ДУМА ГОРОДА БРАТСКА
РЕШЕНИЕ
от 22 декабря 2006 г. № 268/г-Д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗАМЕНА И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЛИФТОВ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
ГОРОДА БРАТСКА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Думы г. Братска
от 21.12.2007 № 431/г-Д
,
от 27.03.2009 № 622/г-Д
)
В целях обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Братска, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность", руководствуясь статьями 26, 52 Устава
муниципального образования города Братска, Дума города Братска решила:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу
"Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа).
2. Администрации города при формировании бюджета города на 2007 - 2010 годы предусматривать ассигнования на софинансирование мероприятий в соответствии с Программой
.
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности Молякова В.В.
Глава муниципального
образования (мэр) города Братска
С.В.СЕРЕБРЕННИКОВ
Утверждена
решением
Думы г. Братска
от 22 декабря 2006 года
№ 268/г-Д
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЗАМЕНА И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЛИФТОВ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
ГОРОДА БРАТСКА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решений Думы г. Братска
от 21.12.2007 № 431/г-Д
,
от 27.03.2009 № 622/г-Д
)
Настоящая Программа "Замена и модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска" на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в целях обеспечения бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Братска.
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная целевая программа "Замена и│
│Программы │модернизация лифтов в жилищном фонде города Братска"│
│ │на 2007 - 2010 годы │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │1. Жилищный кодекс Российской Федерации. │
│разработки │2. Федеральный закон от 16.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих│
│ │принципах организации местного самоуправления в│
│ │Российской Федерации". │
│ │3. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О│
│ │промышленной безопасности опасных производственных│
│ │объектов". │
│ │4. Постановление Государственного комитета Российской│
│ │Федерации по строительству и жилищно-коммунальному│
│ │комплексу от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил│
│ │и норм технической эксплуатации жилищного фонда". │
│ │5. Постановление Правительства Российской Федерации│
│ │от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания│
│ │общего имущества в многоквартирном доме и Правил│
│ │изменения размера платы за содержание и ремонт жилого│
│ │помещения в случае оказания услуг и выполнения работ│
│ │по управлению, содержанию и ремонту общего имущества│
│ │в многоквартирном доме ненадлежащего качества и с│
│ │перерывами, превышающими установленную│
│ │продолжительность". │
│ │6. Постановление мэра города от 31.10.2006 № 2540 "О│
│ │повышении уровня безопасности при эксплуатации лифтов│
│ │в жилищном фонде города Братска" │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Муниципальное образование города Братска │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основной │Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации│
│разработчик │города Братска (далее - Комитет ЖКХ) │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Управляющие компании, подрядные организации │
│исполнители │ │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Основной целью разработки данной Программы является│
│Программы │обеспечение бесперебойного и безопасного│
│ │функционирования лифтов в жилищном фонде города│
│ │Братска. │
│ │Для достижения поставленной цели требуют решения│
│ │следующие задачи: │
│ │1) замена или модернизация лифтов, отработавших│
│ │предельный срок и подлежащих останову; │
│ │2) повышение качества услуг по эксплуатации лифтов,│
│ │предоставляемых населению; │
│ │3) снижение затрат на экспертизу и ремонт лифтов; │
│ │4) проведение единой технической и экономической│
│ │политики в развитии лифтового хозяйства города; │
│ │5) разъяснительная работа среди населения по│
│ │сохранности лифтов и поддержанию их в надлежащем│
│ │состоянии │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки │2007 - 2010 годы │
│реализации │ │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │Общий объем финансирования Программы составляет│
│источники │114,24 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета│
│финансирования│города Братска - 102,83 млн. руб., за счет средств│
│Программы │управляющих организаций - 11,41 млн. руб., из них по│
│ │годам: │
│ ├───────────────┬──────┬──────────────────────────────┤
│ │ Источник │Всего │ В том числе по годам │
│ │финансирования │(млн. ├──────┬──────┬───────┬────────┤
│ │ │руб.) │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
│ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│ │Бюджет города │102,83│ 21,5 │ 38,95│ 0│ 41,63│
│ │Братска │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│ │Средства │ 11,41│ 2,39│ 4,4 │ 0│ 4,62│
│ │управляющих │ │ │ │ │ │
│ │организаций │ │ │ │ │ │
│ ├───────────────┼──────┼──────┼──────┼───────┼────────┤
│ │Итого по │114,24│ 23,89│ 44,1 │ 0│ 46,25│
│ │Программе │ │ │ │ │ │
│(строка в ред. решения
Думы г. Братска от 27.03.2009 № 622/г-Д) │
│(см. текст в предыдущей редакции
) │
├──────────────┼───────────────┴──────┴──────┴──────┴───────┴────────┤
│Методы │Реализация Программы осуществляется комплексом│
│реализации │мероприятий
в соответствии с приложением │
│Программы │ │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │1. Снижение эксплуатационных затрат за счет│
│конечные │уменьшения количества аварийных ситуаций. │
│результаты │2. Исключение случаев длительного простоя│
│реализации │пассажирских лифтов по причине окончания 25-летнего│
│Программы │нормативного срока эксплуатации. │
│ │3. Обновление парка лифтов на 147 единиц. │
│ │4. Предотвращение социальной напряженности, связанной│
│ │с остановкой лифтов в связи с окончанием срока их│
│ │эксплуатации. │
│ │5. Выполнение в антивандальном и пожаростойком│
│ │исполнении кабин и доступных для пассажиров приборов.│
│ │6. Повышение комфортности и безопасности эксплуатации│
│ │пассажирских лифтов │
├──────────────┼─────────────────────────────────────────────────────┤
│Контроль за │Контроль за исполнением Программы осуществляет│
│исполнением │Комитет ЖКХ администрации города совместно с│
│Программы │Экономическим и Финансовым управлениями администрации│
│ │города и Думой города Братска │
└──────────────┴─────────────────────────────────────────────────────┘
II. ПРОБЛЕМЫ ЛИФТОВОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА БРАТСКА,
ТРЕБУЮЩИЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Государственным стандартом ГОСТ 22011-95, вступившим в силу с 01.01.1997, установлен 25-летний срок эксплуатации пассажирских лифтов. В противном случае эти лифты подлежат выводу из эксплуатации как не обеспечивающие безопасность пассажирских перевозок.
В настоящее время в муниципальном жилищном фонде города эксплуатируется 843 лифта, в том числе:
538 лифтов - в жилых домах Центрального округа;
228 лифтов - в жилых домах Падунского округа;
77 лифтов - в жилых домах Правобережного округа.
Если не осуществлять мероприятия по замене пассажирских лифтов, предельный срок эксплуатации которых истекает, то в период с 2007 по 2010 годы в городе Братске возникнет реальная угроза вывода из эксплуатации 147 пассажирских лифтов жилищного фонда.
По состоянию на 01.11.2006 количество лифтов, отслуживших сроки эксплуатации 25 - 30 лет, составляет 163 единицы; 31 год и выше - 64 единицы. Первичное обследование технического состояния лифта проводится экспертной комиссией по истечении нормативного срока службы - 25 лет, после чего необходимо проведение капитального ремонта лифта согласно заключению. Срок повторного обследования технического состояния лифта экспертной комиссией наступает через 3 года, после чего необходимо вновь осуществить капитальный ремонт в соответствии с заключением. Ежегодно требуются значительные средства на проведение капитального ремонта лифтов, отработавших нормативный срок службы. После эксплуатации в течение 31 года лифт подлежит замене или модернизации.
В период с 2003 по 2006 годы на капитальный ремонт лифтов и техническую экспертизу направлено 23,7 млн. рублей, в том числе:
┌──────┬────────────┬─────────────────┬───────────────────────┐
│ Годы │Потребность │ Количество │ Сумма капремонта, │
│ │в капремонте│ капитально │ тыс. руб. │
│ │ после │отремонтированных│ │
│ │ экспертных │ лифтов │ │
│ │обследований│ │ │
├──────┼────────────┼─────────────────┼───────────────────────┤
│2003 │ 48│ 48│ 2120,7 │
├──────┼────────────┼─────────────────┼───────────────────────┤
│2004 │ 45│ 33│ 3367,4 │
├──────┼────────────┼─────────────────┼───────────────────────┤
│2005 │ 68│ 21│ 2006,2 │
├──────┼────────────┼─────────────────┼───────────────────────┤
│2006 │ 142│по состоянию │по состоянию │
│ │ │на 01.11.2006: │на 01.11.2006: │
│ │ │ 103│ 10271,13│
└──────┴────────────┴─────────────────┴───────────────────────┘
В настоящее время наблюдается ухудшение состояния лифтового оборудования жилищного фонда города. В ходе анализа ситуации было выявлено, что в жилищном фонде муниципального образования города Братска по состоянию на 01.11.2006 числится 227 лифтов, отработавших нормативные сроки эксплуатации, из них 64 лифта отработали предельный срок эксплуатации. Ежегодный прирост таких лифтов приведет к тому, что по состоянию на 01.01.2010 количество лифтов с предельным сроком эксплуатации 31 год и выше составит 147 лифтов, или 17,4% от общего количества лифтов, обслуживающих жилищный фонд города:
┌────────┬─────────────────────────┐
│ Годы │ Количество лифтов с │
│ │ периодом эксплуатации │
│ │ 31 год и более │
├────────┼─────────────────────────┤
│2007 │ 64│
├────────┼─────────────────────────┤
│2008 │ 80│
├────────┼─────────────────────────┤
│2009 │ 108│
├────────┼─────────────────────────┤
│2010 │ 147│
└────────┴─────────────────────────┘
Таким образом, под угрозой остановки органами Иркутского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора значительное количество лифтов, что приведет к дестабилизации социальной обстановки в городе, массовым жалобам от жителей многоквартирных домов.
Сложившаяся ситуация требует системного программного решения, на которое направлена настоящая Программа. В результате выполнения комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, не менее 17% от общего количества лифтов жилищного фонда города будет заменено или модернизировано в соответствии с Правилами устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПУБЭЛ), что позволит повысить уровень безопасности при эксплуатации лифтов, увеличить их надежность, повысить качество услуг, предоставляемых населению города.
III. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Основной целью Программы является обеспечение бесперебойного и безопасного функционирования лифтов в жилищном фонде города Братска.
Для достижения поставленной цели требуют решения следующие задачи:
1) замена или модернизация лифтов, отработавших предельный срок и подлежащих останову;
2) повышение качества услуг по эксплуатации лифтов, предоставляемых населению;
3) снижение затрат на проведение экспертизы и ремонт лифтов;
4) проведение единой технической и экономической политики в развитии лифтового хозяйства города;
5) разъяснительная работа среди населения по сохранности лифтов и поддержание их в надлежащем состоянии.
Программа рассчитана на 4 года (2007 - 2010). Выполнение работ по замене или модернизации лифтов будет производиться в соответствии с графиком ежегодного технического освидетельствования лифтов.
IV. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(в ред. решения
Думы г. Братска
от 27.03.2009 № 622/г-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В 2007, 2008, 2010 годах финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета города Братска и средств управляющих организаций, обслуживающих жилищный фонд города Братска, соответственно в размере 90% и 10%.
Предполагаемый объем финансирования Программы составляет 114,24 млн. рублей. Объемы финансирования по источникам финансирования представлены в таблице 1
.
Таблица 1
┌───┬────────────────────────────────┬───────┬─────────────────────────────┐
│ № │ Источник финансирования │ Всего │ В том числе по годам │
│п/п│ │ (млн. ├───────┬───────┬──────┬──────┤
│ │ │ руб.) │ 2007 │ 2008 │ 2009 │ 2010 │
├───┼────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
├───┼────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│1. │Бюджет города Братска │ 102,83│ 21,5 │ 38,95│ 0│ 41,63│
├───┼────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│2. │Средства управляющих организаций│ 11,41│ 2,39│ 4,4 │ 0│ 4,62│
├───┼────────────────────────────────┼───────┼───────┼───────┼──────┼──────┤
│3. │Итого по Программе │ 114,24│ 23,89│ 44,1 │ 0│ 46,25│
└───┴────────────────────────────────┴───────┴───────┴───────┴──────┴──────┘
Объем бюджетного финансирования Программы уточняется в соответствии с плановыми назначениями бюджета города Братска на соответствующий финансовый год.
Объем финансирования Программы за счет внебюджетных источников (управляющими организациями, обслуживающими жилищный фонд города Братска) уточняется в соответствии с действующим законодательством.
Исполнителями мероприятий Программы являются специализированные предприятия, выигравшие конкурс на выполнение работ по замене или модернизации лифтов.
V. МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется комплексом мероприятий
в соответствии с приложением.
VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Ответственным координатором Программы является Комитет ЖКХ, который осуществляет свои функции во взаимодействии с отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города.
Выбор конкретных предприятий для реализации Программы будет осуществляться в соответствии с Жилищным кодексом и на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за исполнением Программы осуществляют Комитет ЖКХ совместно с Экономическим и Финансовым управлениями администрации города, Думой города Братска.
VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Успешная реализация Программы предполагает достижение следующих положительных эффектов:
1) снижение эксплуатационных затрат за счет уменьшения количества аварийных ситуаций;
2) исключение случаев длительного простоя пассажирских лифтов по причине окончания 25-летнего нормативного срока эксплуатации;
3) обновление парка лифтов на 147 единиц;
4) предотвращение социальной напряженности, связанной с остановкой лифтов в связи с окончанием срока их эксплуатации;
5) выполнение в антивандальном и пожаростойком исполнении кабин и доступных для пассажиров приборов;
6) повышение комфортности и безопасности эксплуатации пассажирских лифтов.
Приложение
к Программе
КОМПЛЕКС МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ЗАМЕНА И МОДЕРНИЗАЦИЯ ЛИФТОВ В ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ
ГОРОДА БРАТСКА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. решения
Думы г. Братска
от 27.03.2009 № 622/г-Д)
(см. текст в предыдущей редакции
)
┌───┬─────────────────────────────┬───────────────┬──────────┬─────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ № │ Мероприятия │ Источник │ Всего │ в том числе │ Ответственные │
│п/п│ │финансирования,│ ├─────────┬────────┬────────┬─────────┤ исполнители │
│ │ │ млн. руб. │ │ 2007 г. │2008 г. │2009 г. │ 2010 г. │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│1. │Разработка графика проведения│без │ │ │ │ │ │Комитет ЖКХ, │
│ │работ по замене и│финансирования │ │ │ │ │ │управляющие │
│ │модернизации лифтов │ │ │ │ │ │ │организации │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│2. │Обеспечение условий развития│без │ │ │ │ │ │Комитет ЖКХ, │
│ │конкурентной среды в сфере│финансирования │ │ │ │ │ │департамент │
│ │предоставления услуг по│ │ │ │ │ │ │инновационного │
│ │замене и модернизации лифтов │ │ │ │ │ │ │развития и │
│ │ │ │ │ │ │ │ │информационных │
│ │ │ │ │ │ │ │ │технологий │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│3. │Замена и модернизация лифтов│ │147 лифтов│26 лифтов│42 лифта│42 лифта│37 лифтов│Управляющие │
│ │в жилищном фонде │1. Бюджет │ 102,83│ 21,5 │ 38,95│ 0│ 41,63│организации, │
│ │ │города Братска │ │ │ │ │ │подрядные │
│ │ │2. Средства │ 11,41│ 2,39│ 4,4 │ 0│ 4,62│организации, │
│ │ │управляющих │ │ │ │ │ │имеющие лицензии на│
│ │ │организаций │ │ │ │ │ │данный вид работ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│4. │Ежегодная корректировка│без │ │ │ │ │ │Комитет ЖКХ │
│ │Программы в части бюджетного│финансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │финансирования расходов,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │связанных с заменой и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │модернизацией лифтов │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│5. │Рассмотрение вопроса│без │ │ │ │ │ │Комитет экономики и│
│ │дифференциации платы за│финансирования │ │ │ │ │ │труда, Комитет ЖКХ │
│ │капитальный ремонт для│ │ │ │ │ │ │ │
│ │жителей жилых многоквартирных│ │ │ │ │ │ │ │
│ │домов, оборудованных лифтами │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│6. │Мониторинг результатов│без │ │ │ │ │ │Комитет ЖКХ │
│ │реализации программных│финансирования │ │ │ │ │ │ │
│ │мероприятий и сроков их│ │ │ │ │ │ │ │
│ │исполнения. │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Обеспечение взаимодействия с│ │ │ │ │ │ │ │
│ │отраслевыми │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(функциональными) и│ │ │ │ │ │ │ │
│ │территориальными органами│ │ │ │ │ │ │ │
│ │администрации города Братска,│ │ │ │ │ │ │ │
│ │предприятиями и организациями│ │ │ │ │ │ │ │
│ │жилищно-коммунального │ │ │ │ │ │ │ │
│ │хозяйства, участвующими в│ │ │ │ │ │ │ │
│ │реализации Программы │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────────┼───────────────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┼─────────┼───────────────────┤
│7. │Итого │ │147 лифтов│26 лифтов│42 лифта│42 лифта│37 лифтов│ │
│ │ │ │ 114,24│ 23,89│ 44,1 │ 0│ 46,25│ │
└───┴─────────────────────────────┴───────────────┴──────────┴─────────┴────────┴────────┴─────────┴───────────────────┘
