МЭР ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2009 г. № 1497
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. от 07.05.2009) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 115, ст. 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 37
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", ст. 7.2
решения городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 05.03.2008 № 1001/48-08-3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Южно-Сахалинск" постановляю:
1. Утвердить "Порядок
организации работы по предоставлению муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2. Опубликовать постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3. Контроль исполнения постановления мэра города возложить на первого вице-мэра С.А.Надсадина.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
Утвержден
постановлением
мэра г. Южно-Сахалинска
от 19.08.2009 № 1497
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок организации работы по предоставлению муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - Порядок) устанавливает условия предоставления муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск", порядок исполнения обязательств по предоставленным гарантиям, учета предоставленных муниципальных гарантий, а также отчетности получателей муниципальных гарантий об исполнении обязательств перед третьими лицами.
1.2. В отношении настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:
"Гарант" - городской округ "Город Южно-Сахалинск" в лице администрации города Южно-Сахалинска, дающий гарантийное обязательство об уплате должником (Принципалом) денежной суммы кредитору (Бенефициару);
"Бенефициар" - юридическое лицо (кредитная организация), в пользу которого совершаются денежные платежи по кредиту;
"Принципал" - лицо, основной должник в обязательстве, по просьбе которого Гарант выдает муниципальную гарантию Бенефициару об уплате денежной суммы по кредиту;
"Гарантийный случай" - факт неисполнения Принципалом обязательств перед Бенефициаром по погашению кредита и процентов по нему на момент окончания действия кредитного договора;
"Муниципальная гарантия" - вид долгового обязательства, в силу которого Гарант обязан при наступлении гарантийного случая уплатить Бенефициару по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства отвечать за исполнение Принципалом его обязательств перед Бенефициаром;
"Регрессное требование" - обратное требование к Принципалу о возврате денежных средств или имущественных ценностей, которые по вине Принципала переданы Гарантом Бенефициару.
1.3. Муниципальная гарантия городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляется в целях расширения доступа субъектов хозяйственной деятельности к финансовым ресурсам, стимулирования инвестиционной активности и привлечения дополнительных средств для решения задач социально-экономического развития города Южно-Сахалинска.
1.4. Предоставление муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствии со статьями 93.2, 110.2, 115, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом, настоящим Порядком.
1.5. Правом принимать решение о предоставлении муниципальных гарантий наделяется городское Собрание городского округа "Город Южно-Сахалинск" на основании пункта 5 статьи 26
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.6. Правом выступать уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий от имени городского округа "Город Южно-Сахалинск" наделяется мэр города Южно-Сахалинска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, установленной в решении городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" о бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год.
1.7. Муниципальная гарантия городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляется организациям, субъектам малого и среднего предпринимательства - потенциальным Принципалам, деятельность которых направлена на развитие объектов городской инфраструктуры, решение социальных задач, производство конкурентоспособных товаров и услуг.
1.8. Муниципальная гарантия городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляется в соответствии с Программой муниципальных гарантий, которая представляет собой перечень муниципальных гарантий, планируемых для предоставления в очередном финансовом году, с указанием:
- общего объема муниципальных гарантий;
- направления (цели) гарантирования;
- наличия или отсутствия права регрессного требования Гаранта к Принципалу, а также иных условий предоставления и исполнения муниципальных гарантий;
- общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году и плановом периоде на исполнение муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.
1.9. В Программе муниципальных гарантий городского округа "Город Южно-Сахалинск" должно быть отдельно предусмотрено каждое направление (цель) гарантирования, объем которого превышает 100 тысяч рублей, с указанием категорий и (или) наименований Принципалов.
1.10. Размер муниципальной гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" не может превышать 50% суммы привлекаемого Принципалом кредита (основного долга).
II. Условия и порядок
предоставления муниципальной гарантии
2.1. Муниципальные гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" предоставляются при условии:
- проведения анализа финансового состояния Принципала в порядке, установленном Финансовым управлением администрации городского округа "Город Южно-Сахалинск";
- предоставления Принципалом обеспечения исполнения обязательств Принципала по удовлетворению регрессного требования к Принципалу в связи с исполнением в полном объеме гарантии;
- отсутствия у Принципала просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетами всех уровней, обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, а также неурегулированных обязательств по ранее полученным муниципальным гарантиям.
2.2. Для получения муниципальной гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" Принципал представляет в Комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска следующие документы, заверенные надлежащим образом (дата, подпись, расшифровка подписи, печать):
- Заявку
на предоставление муниципальной гарантии (приложение № 1 к Порядку);
- Заключение кредитной организации о предоставлении потенциальному Принципалу кредита под гарантию городского округа "Город Южно-Сахалинск" с приложением проекта кредитного договора;
- Копии учредительных документов Принципала с изменениями и дополнениями;
- Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее 10 дней до подачи Заявки;
- Выписку из документа, подтверждающего решение полномочного органа Принципала на совершение сделки и полномочия должностного лица по совершению сделки от имени Принципала, предусмотренную уставом Принципала;
- Копии паспортных данных руководителя и главного бухгалтера Принципала и (или) иных должностных лиц, правомочных совершать сделки от имени Принципала;
- Справку налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, выданную не ранее 10 дней до подачи Заявки;
- Справку налогового органа обо всех открытых счетах в кредитных учреждениях, выданную не ранее 10 дней до подачи Заявки;
- Справку о составе кредиторов и дебиторов Принципала с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату, подписанную руководителем и главным бухгалтером Принципала;
- Подписанные руководителем Принципала и заверенные печатью Принципала расшифровки задолженности по кредитам банков, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения;
- Документы, подтверждающие наличие предлагаемого Принципалом обеспечения регрессного требования по гарантии;
- Сведения об имуществе, предлагаемом в обеспечение регрессного требования Гаранта к Принципалу:
1. перечень передаваемого в залог имущества с указанием серийного инвентарного и (или) заводского номера, даты постановки на баланс, первоначальной стоимости, текущей балансовой стоимости, начисленного износа, степени износа, даты и суммы проводившихся переоценок, нормативного срока службы;
2. документы, удостоверяющие право собственности Принципала на передаваемое в залог имущество и отсутствие по нему всякого рода обременения;
3. отчет организации-оценщика об оценке рыночной стоимости и ликвидности имущества, предлагаемого для передачи в залог;
4. документы, подтверждающие согласие уполномоченного органа управления Принципала на совершение сделки по передаче в залог имущества Принципала (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учредительными и другими документами Принципала).
Копии форм бухгалтерской отчетности в полном объеме (формы № 1, 2, 3, 4, 5, пояснительная записка) за предыдущий год и формы № 1, 2 за последний отчетный период текущего года, заверенные налоговым органом по месту регистрации (для Принципалов, действующих более года).
Принципалы, применяющие специальные налоговые режимы, представляют соответственно копии деклараций.
2.3. Комитет экономики передает сформированный пакет документов в Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска для проведения финансового анализа и оформления Заключения о финансовом состоянии Принципала.
2.4. После оформления Заключения о финансовом состоянии Принципала, Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска в трехдневный срок направляет документы в комиссию по отбору заявок на предоставление муниципальной гарантии для принятия мотивированного решения о возможности предоставления или об отказе в предоставлении муниципальной гарантии Принципалу.
2.5. В случае принятия Комиссией положительного решения о возможности предоставления муниципальной гарантии, Комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска оформляет постановление мэра города Южно-Сахалинска.
2.6. Комитет экономики администрации города Южно-Сахалинска оформляет договоры:
- о предоставлении муниципальной гарантии. Договор трехсторонний: в нем участвуют Администрация города Южно-Сахалинска, Принципал и Бенефициар;
- об обеспечении Принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии. В договоре могут быть определены порядок и сроки возмещения сумм, уплаченных в связи с исполнением гарантии.
Письменная форма гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
2.7. Договор о предоставлении гарантии от имени Гаранта подписывает лицо, уполномоченное мэром города Южно-Сахалинска.
2.8. В муниципальной гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" должны быть указаны:
- наименование Гаранта (городской округ "Город Южно-Сахалинск") и наименование органа, выдавшего гарантию от имени Гаранта;
- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
- объем обязательств Гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
- определение гарантийного случая;
- наименование Принципала;
- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;
- основания для выдачи гарантии;
- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;
- срок действия гарантии;
- порядок исполнения Гарантом обязательств по гарантии;
- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств Принципала, обеспеченных гарантией;
- наличие или отсутствие права требования Гаранта к Принципалу о возмещении сумм, уплаченных Гарантом Бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование Гаранта к Принципалу, регресс);
- иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Гаранта.
2.9. Условия договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" не могут быть изменены Гарантом без согласия Бенефициара.
Принадлежащее Бенефициару по муниципальной гарантии право требования к Гаранту не может быть передано другому лицу, если в гарантии не предусмотрено иное.
Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.
2.10. Муниципальные гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность Гаранта по обеспеченному им обязательству Принципала.
2.11. Вступление в силу договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск" определяется календарной датой.
Срок действия договора о предоставлении муниципальной гарантии определяется условиями договора.
III. Учет, отражение и контроль исполнения обязательств
по муниципальной гарантии
3.1. Муниципальная гарантия городского округа "Город Южно-Сахалинск" включается в состав муниципального долга и подлежит отражению в долговой книге городского округа "Город Южно-Сахалинск".
3.2. Контроль исполнения Принципалом обязательств по кредитному договору осуществляет Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска.
3.3. В период действия гарантии Принципал ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска документы, подтверждающие исполнение обязательств Принципала, обеспеченных гарантией.
3.4. В случае исполнения обязательств по гарантии Финансовое управление администрации города Южно-Сахалинска принимает в установленном порядке меры, направленные на возмещение возникших расходов бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в регрессном порядке.
3.5. Порядок и сроки возмещения Принципалом Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичного исполнения) обязательств по гарантии, определяются договором между Гарантом и Принципалом.
При отсутствии соглашения сторон по этим вопросам, удовлетворение регрессного требования Гаранта к Принципалу осуществляется в порядке и сроки, указанные в требовании Гаранта.
IV. Прекращение муниципальной гарантии
4.1. Предусмотренное муниципальной гарантией городского округа "Город Южно-Сахалинск" обязательство Гаранта перед Бенефициаром прекращается:
- в связи с уплатой Гарантом Бенефициару суммы, определенной муниципальной гарантией;
- в связи с уплатой Принципалом Бенефициару суммы, на которую выдана муниципальная гарантия;
- вследствие отказа Бенефициара от своих прав по муниципальной гарантии;
- в связи с окончанием определенного в муниципальной гарантии срока, на который она выдана;
- в иных случаях, предусмотренных муниципальной гарантией и действующим законодательством.
4.2. Удержание Бенефициаром муниципальной гарантии после прекращения обязательств Гаранта по ней не сохраняет за Бенефициаром каких-либо прав по этой гарантии.
4.3. Принципал, исполнивший обязательство, обеспеченное муниципальной гарантией, незамедлительно извещает об этом Гаранта.
Начальник управления
экономического анализа и инвестиций
С.Д.Кочкина
Приложение № 1
к Порядку
организации работы
по предоставлению
муниципальных гарантий
городского округа
"Город Южно-Сахалинск",
утвержденному постановлением
мэра г. Южно-Сахалинска
от 19.08.2009 № 1497
ЗАЯВКА
на предоставление муниципальной гарантии
городского округа "Город Южно-Сахалинск"
На бланке организации Администрация
(индивидуального предпринимателя) города Южно-Сахалинска
Дата, исх. N
1. ___________________________________________________________________,
(наименование организации или индивидуального предпринимателя)
в лице ___________________________________________________________________,
(наименование должности руководителя и его Ф.И.О.)
направляет настоящую заявку с просьбой о предоставлении муниципальной
гарантии городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Нами планируется привлечь кредит в ____________________________________
(наименование предполагаемого
бенефициара)
в сумме ______________________________ на срок ____________________________
(сумма в тыс. рублей)
Целевое назначение кредита ____________________________________________
(новое строительство,
расширение, реконструкция и техническое
перевооружение действующих предприятий,
приобретение транспорта и оборудования,
материалов и сырья и др.)
Предполагаемый размер обязательств по гарантии ________________________
(сумма в тыс. рублей)
Предполагаемый срок действия муниципальной гарантии ___________________
2. Настоящей заявкой подтверждаем, что против _________________________
___________________________________________________________________________
(наименование организации или индивидуального предпринимателя)
не проводится процедура ликвидации, банкротства, деятельность не
приостановлена, отсутствует просроченная задолженность по обязательным
платежам в бюджетную систему Российской Федерации, по бюджетным средствам
на возвратной основе и ранее выданным государственным и муниципальным
гарантиям с истекшим сроком погашения по состоянию на ____________________.
3. Сведения об организации или индивидуальном предпринимателе:
Полное наименование организации или Ф.И.О. индивидуального
предпринимателя ___________________________________________________________
Дата образования (регистрации) ________________________________________
ИНН ___________________________________________________________________
Юридический адрес _____________________________________________________
Фактический адрес _____________________________________________________
телефон _______________, факс _________________, WWW _____________________,
банковские реквизиты: ____________________________________________________,
__________________________________________________________________________.
4. Показатели деятельности организации или индивидуального
предпринимателя:
Основной вид деятельности по ОКВЭД ____________________________________
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦ Наименование ¦ На ¦ На ¦ На ¦ На ¦ Оценка ¦Отклонение¦
¦ сведений ¦01.01.20__¦01.07.20__¦01.01.20__¦последнюю¦20__ год¦20__/20__,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦отчетную ¦ ¦ % ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дату ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Среднесписочная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Стоимость основных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Запасы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Дебиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Кредиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Выручка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Финансовый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦результат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Уплачено налогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦за период с начала¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
¦Средняя заработная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+----------+----------+----------+---------+--------+----------+
5. Сведения о задолженности по краткосрочным и долгосрочным
обязательствам на день подачи заявки:
+-----------------+-------------+---------+---------+-----------+---------+
¦ Наименование ¦ Сумма ¦ Дата ¦ Дата ¦Обеспечение¦% ставка ¦
¦ кредитора ¦ кредита ¦получения¦погашения¦по договору¦(годовых)¦
¦ ¦ (займа) ¦ кредита ¦ кредита ¦ ¦ ¦
¦ ¦ по договору ¦ (займа) ¦ (займа) ¦ ¦ ¦
¦ ¦(тыс. рублей)¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------+---------+---------+-----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------+---------+---------+-----------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+-------------+---------+---------+-----------+---------+
6. Сведения об имуществе, предлагаемом банку в обеспечение кредита
(кроме гарантии):
Наименование имущества ________________________________________________
Стоимость имущества (в тыс. рублей) ___________________________________
Настоящим подтверждаем достоверность сведений, изложенных в заявке.
Руководитель организации
(индивидуального предпринимателя) ________________________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
Главный бухгалтер ________________________________________________ (Ф.И.О.)
(подпись)
М.П.
