ШАДРИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2009 г. № 985
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК
В соответствии со статьями 16, 50, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьями 31
, 78
Устава муниципального образования - город Шадринск, Шадринская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок
управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования - город Шадринск согласно приложению к настоящему Решению.
2. Решение Шадринской городской Думы от 16.09.2003 № 43 "Об утверждении новой редакции Положения о порядке управления муниципальной собственностью муниципального образования - город Шадринск" отменить.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете "Ваша выгода".
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН
Приложение
к Решению
Шадринской городской Думы
от 16 июля 2009 г. № 985
ПОРЯДОК
УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОД ШАДРИНСК
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом
муниципального образования - город Шадринск.
2. Настоящий Порядок определяет задачи, основные формы управления и распоряжения объектами имущества муниципального образования - город Шадринск, за исключением жилищного фонда, природных объектов и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
3. Субъектом права собственности на муниципальное имущество является муниципальное образование - город Шадринск.
4. Права собственника от имени муниципального образования - город Шадринск в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска, Администрация города Шадринска и Шадринский городской комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска (далее - КУМИ) в пределах своих полномочий.
2. Полномочия органов местного самоуправления
по управлению муниципальным имуществом и структурных
подразделений Администрации города Шадринска
1. Полномочия Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска, Шадринской городской Думы в отношении муниципального имущества установлены Уставом муниципального образования - город Шадринск.
2. Полномочия КУМИ определены Положением о Шадринском городском комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска.
3. КУМИ является уполномоченным органом по управлению муниципальным имуществом, который подотчетен Главе города Шадринска - Главе Администрации города Шадринска.
4. Структурные подразделения Администрации города Шадринска в лице уполномоченных органов в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию настоящего Положения в отношении муниципальных предприятий, бюджетных учреждений, автономных учреждений (далее по тексту - муниципальных предприятий и учреждений) и иных объектов:
1) разрабатывают проекты муниципальных правовых актов, договоров (соглашений), обращений в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, обращаются в Арбитражный суд и суд общей юрисдикции по вопросам управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и иной собственности, возникающим в результате осуществления полномочий муниципального образования - город Шадринск;
2) готовят обоснованные предложения:
- о создании и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;
- о приобретении и продаже муниципальных долей в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- о назначении муниципальных служащих представителями муниципального образования - город Шадринск в органы управления хозяйственных обществ;
- о назначении и освобождении от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
3) выступают от имени муниципального образования - город Шадринск учредителем муниципальных предприятий, учреждений в соответствующей сфере деятельности;
4) выступают работодателем, принимают меры дисциплинарного взыскания к руководителям подведомственных муниципальных предприятий и учреждений;
5) проводят контроль и анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, оперативно им подчиненных, и принимают меры по предотвращению банкротства предприятий;
6) утверждают уставы подведомственных муниципальных предприятий, учреждений, вносят в них изменения и дополнения, в соответствии с Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий муниципального образования - город Шадринск, Положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципального образования - город Шадринск, Положением о порядке создания, реорганизации, ликвидации, осуществления контроля за деятельностью и отчетностью автономных муниципальных учреждений муниципального образования - город Шадринск;
7) организуют эксплуатацию, содержание и ремонт муниципального имущества, относящегося к соответствующей отрасли;
8) осуществляют иные полномочия, отнесенные к их ведению в соответствии с Уставом
, положениями о структурных подразделениях и иными нормативными актами муниципального образования - город Шадринск.
3. Имущество, находящееся в собственности
муниципального образования - город Шадринск
1. В собственности муниципального образования - город Шадринск, в соответствии с действующим законодательством, Уставом
муниципального образования - город Шадринск, находятся:
- средства городского бюджета;
- нежилые муниципальные здания и помещения;
- муниципальный жилищный фонд;
- незавершенные строительством объекты;
- имущество муниципальных предприятий, учреждений;
- имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности муниципальными предприятиями, учреждениями;
- доли муниципальной собственности в созданных и вновь создаваемых хозяйственных обществах и товариществах;
- акции акционерных обществ, другие ценные бумаги и финансовые активы;
- имущество, переданное в муниципальную собственность безвозмездно на основе соглашений и договоров, а также по другим основаниям;
- земельные участки и природные ресурсы;
- объекты инженерной инфраструктуры;
- иное движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности муниципального образования - город Шадринск по основаниям, не противоречащим законодательству.
4. Учет муниципального имущества
1. Муниципальное имущество подлежит пообъектному учету в Реестре объектов муниципальной собственности города Шадринска.
Правами и обязанностями по ведению реестра обладает КУМИ, который осуществляет контроль над его состоянием, движением и использованием имущества в соответствии с положением об организации учета и ведении реестра муниципального имущества муниципального образования - город Шадринск, утверждаемым решением Шадринской городской Думы.
2. Запись о внесении объекта в Реестр либо исключении из него должна быть совершена в течение 10 рабочих дней со дня поступления в КУМИ соответствующего право-устанавливающего документа о приобретении или прекращении права собственности (договора купли-продажи, акта приема-передачи, решения суда, акта о списании).
5. Способы передачи в пользование муниципального имущества
1. Муниципальное имущество может быть передано в пользование:
- на праве хозяйственного ведения;
- на праве оперативного управления;
- по договору аренды недвижимого и движимого имущества;
- по договору аренды имущественных комплексов;
- по договору безвозмездного пользования;
- по договору хранения для обеспечения технической эксплуатации;
- по договору доверительного управления;
- по концессионному соглашению;
- по договору на оказание услуг;
- иными способами распоряжения объектами казны в соответствии с действующим законодательством.
2. До определения способа передачи в пользование муниципального имущества, а также определения пользователя, КУМИ вправе передать имущество на ответственное хранение с обеспечением технической эксплуатации с заключением соответствующего договора.
3. Заключение договоров, связанных с передачей в пользование муниципального имущества, кроме передачи в хозяйственное ведение и оперативное управление, осуществляется по результатам торгов в соответствии с требованиями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
6. Передача муниципального имущества
в хозяйственное ведение и оперативное управление
1. На праве хозяйственного ведения муниципальное имущество закрепляется за муниципальным предприятием. На праве оперативного управления муниципальное имущество закрепляется за муниципальными учреждениями.
2. Порядок закрепления имущества и порядок определения состава имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, регламентируется положением о порядке закрепления и пользования имуществом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального образования - город Шадринск, утверждаемым решением Шадринской городской Думы.
3. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления оформляется распоряжением КУМИ, заключением договора с оформлением акта приема-передачи.
4. Руководители муниципальных предприятий, учреждений и автономных учреждений несут ответственность за сохранность и эффективное использование имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
5. Право хозяйственного ведения и оперативного управления на имущество прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами и положением о порядке закрепления и пользования имуществом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утверждаемым решением Шадринской городской Думы.
7. Передача муниципального имущества в аренду
1. Муниципальное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, составляет казну муниципального образования - город Шадринск.
2. Муниципальное имущество сдается в аренду юридическим и физическим лицам целевым назначением или по результатам торгов на право заключения договора аренды. Целевым назначением муниципальное имущество передается в аренду под определенный вид деятельности.
3. Порядок передачи недвижимого и движимого имущества в аренду (по результатам торгов или целевым назначением) регулируется положением о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования - город Шадринск, утверждаемым решением Шадринской городской Думы.
4. Ставки арендной платы, предоставление льгот по уплате арендной платы и их размер, а также снижение ставки арендной платы, утверждаются решением Шадринской городской Думы.
8. Передача муниципального имущества
по договору безвозмездного пользования
1. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование только по целевому назначению юридическим лицам (далее - ссудополучатель). Целесообразность передачи имущества в безвозмездное пользование определяется в каждом конкретном случае исходя из целей и задач муниципального образования - город Шадринск в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О защите конкуренции".
2. Основанием для заключения договора о предоставлении имущества в безвозмездное пользование является постановление Администрации города Шадринска. Ссудодателем имущества, в соответствии с настоящим Положением, является КУМИ.
3. Договор безвозмездного пользования может быть заключен на срок не более 5 лет. Основанием для заключения договора безвозмездного пользования сроком более года является согласие Шадринской городской Думы.
4. Заявка на получение права безвозмездного пользования имуществом оформляется ссудополучателем и представляется ссудодателю по форме, утвержденной распоряжением КУМИ, с обязательным приложением следующих документов:
- технико-экономическое обоснование целей, для которых испрашивается имущество;
- копия учредительных документов ссудополучателя (свидетельство о государственной регистрации, устав, учредительный договор), копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- справка Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации" о площади и характеристике недвижимого имущества с приложением в виде плана (по необходимости);
- согласование с Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Шадринска (для подведомственного ему имущества);
- в случае передачи в безвозмездное пользование ранее арендованных помещений, арендатор обязан предоставить справки о погашении задолженности по арендной плате и коммунальным услугам;
- согласование с уполномоченным органом охраны памятников по объектам, являющимся памятниками истории, культуры и архитектуры.
Заявка, не соответствующая установленной форме и без приложения обязательных документов, рассмотрению не подлежит. Срок рассмотрения заявки со дня обращения - 30 календарных дней.
5. На основании представленных документов ссудодатель готовит проект распорядительного документа о передаче имущества в безвозмездное пользование (решение Шадринской городской Думы либо постановление Администрации города Шадринска).
6. По результатам рассмотрения проекта распорядительного документа о передаче имущества в безвозмездное пользование ссудодатель готовит распоряжение о передаче имущества в безвозмездное пользование либо в письменной форме уведомление об отказе передачи имущества в безвозмездное пользование.
7. При прекращении договора безвозмездного пользования ссудополучатель возвращает имущество ссудодателю также по передаточному акту.
9. Передача муниципального имущества
по договору доверительного управления
и концессионному соглашению
1. Решение о передаче в доверительное управление и концессию оформляется постановлением Главы города Шадринска - Главы Администрации города Шадринска. Стороной по договору доверительного управления и концессионному соглашению от имени муниципального образования - город Шадринск является КУМИ.
2. Договор доверительного управления муниципальным имуществом заключается в соответствии с действующим законодательством, с целью эффективного управления, повышения доходности от использования имущества, его сохранности, обеспечения бесперебойной работы объектов муниципальной собственности.
3. Концессионное соглашение по объектам муниципальной собственности муниципального образования - город Шадринск заключается в соответствии с действующим законодательством с целью привлечения инвестиций в развитие, реконструкцию муниципального имущества. Право собственности на активы, произведенные концессионером, принадлежит муниципальному образованию - город Шадринск.
10. Передача муниципального имущества по договору
на хранение для обеспечения технической эксплуатации
1. Муниципальное имущество передается по договору на хранение для обеспечения технической эксплуатации юридическим лицам (далее - хранитель). Целесообразность передачи имущества на хранение для обеспечения технической эксплуатации определяется в каждом конкретном случае исходя из целей и задач муниципального образования - город Шадринск.
Передача имущества на хранение для обеспечения технической эксплуатации осуществляется по распоряжению КУМИ. Поклажедателем имущества, в соответствии с настоящим Положением, является КУМИ.
2. Договор на хранение для обеспечения технической эксплуатации заключается на срок, обусловленный договором.
3. Хранитель вправе пользоваться муниципальным имуществом, переданным на хранение для обеспечения технической эксплуатации по согласованию с КУМИ, если условиями договора предусмотрены указанные действия.
11. Передача имущества по договору на оказание услуг
1. Муниципальное имущество передается по договору на оказание услуг юридическим лицам (далее - исполнитель) целевым назначением под определенный вид деятельности.
Передача имущества на оказание услуг осуществляется по распоряжению КУМИ и передаточному акту. Заказчиком по договору на оказание услуг, в соответствии с настоящим Положением, является КУМИ.
2. Договор на оказание услуг заключается на срок, обусловленный договором.
3. После прекращения срока действия договорных отношений исполнитель обязан возвратить предоставленное по договору на оказание услуг имущество заказчику по акту приема-передачи, с учетом нормативного износа, включая неотделимые улучшения передаваемого имущества.
Затраты, связанные с улучшением передаваемого имущества заказчиком, не компенсируются.
12. Управление муниципальными
предприятиями и учреждениями
1. Инициатором создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений могут выступать Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска, Шадринская городская Дума, заместители Главы Администрации города Шадринска, структурные подразделения Администрации города Шадринска, а также сами юридические лица. При этом письменные предложения о ликвидации или реорганизации предприятий и учреждений направляются учредителю и КУМИ с мотивированным обоснованием причин ликвидации или реорганизации предприятия или учреждения.
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, учреждений регулируются положениями о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений и автономных учреждений муниципального образования - город Шадринск, утверждаемыми решениями Шадринской городской Думы.
2. Муниципальное предприятие, учреждение не вправе создавать в качестве юридического лица другое предприятие путем передачи ему части своего имущества (дочернее предприятие). Муниципальное предприятие и учреждение по согласованию с учредителем и КУМИ вправе создавать филиалы и открывать представительства.
3. Руководитель муниципального предприятия и учреждения назначается на должность и освобождается от нее уполномоченным отраслевым органом по согласованию с учредителем.
13. Управление муниципальными долями
в уставных капиталах хозяйственных обществ
1. В соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", муниципальное имущество может вноситься в уставный капитал только открытых акционерных обществ, размер вклада муниципального образования - город Шадринск не может быть меньше 25 процентов плюс одна акция в общем количестве обыкновенных акций общества.
2. Инициатором участия муниципального образования - город Шадринск в уставном капитале открытого акционерного общества могут выступать Глава города Шадринска - Глава Администрации города Шадринска, заместители Главы Администрации города Шадринска, структурные подразделения Администрации города Шадринска.
Распоряжение об участии муниципального образования - город Шадринск в уставном капитале открытого акционерного общества издается КУМИ на основании решения Шадринской городской Думы.
В указанных документах определяются состав имущества и размер денежных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал, размер пакета акций, подлежащего передаче в муниципальную собственность муниципального образования - город Шадринск за вносимое имущество, и денежные средства.
Порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями открытых акционерных обществ и порядок осуществления от имени собственника акции полномочий общего собрания акционеров, если в муниципальной собственности находится 100% акций, утверждаются решением Шадринской городской Думы.
3. Учредителем открытых акционерных обществ, а также акционером (участником) уже созданных хозяйственных обществ выступает КУМИ.
4. В случае, если муниципальное образование - город Шадринск является единственным учредителем открытого акционерного общества, КУМИ на основании распоряжения Администрации города Шадринска издает распоряжение об учреждении общества, в котором утверждается:
- размер уставного капитала общества;
- устав общества;
- состав имущества, подлежащего передаче в качестве вклада в уставный капитал общества;
- исполнительный единоличный орган общества;
- состав совета директоров и ревизионной комиссии.
Трудовой договор с руководителем заключается советом директоров общества и подписывается председателем совета либо лицом, уполномоченным советом директоров общества.
5. Структурные подразделения Администрации города Шадринска:
- курируют финансово-хозяйственную деятельность хозяйственных обществ с участием муниципального образования - город Шадринск в уставном капитале;
- готовят предложения для рассмотрения на заседаниях совета директоров и общего собрания акционеров, а также предлагают кандидатуры в состав совета директоров, ревизионную комиссию и на должность исполнительного единоличного органа.
6. В случае, если КУМИ является единственным акционером (участником) хозяйственного общества, решение собрания акционеров (учредителей) оформляется распоряжением КУМИ на основании материалов, представленных советом директоров, структурными подразделениями Администрации города Шадринска.
7. Инициатива отчуждения пакета акций (доли) хозяйственного общества из муниципальной собственности может исходить от Главы города Шадринска - главы Администрации города Шадринска, заместителей Главы Администрации города Шадринска, структурных подразделений Администрации города Шадринска.
14. Приватизация муниципального имущества
1. Приватизацию собственности муниципального образования - город Шадринск организует КУМИ.
2. Приватизация объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в соответствии с прогнозным планом приватизации муниципального имущества на текущий год и положением о приватизации муниципального имущества, утвержденным решением Шадринской городской Думы.
3. Прогнозный план приватизации муниципального имущества утверждается решением Шадринской городской Думой за месяц до дня внесения проекта бюджета города на очередной финансовый год.
4. Дача согласия на приватизацию объектов недвижимости и определение условий приватизации принимается решением Шадринской городской Думы.
5. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год готовится КУМИ и ежегодно, не позднее 1 марта текущего года, направляется в Шадринскую городскую Думу.
6. Отчет о выполнении прогнозного плана приватизации муниципального имущества за прошедший год должен содержать перечень приватизированных в прошедшем году объектов муниципальной собственности, с указанием способа, срока и цены сделки.
7. Муниципальное движимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных предприятий и учреждений, которое не используется по назначению или высвобождается в связи с техническим перевооружением, приватизируется на основании распоряжения КУМИ.
15. Списание муниципального имущества
1. Движимое и недвижимое муниципальное имущество, относящееся к основным средствам и закрепленное на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, может быть списано с их баланса по следующим основаниям:
- пришедшие в негодность вследствие физического износа, выхода нормативного срока эксплуатации, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормативных условий эксплуатации и по другим причинам;
- морально устаревшее.
2. Списание основных средств производится только в тех случаях, когда восстановление их невозможно или экономически нецелесообразно и если они в установленном порядке не могут быть реализованы или переданы другим предприятиям или учреждениям.
3. Списание имущества, относящегося к материальным производственным запасам, предприятия и учреждения осуществляют самостоятельно в установленном порядке.
4. Предприятия и учреждения в установленном порядке осуществляют списание недвижимого и движимого имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения, после получения согласия от КУМИ.
5. Порядок списания муниципального имущества регулируется положением о порядке списания муниципального имущества, утверждаемым постановлением Администрации города Шадринска.
16. Контроль за сохранностью и целевым
использованием муниципального имущества
1. Контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляет КУМИ в рамках своей компетенции и в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче объектов муниципальной собственности.
2. КУМИ в целях контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества осуществляет проверки фактического наличия, состояния сохранности и использования по назначению муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством.
3. Обязанности по содержанию и сохранности муниципального имущества, переданного по договорам (аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и др.) юридическим и физическим лицам, возлагается на пользователя имущества.
4. В период, когда муниципальное имущество не обременено договорными обязательствами, контроль за его состоянием и обязанности по содержанию выполняет КУМИ в рамках своей компетенции за счет средств городского бюджета.
Глава города Шадринска
А.Г.КОКОРИН
