ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2008 г. № 716
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании", Уставом
Каменского района Пензенской области, Постановлением
Главы администрации Каменского района Пензенской области от 10.10.2008 № 702 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных целевых программ Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным, областным целевым программам, в реализации которых участвует Администрация Каменского района Пензенской области", в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и ликвидации последствий стихийных бедствий постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу
"Безопасность образовательных учреждений Каменского района Пензенской области" на 2009 - 2010 годы согласно приложению № 1.
2. Настоящее Постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области "Вестник Каменского района".
3. Настоящая муниципальная целевая программа
вступает в силу с 01.01.2009 и действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Каменского района Пензенской области Хридина Н.И.
И.о. Главы администрации
Г.В.АРАКЧЕЕВ
Приложение № 1
к Постановлению
Главы администрации
Каменского района
Пензенской области
от 17 октября 2008 г. № 716
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
2009 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Безопасность │
│Программы │образовательных учреждений Каменского района Пензенской │
│ │области" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Поручение Президента Российской Федерации № Пр-1293 ГС от │
│разработки │13.07.2007; │
│Программы │Решение Национального антитеррористического комитета │
│ │(Протокол заседания НАК от 5 июня 2007 года № 8 дсп); │
│ │Закон
Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО "О │
│ │Правительстве Пензенской области" │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Разработчики │Управление образования Каменского района Пензенской │
│Программы │области во взаимодействии с Государственной пожарной │
│ │службой Министерства чрезвычайных ситуаций Каменского │
│ │района Пензенской области │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и │
│Программы │работников образовательных учреждений Каменского района │
│ │Пензенской области во время трудовой и учебной │
│ │деятельности путем повышения безопасности │
│ │жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической │
│ │безопасности зданий и сооружений в образовательных │
│ │учреждениях всех типов и видов на основе использования │
│ │современных достижений науки и техники в этой области и │
│ │привлечения отечественной производственной базы. │
│ │Задача, решаемая в рамках Программы, - реализация │
│ │государственной политики и требований законодательных и │
│ │иных нормативных правовых актов в области обеспечения │
│ │безопасности в образовательных учреждениях района, │
│ │направленных на защиту здоровья и сохранение жизни │
│ │обучающихся, воспитанников │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2009 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ответственные │- Администрация Каменского района Пензенской │
│за исполнение │области; │
│Программы │- Управление образования Каменского района │
│ │Пензенской области; │
│ │- Муниципальные образовательные учреждения │
│ │Каменского района Пензенской области │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Источники │- Бюджет Каменского района Пензенской области; │
│финансирования│Общий объем финансирования Программы - 3984,35 │
│Программы │тыс. руб., в том числе: │
│ │2009 год - 1906,2 тыс. руб. │
│ │2010 год - 2078,15 тыс. руб. │
├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │- создание нормальных условий для обучения и │
│конечные │воспитания детей; │
│результаты │- повышение безопасности образовательных учреждений, │
│ │снижение рисков возникновения пожаров, травматизма и │
│ │гибели людей │
└──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
I. Состояние проблемы и основание необходимости ее решения
программными методами
Безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Особое внимание в настоящее время необходимо уделять объектам с массовым пребыванием людей, в том числе учреждениям образования.
На территории Каменского района функционируют 53 образовательных учреждения с контингентом учащихся и воспитанников 5734 человека.
Безопасность образовательных учреждений - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся и воспитанников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от пожаров, несчастных случаев и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательных учреждений включает в себя, в первую очередь, пожарную безопасность.
Наиболее проблемными, требующими совместного решения федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения больших денежных средств.
Недостаточно финансирование мероприятий, направленных на повышение безопасности образовательных учреждений, привело к тому, что положение с материально-техническим оснащением образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности зданий, оборудования, инженерных коммуникаций, нарушением правил эксплуатации.
Слабо организована подготовка и переподготовка специалистов в области ПБ, обучения руководящих кадров и преподавателей. Этот процесс не обеспечен необходимыми научно-методическими разработками и материалами.
Уровень противопожарной защиты объектов учреждений образования Каменского района остается недостаточным. Финансовые средства на проведение первоочередных мер по предупреждению возникновения пожаров выделяются в недостаточном объеме.
Характерными недостатками по обеспечению ПБ объектов образования являются слабые знания и поведение обучающихся в чрезвычайной ситуации, отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, неукомплектованность объектов образования первичными средствами пожаротушения, отсутствие источников противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Из-за невыполнения требований ПБ возникают проблемы с лицензированием образовательных учреждений.
Обеспечение безопасности образовательных учреждений является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должно подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
II. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений района во время трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий и сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов, на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача -
- реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности в образовательных учреждениях района, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
- оснащение образовательных учреждений всех типов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;
- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной, электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
- создание единой информационной среды по проблеме безопасности образовательных учреждений;
- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за безопасность образовательных учреждений.
При проведении инженерного обследования образовательных учреждений должны осуществляться:
- оценка возможных последствий возникновения аварийной ситуации, включая оценку величины ущерба; определение числа пострадавших среди воспитанников, персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов; разработку мероприятий, снижающих риск возникновения аварийных ситуаций;
- пропаганда мероприятий по обеспечению безопасности образовательных учреждений в средствах массовой информации.
III. Сроки реализации Программы
Программа рассчитана на 2009 - 2010 годы.
IV. Мероприятия по реализации муниципальной целевой программы
"Безопасность образовательных учреждений Каменского района
Пензенской области" на 2009 - 2010 гг.
1. Организационное обеспечение реализации Программы
┌───┬──────────────────────────────┬─────────────────┬───────────────┬───────────────────┐
│ № │ Мероприятия │ Источник │ Сроки │ Исполнитель │
│п/п│ │ финансирования │ проведения │ │
│ │ │ │ работ │ │
├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┼───────────────────┤
│1. │Разработка, принятие и │Бюджет Каменского│1 квартал 2009 │Управление │
│ │финансирование районной │района Пензенской│года │образования │
│ │целевой программы по │области │ │Каменского района │
│ │обеспечению пожарной │ │ │Пензенской области,│
│ │безопасности образовательных │ │ │Администрация │
│ │учреждений Каменского района │ │ │Каменского района │
│ │ │ │ │Пензенской области │
├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┼───────────────────┤
│2. │Организация работ по │Бюджет Каменского│2009 - 2010 гг.│Управление │
│ │обследованию технического │района Пензенской│ │образования │
│ │состояния зданий и сооружений │области │ │Каменского района │
│ │и инженерных систем │ │ │Пензенской области,│
│ │образовательных учреждений, их│ │ │Администрация │
│ │паспортизации, оценке │ │ │Каменского района │
│ │пожарной, электрической и │ │ │Пензенской области │
│ │конструкционной безопасности и│ │ │ │
│ │разработка рекомендаций по ее │ │ │ │
│ │повышению до требований │ │ │ │
│ │существующих норм и правил │ │ │ │
├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┼───────────────────┤
│3. │Проведение заседаний коллегий │- │ежегодно │Управление │
│ │Управления образования │ │ │образования │
│ │Каменского района │ │ │Каменского района │
│ │ │ │ │Пензенской области │
├───┼──────────────────────────────┼─────────────────┼───────────────┼───────────────────┤
│4. │Корректировка муниципальных │Бюджет Каменского│2009 - 2010 гг.│Управление │
│ │эвакуационных схем, систем │района Пензенской│ │образования │
│ │технического резерва и │области │ │Каменского района │
│ │транспортного обеспечения на │ │ │Пензенской области,│
│ │случай возникновения ЧС на │ │ │Администрация │
│ │объектах образовательных │ │ │Каменского района │
│ │учреждений с учетом их │ │ │Пензенской области │
│ │спецификации и текущего │ │ │ │
│ │состояния коммуникационных │ │ │ │
│ │систем │ │ │ │
└───┴──────────────────────────────┴─────────────────┴───────────────┴───────────────────┘
2. Оснащение современным противопожарным оборудованием,
средствами защиты и пожаротушения образовательных учреждений
┌───┬───────────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────────┐
│ № │ Мероприятия │ Финансовые │ Источник финансирования │ Сроки │ Исполнитель │
│п/п│ │ затраты, │ │ проведения │ │
│ │ │ млн. руб. │ │ работ │ │
├───┼───────────────────┼───────┬───────┼───────────┬──────────┬─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ │ │ 2009 │ 2010 │Федеральный│ Бюджет │Муниципальный│ │ │
│ │ │ │ │ бюджет │Пензенской│ бюджет │ │ │
│ │ │ │ │ │ области │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 1 │Организация работы │ 308,5 │ 500,0 │ - │ - │ 808,5 │2009 - 2010 │Управление образования│
│ │по осуществлению │ │ │ │ │ │г.г. │Каменского района │
│ │монтажа │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │автоматической │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │пожарной │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │сигнализации │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 2 │Организация работы │ 534,2 │498,75 │ - │ - │ 1032,95 │2009 - 2010 │Управление образования│
│ │по осуществлению │ │ │ │ │ │г.г. │Каменского района │
│ │монтажа системы │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │оповещения людей о │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │пожаре │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 3 │Организация работы │ 374,8 │ 470,0 │ - │ - │ 844,8 │2009 - 2010 │Управление образования│
│ │по осуществлению │ │ │ │ │ │г.г. │Каменского района │
│ │обработки │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │огнезащитным │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │составом деревянных│ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │конструкций │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │(чердачные │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │помещения, сцены │ │ │ │ │ │ │области │
│ │актовых залов, │ │ │ │ │ │ │ │
│ │деревянной отделки │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и т.п.) │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 4 │Индивидуальные │ 96,0 │ 100,0 │ - │ - │ 196,0 │2009 - 2010 │Управление образования│
│ │спасательные │ │ │ │ │ │г.г. │Каменского района │
│ │устройства для │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │работников и │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │обучающихся │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 5 │Индивидуальные │ 25,0 │ 25,0 │ │ │ 50,0 │2009 - 2010 │Управление образования│
│ │средства │ │ │ │ │ │г.г. │Каменского района │
│ │фильтрующего │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │действия для │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │органов дыхания для│ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │обслуживающего │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │персонала │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ 6 │Первичные средства │ 57,6 │ 54,0 │ │ │ 111,6 │2009 - 2010 │Управление образования│
│ │пожаротушения │ │ │ │ │ │г.г. │Каменского района │
│ │(огнетушители и │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │др.) │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼───────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼────────────┼──────────────────────┤
│ │ИТОГО: │1396,1 │1647,75│ │ │ 3043,85 │ │ │
└───┴───────────────────┴───────┴───────┴───────────┴──────────┴─────────────┴────────────┴──────────────────────┘
3. Обеспечение мероприятий по антитеррористической
безопасности образовательных учреждений
┌───┬─────────────────┬───────────────┬────────────────────────────────────┬───────────┬──────────────────────┐
│ № │ Мероприятия │ Финансовые │ Источник финансирования │ Сроки │ Исполнитель │
│п/п│ │ затраты, млн. │ │проведения │ │
│ │ │ руб. │ │ работ │ │
├───┼─────────────────┼───────┬───────┼───────────┬──────────┬─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ │ │ 2009 │ 2010 │Федеральный│ Бюджет │Муниципальный│ │ │
│ │ │ │ │ бюджет │Пензенской│ бюджет │ │ │
│ │ │ │ │ │ области │ │ │ │
├───┼─────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───┼─────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ │Установка систем │ 107,1 │ 200,0 │ - │ - │ 307,1 │2009 - 2010│Управление образования│
│ │видеонаблюдения │ │ │ │ │ │гг. │Каменского района │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼─────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ │Установка системы│ 40,5 │ - │ - │ - │ 40,5 │2009 - 2010│Управление образования│
│ │тревожной │ │ │ │ │ │гг. │Каменского района │
│ │сигнализации │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼─────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ │Ограждение по │ 292,5 │ 230,4 │ - │ - │ 522,9 │2009 - 2010│Управление образования│
│ │всему периметру │ │ │ │ │ │гг. │Каменского района │
│ │ │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │ │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │ │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼─────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ │Ремонт наружной │ 70,0 │ - │ - │ - │ 70,0 │2009 - 2010│Управление образования│
│ │системы │ │ │ │ │ │гг. │Каменского района │
│ │электроосвещения │ │ │ │ │ │ │Пензенской области, │
│ │территории (для │ │ │ │ │ │ │муниципальные │
│ │вечернего времени│ │ │ │ │ │ │образовательные │
│ │суток) │ │ │ │ │ │ │учреждения Каменского │
│ │ │ │ │ │ │ │ │района Пензенской │
│ │ │ │ │ │ │ │ │области │
├───┼─────────────────┼───────┼───────┼───────────┼──────────┼─────────────┼───────────┼──────────────────────┤
│ │ИТОГО: │ 510,1 │ 430,4 │ │ │ 940,5 │ │ │
└───┴─────────────────┴───────┴───────┴───────────┴──────────┴─────────────┴───────────┴──────────────────────┘
4. Бюджетная заявка на ассигнования из бюджета
Каменского района Пензенской области для
финансирования муниципальной целевой программы
"Безопасность образовательных учреждений Каменского района
Пензенской области" на 2009 - 2010 годы
┌───┬─────────────────────────────────┬─────────┬───────┬───────┬─────────┐
│ № │ Показатели │ Единица │ 2009 │ 2010 │ Итого │
│ │ │измерения│ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┤
│1 │Оснащение современным │тыс. руб │1396,1 │1647,75│ 3043,85 │
│ │противопожарным оборудованием, │ │ │ │ │
│ │средствами защиты и пожаротушения│ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────────┼─────────┼───────┼───────┼─────────┤
│2 │Обеспечение мероприятий по │тыс. руб │ 510,1 │ 430,4 │ 940,5 │
│ │антитеррористической безопасности│ │ │ │ │
│ │образовательных учреждений │ │ │ │ │
└───┴─────────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴─────────┘
