ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 мая 2007 г. № 304-пП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ
ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
И УЧЕТА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДОВ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 11.04.2008 № 229-пП
, от 11.06.2008 № 367-пП
,
от 08.08.2008 № 498-пП
, от 03.10.2008 № 622-пП
,
от 11.03.2009 № 181-пП
, от 27.04.2009 № 332-пП
,
от 05.08.2009 № 631-пП
)
В соответствии с Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" (с последующими изменениями) и в целях обеспечения учета и финансирования государственных услуг, предоставляемых населению Пензенской области, Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 11.06.2008 № 367-пП
, от 03.10.2008 № 622-пП
, от 11.03.2009 № 181-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Утвердить прилагаемый Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП
, от 03.10.2008 № 622-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям и получателям бюджетных средств) Пензенской области руководствоваться Порядком
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП
, от 03.10.2008 № 622-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Пензенские губернские ведомости".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области Е.А. Столярову и Министра финансов Пензенской области Е.И. Крашенинникову.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 08.08.2008 № 498-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
В.А.САТИН
Утвержден
Постановлением
Правительства Пензенской области
от 2 мая 2007 г. № 304-пП
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЕЖЕГОДНОЙ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
БЮДЖЕТА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И УЧЕТА
РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДОВ
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл.
от 11.04.2008 № 229-пП
, от 08.08.2008 № 498-пП
,
от 03.10.2008 № 622-пП
, от 11.03.2009 № 181-пП
,
от 27.04.2009 № 332-пП
, от 05.08.2009 № 631-пП
)
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) определяет основные принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении государственных услуг населению органами исполнительной власти Пензенской области.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП
, от 08.08.2008 № 498-пП
, от 03.10.2008 № 622-пП
, от 11.03.2009 № 181-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.2. Основной целью Порядка является повышение качества управления бюджетными ресурсами (упорядочение и систематизация процедур оценки потребности в услугах, обеспечение возможности учета потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области) на следующих этапах бюджетного процесса: на этапе разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области и проекта бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, его уточнения и исполнения.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП
, от 03.10.2008 № 622-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Основными задачами Порядка являются:
- обеспечение учета обязательных для предоставления населению Пензенской области услуг, оплачиваемых за счет средств бюджета Пензенской области;
- создание системы оценки и контроля деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с обеспечением своевременного предоставления государственных услуг населению за счет средств бюджета Пензенской области;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- повышение эффективности использования бюджетных средств на основе учета потребности в предоставляемых государственных услугах;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов.
2. Основные понятия и определения, применяемые
в настоящем Порядке
Абзац утратил силу. - Постановление
Правительства Пензенской обл. от 27.04.2009 № 332-пП.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Потребители государственных услуг - различные категории населения Пензенской области и (или) юридические лица.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 27.04.2009 № 332-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численность потребителей государственных услуг - количество потенциально возможного населения, имеющего право на получение государственной услуги.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок ежегодной оценки потребности в предоставлении
государственных услуг за счет средств
бюджета Пензенской области
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл.
от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Оценка потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области осуществляется субъектами бюджетного планирования в соответствии с Перечнем
государственных услуг, по которым должен производиться учет в потребности их предоставления, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 18.04.2007 № 263-пП.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых государственных услугах за счет средств бюджета Пензенской области в натуральном и стоимостном выражении являются:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- данные территориальных государственных статистических органов;
- данные финансовой и ведомственной отчетности субъектов бюджетного планирования;
- социологические опросы населения о предоставлении государственных услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в натуральном и стоимостном выражении включают:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- фактические данные о численности потребителей государственных услуг;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- данные о запланированных, выделенных и фактически израсходованных средствах для предоставления государственных услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Фактические данные о численности потребителей государственных услуг рассчитываются на основе данных государственной статистики, ведомственной отчетности, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок. Перечень
используемых статистических форм приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Данные о запланированных, выделенных и фактически израсходованных денежных средствах для предоставления государственных услуг могут быть получены из отчетов об исполнении расходов субъекта бюджетного планирования (форма по ОКУД 0503127).
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Данные об отдельных элементах стоимости государственных услуг предоставляются субъектами бюджетного планирования. При этом плановые показатели рассчитываются с учетом применения прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации индексов роста потребительских цен на товары и услуги, а также планируемой на очередной год индексации заработной платы работникам бюджетной сферы. Форма
для прогноза темпов роста отдельных показателей структуры стоимости государственных услуг приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП
, от 27.04.2009 № 332-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1. Проведение оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в натуральном выражении.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Оценка потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в натуральном выражении осуществляется субъектами бюджетного планирования Пензенской области и направлена на определение фактической численности потребителей государственных услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численность потребителей государственных услуг определяется на основании:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- данных о структуре сети и штатах бюджетных учреждений, предоставляющих государственные услуги населению Пензенской области ("Отчет по сети, штатам и контингентам");
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- данных о динамике численности различных групп населения Пензенской области;
- прогнозов численности различных социальных групп потребителей государственных услуг, предоставляемых территориальными органами государственной статистики Пензенской области.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
На основании этих данных субъекты бюджетного планирования Пензенской области определяют категории и численность групп потребителей государственных услуг по каждой отрасли, которые заносятся в таблицу по форме согласно приложению № 2
к настоящему Порядку.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Данные о категориях и численности групп потребителей государственных услуг применяются для оценки потребности в предоставлении государственных услуг. Планирование численности потребителей государственных услуг применяется для определения объемов расходов бюджета на предоставление государственных услуг и более эффективного использования бюджетных средств.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3.1.1 Рекомендуемые подходы к выделению групп потребителей государственных услуг
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Выделение групп потребителей государственных услуг обусловлено спецификой предоставления государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в каждой отрасли.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Выделение группы потребителей "Дети в возрасте до 18 лет" или "Ребенок в возрасте до 18 лет" проводится на основании Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Данная группа может быть как укрупненной (от 0 до 18 лет), так и детализированной по возрастным подгруппам.
Для отрасли "Образование" - разделы классификации расходов бюджетов 0700 "Образование", 1100 "Межбюджетные трансферты" (расходы на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования).
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
По подразделам 0702 "Общее образование", 1103 "Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (расходы на финансирование общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования) используются следующие группы потребителей:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях
1. Дети в возрасте от 6,5 до 11 лет (учащиеся в обычных классах и в специальных (коррекционных) классах (группах);
2. Дети в возрасте от 11 до 16 лет (учащиеся в обычных классах и в специальных (коррекционных) классах (группах);
3. Дети в возрасте от 16 до 18 лет (учащиеся в обычных классах и в специальных (коррекционных) классах (группах);
Для предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в государственных общеобразовательных учреждениях (лицеях-интернатах)
1. Дети в возрасте от 6,5 до 11 лет;
2. Дети в возрасте от 11 до 16 лет;
3. Дети в возрасте от 16 до 18 лет;
4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей.
Основанием для выделения групп служат типовые программы начального, основного и среднего (полного) образования, по которым проводится обучение в различных типах образовательных учреждений, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями федеральных органов исполнительной власти и Пензенской области;
Для предоставления начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях
1. Дети в возрасте от 6,5 до 18 лет с отклонениями в развитии (глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие и поздноослепшие, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, умственно отсталые и др.);
2. Граждане в возрасте от 18 лет до 21 года с отклонениями в развитии (глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие и поздноослепшие, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, умственно отсталые и др.).
Основанием для выделения групп служит необходимость разработки и реализации коррекционных программ для детей, подростков и граждан с отклонениями в развитии;
Для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей регионального значения
Дети в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет.
Для организации содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте от 1,5 до 18 лет.
По подразделу 0703 "Начальное профессиональное образование" для обеспечения обучения по программам начального профессионального образования, программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации используются следующие группы потребителей:
1. Граждане в возрасте от 14 лет;
2. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По подразделу 0704 "Среднее профессиональное образование" для обеспечения обучения по программам среднего профессионального образования используются следующие группы потребителей:
1. Граждане в возрасте от 14 лет;
2. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основанием для выделения групп служат типовые программы начального профессионального и среднего специального образования, по которым проводится обучение, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации.
По подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" для оказания услуг по предоставлению специализированной помощи детям, испытывающим трудности в обучении, социальной адаптации и развитии и нуждающимся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, используются следующие группы потребителей:
Дети в возрасте от 3 до 18 лет с проблемами в развитии (глухие, слабослышащие, слепые, слабовидящие и поздноослепшие, с тяжелыми нарушениями речи, с задержкой психического развития, умственной отсталостью и сложными, множественными нарушениями развития), с трудностями в обучении, социальной адаптации и их родители.
Допускается укрупнение рекомендованных групп потребителей по отрасли "Образование", их детализация и дополнение в зависимости от специфики каждой государственной услуги или ее части, а также в зависимости от типов, видов образовательных учреждений и образовательных программ, ими реализуемых.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В случае введения дополнительных типовых групп или изменения существующих необходимо руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации или Пензенской области, регулирующими содержание образовательных программ и содержащими прямое или косвенное указание на то, кто может являться получателем государственной услуги.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для отрасли "Культура и искусство" - раздел классификации расходов бюджетов 0800 "Культура, кинематография и средства массовой информации".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
По подразделу 0801 "Культура" рекомендуется использовать следующие группы потребителей:
1. Дети в возрасте от 3 до 17 лет;
2. Граждане в возрасте от 17 лет, в том числе незрячие и слабовидящие;
3. Граждане всех возрастных групп.
Выделение групп потребителей государственных услуг основано на данных статистического наблюдения за сетью бюджетных учреждений, подведомственных Министерству культуры и архива Пензенской области, а также в зависимости от содержания государственных услуг, предоставляемых различным категориям и группам потребителей.
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП
, от 05.08.2009 № 631-пП
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для отрасли "Здравоохранение" - раздел классификации расходов бюджетов 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
По подразделам 0901 "Стационарная медицинская помощь" и 0906 "Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов" в качестве группы потребителей выделяются граждане всех возрастных групп.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
По подразделу 0910 "Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта" в качестве группы потребителей выделяются дети в возрасте до 3 лет".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Выделение групп потребителей государственных услуг обусловлено требованиями стандартов медицинского обслуживания, статистической отчетности, установленными Государственным комитетом по статистике Российской Федерации.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Данные группы могут детализироваться в соответствии со спецификой государственных услуг и их элементов.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для отрасли "Физическая культура и спорт" - раздел классификации расходов бюджетов 0900 "Здравоохранение, физическая культура и спорт".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
По подразделу 0908 "Физическая культура и спорт" используются следующие группы потребителей:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для услуг в области профессионального спорта:
1. Дети в возрасте от 14 до 18 лет;
2. Граждане в возрасте от 18 лет до возраста, установленного в качестве предельного для лиц, занимающихся профессиональным спортом.
Для услуг в области непрофессионального спорта и организации спортивной жизни общества:
1. Дети в возрасте до 6,5 года;
2. Дети в возрасте от 6,5 до 14 лет;
3. Дети в возрасте от 14 до 18 лет;
4. Граждане в возрасте от 18 лет до установленного законодательством Российской Федерации пенсионного возраста;
5. Граждане пенсионного возраста (и пожилые);
6. Граждане с отклонениями в физическом развитии;
7. Граждане с отклонениями в развитии.
Выделение групп потребителей для данной отрасли связано с наличием различных программ для соответствующих возрастных групп, необходимостью соблюдения санитарно-гигиенических норм, утвержденных Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Главсанврачом Российской Федерации, а также различным содержанием услуг в зависимости от групп потребителей, утвержденных нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.
Данные группы могут дополняться, детализироваться и укрупняться в зависимости от специфики конкретной государственной услуги или ее элементов.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для отрасли "Социальная политика" - разделы классификации расходов бюджетов 1000 "Социальная политика", рекомендуется использовать следующие группы потребителей:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 11.04.2008 № 229-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Граждане пожилого возраста и инвалиды, включая детей-инвалидов;
2. Граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе проживающие в отдаленных и труднодоступных местностях и нуждающиеся в социально-бытовом обслуживании;
3. Граждане пожилого возраста и инвалиды, в том числе дети-инвалиды;
4. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, безнадзорные несовершеннолетние, иные дети, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации;
5. Граждане без определенного места жительства, в том числе лица, освободившиеся из мест лишения свободы;
6. Граждане, пострадавшие от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов.
Выделение таких групп обусловлено спецификой государственных услуг в данной сфере. При необходимости группы могут быть детализированы.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При введении новых групп или изменении утвержденных рекомендуется руководствоваться нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пензенской области.
3.1.2 Рекомендуемые инструменты для оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области в натуральном выражении
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Потребность в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области определяется численностью потребителей государственной услуги. Оценка потребности в предоставлении государственных услуг используется для формирования информационной базы, необходимой для:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- принятия решений об объемах государственных услуг, предоставляемых на территории Пензенской области и финансируемых за счет средств бюджета Пензенской области;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- прогнозирования и планирования бюджетных расходов на оказание государственных услуг;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- принятия решений по оптимизации использования средств бюджета Пензенской области.
В связи со специфичностью отрасли "Образование", вызванной сроками реализации образовательных программ, проводится оценка среднегодовой численности потребителей услуг:
- по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в государственных общеобразовательных учреждениях (лицеях-интернатах);
- по предоставлению начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования в государственных специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждениях;
- по обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение бесплатного дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей регионального значения;
- по организации содержания и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- по обеспечению обучения по программам начального профессионального образования, программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
- по обеспечению обучения по программам среднего профессионального образования.
Для определения численности (среднегодовой численности) потребителей государственных услуг следует использовать следующие методы:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- исследование и анализ статистических и отчетных данных, предоставляемых территориальными органами Государственного комитета по статистике и субъектами бюджетного планирования;
- прогнозирование численности категорий и групп потребителей государственных услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Исследование и анализ статистических и отчетных данных рекомендуется проводить следующим образом:
Определение возможных источников информации. В качестве таких источников могут выступать:
- документы, подготовленные субъектами бюджетного планирования Пензенской области (доклады, отчеты и пр.);
- публикации общего и специализированного профиля;
- бухгалтерская, статистическая, ведомственная отчетность.
Отчет о результатах оценки численности (среднегодовой численности) потребителей государственных услуг представляется субъектом бюджетного планирования Правительству Пензенской области и содержит информацию о численности (среднегодовой численности) категорий и групп потребителей государственных услуг. Данные вносятся в таблицу для оценки потребности в предоставлении государственных услуг за счет средств бюджета Пензенской области согласно приложению № 2
к настоящему Порядку.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В качестве методов прогнозирования численности потребителей государственных услуг рекомендуется применять следующие модели:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- экстраполяционная модель
;
- сегментарная модель
;
- модель коллективного потребления
.
Прогнозирование среднегодовой численности потребителей государственных услуг по отрасли "Образование" производится на основании методических пособий и указаний, доведенных письмами Министерства финансов СССР от 27.08.1968 № 215 "О методическом пособии по составлению смет расходов на содержание детских домов общего типа", от 17.06.1977 № 38 "О методическом пособии по составлению сметы расходов на содержание начальных, восьмилетних и средних школ", от 22.08.1968 № 207 "О методическом пособии по составлению смет расходов на содержание школ-интернатов", от 29.09.1976 № 75 "О методических указаниях по планированию расходов на содержание городских и сельских профессионально-технических и технических училищ", от 13.04.1976 № 23 "О методических указаниях по планированию расходов на содержание средних специальных учебных заведений".
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Для прогнозирования численности (среднегодовой численности) потребителей государственных услуг необходимо определить следующие параметры:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Структуру и содержание государственных услуг на рассматриваемый период;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Структуру категорий и групп потенциальных и фактических потребителей государственных услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В настоящем Порядке в качестве показателей базовых периодов используются следующие периоды:
- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
- плановый период - два года, следующие за очередным финансовым годом;
- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.
Экстраполяционная модель
Экстраполяционная модель - модель, позволяющая определить объем категорий и групп потребителей государственных услуг на основании данных прошлых периодов и прогнозов численности потребителей услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Экстраполяционную модель рекомендуется использовать для государственных услуг, потребность в которых носит неизменный или малоизменяемый характер. Допускается применение этой модели для вновь вводимых государственных услуг или элементов государственных услуг, а также при введении новых категорий и групп потребителей государственных услуг.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При определении численности категорий и групп потребителей государственных услуг рекомендуется структурировать исходные данные по следующим уровням:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- по группам потребителей;
- по категориям потребителей.
Численность группы потребителей государственной услуги определяется по формуле:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ai = (Bij + Pi) x Ki (1),
где:
Ai - численность i-й группы потребителей государственной услуги в плановом периоде,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Bij - численность i-й группы потребителей государственной услуги в j-м отчетном периоде,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Pi - прирост численности i-й группы потребителей государственной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным. Может быть < 1 - убыль группы, 0 - неизменность группы, > 1 - прирост группы;
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ki - индекс востребованности государственной услуги i-й группой потребителей государственной услуги в плановом периоде по сравнению с отчетным.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Индекс востребованности государственной услуги (Ki) рекомендуется определять по следующей формуле:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ki = (di + ci)/(Di + Ci) (1.1),
где:
Ki - индекс востребованности государственной услуги,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Di - прогноз численности i-й группы потребителей государственной услуги для отчетного периода,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ci - прогноз прироста i-й группы в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующим отчетному,
di - фактическая численность i-й группы потребителей государственной услуги в отчетном периоде,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
ci - фактический прирост численности i-й группы потребителей государственной услуги в отчетном периоде по сравнению с периодом, предшествующем отчетному.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численность категории потребителей определяется как сумма групп потребителей, входящих в ее состав, и рассчитывается по формуле:
Eij = SUM (Aij) (2),
где:
Eij - численность i-й категории потребителей элемента государственной услуги в плановом периоде, которая состоит из j групп потребителей,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Aij - численность j-й группы потребителей государственной услуги i-ой категории потребителей элемента государственной услуги. Численность каждой группы в плановом периоде определяется в соответствии с формулой (1)
.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численность потребителей i-го элемента государственной услуги определяется как сумма численности категорий потребителей, которым оказывается этот элемент государственной услуги, и рассчитывается по формуле:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Fi = SUM (fj) (3),
где:
Fi - численность потребителей i-го элемента государственной услуги в плановом периоде,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
fj - численность j-й категории потребителей государственной услуги i-го элемента государственной услуги. Численность j-й категории определяется на основании формулы (2)
.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численность потребителей государственной услуги в целом определяется как сумма потребителей элементов государственной услуги и рассчитывается по формуле:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ni = SUM (Fij) (4),
где:
Ni - численность потребителей i-й государственной услуги в плановом периоде,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Fij - численность потребителей j-го элемента i-й государственной услуги в плановом периоде. Численность потребителей j-го элемента государственной услуги определяется по формуле (3)
.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Модель коллективного потребления
Модель коллективного потребления ориентирована для предоставления государственных услуг коллективного характера. Например, проведение вакцинаций, прививок, а также проведение культурно-массовых мероприятий. Отличительными чертами таких услуг является ориентированность на массу потребителей, поэтому затраты на предоставление услуги не зависят от категорий и групп либо от выделения категорий и групп.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Численность потребителей государственной услуги по одной группе рассчитывается по формуле:
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Nij = nij (5),
где:
Nij - число потребителей i-й государственной услуги j-й группы потребителей в плановом периоде,
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
nij - плановое значение предоставления i-й государственной услуги в плановом периоде j-й группе потребителей.
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Плановое значение может определяться на основании:
- требований законодательства (особенно в сфере здравоохранения, медицины и фармацевтики);
- востребованности государственных услуг со стороны населения (определяется при помощи исследования вторичных данных и опросов, а также при помощи инструментов, рассмотренных ранее в настоящем Порядке).
(в ред. Постановления
Правительства Пензенской обл. от 03.10.2008 № 622-пП)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Сегментарная модель
]]>
