфраструктурой района: большие расстояния между образовательными учреждениями, состояние участков дорог;

- трудности, связанные с преодолением непонимания со стороны социума, родительской общественности.

Способы коррекции возможных негативных последствий:

- объединение усилий в реализации Программы;

- привлечение средств из различных источников;

- разъяснительная работа о необходимости оптимизации сети образовательных учреждений в условиях модернизации образования;

]]>