СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 декабря 2008 г. № 364-34/2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СРЕДСТВ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, РАБОТАЮЩИХ В СИСТЕМЕ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА 2008 ГОД"
В целях повышения качества и эффективности оказываемой медицинской помощи населению, снижения трудозатрат на ведение и повышения качества и достоверности медицинской и медико-аналитической документации, в соответствии с Законом
Пензенской области от 28.06.2005 № 823-ЗПО "Об областной межведомственной программе "Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 - 2008 годы", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
Каменского района Пензенской области, Уставом муниципального учреждения здравоохранения "Каменская центральная районная больница", Собрание представителей Каменского района Пензенской области решило:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Каменского района Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования на 2008 год" согласно приложению.
2. Признать утратившим силу Решение
Собрания представителей Каменского района Пензенской области от 26.07.2007 № 174-14/2 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Каменского района Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" на 2007 год.
3. Опубликовать настоящее Решение в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
5. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Собрания представителей Каменского района Пензенской области по здравоохранению, образованию и социальным вопросам (Киреев А.Ю.).
Глава Каменского района
Пензенской области
В.С.КУЗНЕЦОВ
Приложение
к Решению
Собрания представителей
Каменского района
Пензенской области
от 1 декабря 2008 г. № 364-34/2
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Муниципальная целевая программа "Развитие средств
Программы информатизации в медицинских учреждениях Каменского
района Пензенской области, работающих в системе
обязательного медицинского страхования на 2008 год"
(далее - Программа)
Основание для - Закон
Пензенской области от 28.06.2005 № 823-ЗПО
разработки "Об областной межведомственной программе "Развитие
Программы средств информатизации в медицинских учреждениях
Пензенской области, работающих в системе обязательного
медицинского страхования" на 2005 - 2008 годы",
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации"
Муниципальный - Администрация Каменского района Пензенской области
заказчик
Программы
Основной - Муниципальное учреждение здравоохранения
разработчик "Каменская центральная районная больница" (далее - МУЗ
Программы "Каменская ЦРБ")
Цели Программы - главными целями Программы являются:
- повышение качества и эффективности оказываемой
медицинской помощи населению;
- снижение трудозатрат на ведение медицинской и
медико-аналитической документации;
- снижение врачебных ошибок при оказании медицинской
помощи;
- повышение качества медицинской документации,
первичного учета;
- повышение достоверности медицинской аналитической
информации;
- улучшение использования ресурсов здравоохранения
Задачи Программы Для достижения этих целей необходимо решить следующие
основные задачи:
- оснащение лечебных учреждений современными
техническими средствами информатизации;
- внедрение системы комплексной автоматизации,
способной выполнять ведение электронной истории болезни
(ЭИБ), ведение амбулаторно-поликлинической карты,
ведение реестра оказанных медицинских услуг, ведение
персонифицированного учета лекарственных средств
Сроки реализации 2008 год
Программы
Объемы и Программа финансируется за счет средств бюджета
источники Каменского района Пензенской области
Финансирования - Объем финансирования Программы на 2008 год
Программы составляет 500,0 тыс. руб.
Ожидаемые - основными результатами реализации Программы
конечные являются:
результаты - значительная экономия финансовых средств лечебно-
реализации профилактических учреждений от эффективного
Программы использования собственных ресурсов (время врачебного
персонала);
- экономия финансовых средств от сокращения
неоправданных затрат на содержание пациента при ожидании
медицинской помощи;
- увеличение эффекта от проведенных лечебно-
профилактических мероприятий за счет сокращения времени
на ожидание пациентом медицинской помощи;
- экономия средств на повторные лабораторно-
диагностические исследования, сокращение количества
врачебных ошибок при оказании медицинской помощи
населению за счет повышения качества медицинской
документации;
- увеличение объемов оказываемой медицинской помощи
и повышение ее качества за счет снижения нагрузки
на врачебный персонал по ведению медицинской
документации и формированию аналитической информации;
- рациональное использование средств на проведение
мероприятий по предупреждению и профилактике
заболеваемости населения;
- обеспечение оплаты оказанных лечебно-
профилактическими учреждениями медицинских услуг в
соответствии с их реальным объемом и качеством
Система Контроль за исполнением Программы осуществляется
организации Главой администрации Каменского района Пензенской
контроля за области
исполнением
Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Основной проблемой на сегодняшний день является отсутствие эффективных средств, способных качественно повысить уровень оказываемой населению медицинской помощи на основе внедрения информационных технологий в работу медицинского персонала. В настоящее время процесс формирования медицинской документации врачебным персоналом занимает большую долю времени по сравнению с выполняемыми лечебно-профилактическими мероприятиями. Это приводит к увеличению времени ожидания медицинской помощи пациентом, сроков пребывания пациента в лечебно-профилактическом учреждении и ухудшению психосоматического состояния как самого пациента, так и врачебного персонала, что значительно снижает общий эффект от оказываемой медицинской помощи.
Характерно также отсутствие эффективных средств автоматизации при проведении анализа состояния здоровья населения. Для выполнения аналитической работы врачу требуется произвести переработку большого объема медицинской документации, и, зачастую, данная работа выполняется за рамками основного рабочего времени. Довольно часто аналитические данные, представляемые врачебным персоналом в различные инстанции, отличны друг от друга, а низкая достоверность аналитической информации приводит к снижению качества мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения.
Данная ситуация негативно отражается и в экономическом аспекте, так как приводит к нерациональному использованию средств бюджетов на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения, неоправданному расходованию средств на содержание пациента.
Для решения данной задачи в рамках областной межведомственной программы
"Развитие средств информатизации в медицинских учреждениях Пензенской области, работающих в системе обязательного медицинского страхования" на 2005 - 2008 годы" в 2006 году было произведено оснащение МУЗ "Каменская центральная районная больница" аппаратно-программным комплексом "Комплексная информатизация ЛПУ", включающим 209 автоматизированных рабочих мест, в том числе одна врачебная амбулатория и три фельдшерско-акушерских пункта. Однако для внедрения аппаратно-программного комплекса в полном объеме необходимо оснастить автоматизированными рабочими местами шесть врачебных амбулаторий и тридцать фельдшерско-акушерских пункта.
2. Цели и задачи Программы
1. Главными целями Программы являются:
1) повышение качества и эффективности оказываемой медицинской помощи населению;
2) снижение трудозатрат на ведение медицинской и медико-аналитической документации;
3) снижение врачебных ошибок при оказании медицинской помощи;
4) повышение качества медицинской документации, первичного учета;
5) повышение достоверности медицинской аналитической информации;
6) повышение оперативности информационного обмена в процессе лечения как между подразделениями лечебно-профилактического учреждения, так и между лечебно-профилактическими учреждениями;
7) достижение экономического эффекта за счет целесообразного использования ресурсов лечебно-профилактического учреждения при оказании медицинской помощи;
8) улучшение качества управления системой здравоохранения Каменского района Пензенской области;
9) создание базиса для последующего внедрения передовых информационных технологий в МУЗ "Каменская ЦРБ".
2. Для достижения этих целей необходимо решить следующие основные задачи:
1) оснащение врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов автоматизированными рабочими местами, в том числе организация каналов связи для подключения автоматизированных рабочих мест к аппаратно-программному комплексу;
2) внедрение медицинской информационной системы аппаратно-программного комплекса, способной выполнять ведение электронной истории болезни (ЭИБ), ведение амбулаторно-поликлинической карты, ведение персонифицированного учета лекарственных средств и мониторинга лекарственного обеспечения, автоматизацию работы амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, формирование медицинской аналитической информации;
3) совершенствование средств телекоммуникационного обмена и интеграция локальных информационных систем в единое информационное пространство;
4) совершенствование организационного и нормативно-методологического обеспечения процессов информатизации.
3. Основные направления и этапы реализации Программы
1. Главными направлениями реализации Программы являются:
1) унификация и стандартизация информационных технологий, внедрение единых типовых решений, систем и программных продуктов;
2) создание и развитие локальных и корпоративных вычислительных сетей амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов;
3) функциональное совершенствование информационных систем учета медицинской помощи;
4) проведение мероприятий по организации подготовки кадров сферы информатизации МУЗ "Каменская ЦРБ".
2. Первоочередной задачей настоящей Программы является внедрение системы комплексной автоматизации во всех амбулаториях и фельдшерско-акушерских пунктах.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области.
Объем финансирования Программы составляет на 2008 год 500,0 тыс. руб.
5. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
Управление Программой обеспечивается Администрацией Каменского района Пензенской области, которая выполняет:
- разработку графиков выполнения мероприятий Программы;
- методологическое руководство при реализации Программы;
- контроль за сроками выполнения мероприятий Программы;
- контроль за целевым расходованием выделяемых финансовых средств и эффективностью их использования;
- уточнение затрат по программным мероприятиям и их содержание;
- определение состава исполнителей и поставщиков программной и технической продукции;
- координацию работ и взаимодействие исполнителей.
6. Оценка эффективности реализации Программы
В ходе реализации положений Программы ожидается получение эффекта по следующим направлениям:
1) значительная экономия финансовых средств лечебно-профилактического учреждения от эффективного использования основного ресурса времени врачебного персонала;
2) экономия финансовых средств от сокращения неоправданных затрат на содержание пациента;
3) сокращение времени на ожидание пациентом медицинской помощи, увеличение эффекта от проведенных лечебно-профилактических мероприятий;
4) экономия средств на лабораторно-диагностические исследования, сокращение количества врачебных ошибок при оказании медицинской помощи населению за счет повышения качества медицинской документации;
5) увеличение объемов оказываемой медицинской помощи и повышение ее качества вследствие снижения нагрузки на врачебный персонал по ведению медицинской документации и формированию аналитической информации;
6) рациональное использование средств на проведение мероприятий по предупреждению и профилактике заболеваемости населения;
7) создание эффективной системы управления медицинскими учреждениями;
8) создание предпосылок для дальнейшего развития информационных систем медицинского учреждения;
9) обеспечение оплаты оказанных лечебно-профилактическим учреждением медицинских услуг в соответствии с их реальным объемом и качеством.
Эффективность реализации Программы оценивается по факту и степени выполнения мероприятий Программы (таблица № 1).
7. Основные мероприятия Программы
Таблица № 1
+-----------------------+----------------+----------------+---------------+
¦ Основные мероприятия ¦ Наименование ¦Срок исполнения ¦ Объем ¦
¦ Программы ¦ учреждения ¦ ¦финансирования ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего, ¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦
+-----------------------+----------------+----------------+---------------+
¦Оснащение амбулаторий и¦МУЗ "Каменская ¦2008 год ¦500,0 ¦
¦фельдшерско-акушерских ¦ЦРБ" ¦ ¦ ¦
¦пунктов ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированными ¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочими местами, в том¦ ¦ ¦ ¦
¦числе подготовка ¦ ¦ ¦ ¦
¦помещений к установке ¦ ¦ ¦ ¦
¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦
¦рабочих мест в ¦ ¦ ¦ ¦
¦соответствии с ¦ ¦ ¦ ¦
¦требованиями СанПина и ¦ ¦ ¦ ¦
¦организация каналов ¦ ¦ ¦ ¦
¦связи для подключения к¦ ¦ ¦ ¦
¦единой информационной ¦ ¦ ¦ ¦
¦сети МУЗ "Каменская ¦ ¦ ¦ ¦
¦ЦРБ" ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------------+----------------+----------------+---------------+
¦Итого по Программе ¦500,0 ¦
+---------------------------------------------------------+---------------+
