Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 3 марта 2006 г. № RU765131012006001
Принят
решением
муниципального Совета
городского поселения Ростов
от 26.01.2006 № 5
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений муниципального Совета городского
поселения Ростов от 09.11.2006 № 52
, от 02.08.2007 № 95
)
Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории городского поселения Ростов Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов
местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц городского поселения Ростов Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении Ростов
Местное самоуправление в городском поселении Ростов Ярославской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов
местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Принципы организации местного самоуправления на территории городского поселения Ростов
Основными принципами организации местного самоуправления являются:
- право населения на самоуправление в границах территории городского поселения Ростов Ярославской области;
- законность в организации и деятельности местного самоуправления;
- многообразие форм организации местного самоуправления и самостоятельное определение структуры органов местного самоуправления;
- выборность органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
- ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством за надлежащее исполнение своих функций;
- разделение функций и полномочий представительных и исполнительных органов местного самоуправления;
- гласность;
- учет общественного мнения;
- взаимодействие с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, профсоюзами, массовыми движениями, религиозными организациями и политическими партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление путем референдума, выборов, отзыва выборных лиц, собраний (сходов), других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с гарантиями их избирательных прав, установленными федеральными законами и законами Ярославской области.
4. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе. Замещение муниципальных должностей муниципальной службы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Ростов, в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления городского поселения Ростов. Органы и должностные лица городского поселения Ростов Ярославской области обязаны давать письменный ответ на индивидуальные и коллективные обращения граждан по их существу в порядке, предусмотренном законодательством.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности муниципального Совета и администрации городского поселения Ростов Ярославской области, если иное не предусмотрено законом.
Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения Ростов
Правовую основу местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- другие федеральные законы, содержащие нормы муниципального права;
- Устав
Ярославской области;
- законы Ярославской области, содержащие нормы муниципального права;
- Устав городского поселения Ростов Ярославской области;
- другие правовые акты органов местного самоуправления городского поселения Ростов Ярославской области, содержащие нормы муниципального права;
- решения, принятые на местных референдумах и сходах населения.
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 5. Правовой статус городского поселения Ростов
1. Городское поселение Ростов Ярославской области (далее - городское поселение Ростов) является муниципальным образованием Ярославской области.
2. Городское поселение Ростов образовано Законом
Ярославской области от 21.12.2004 № 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
3. Официальное наименование поселения - город Ростов.
Статья 6. Население городского поселения Ростов
Население городского поселения Ростов составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Ростов.
Статья 7. Границы городского поселения Ростов
1. Городское поселение Ростов находится на территории Ростовского муниципального района. По северу граничит с сельским поселением Семибратово; по юго-востоку граница проходит по береговой линии озера Неро, по западу граничит с сельским поселением Ишня.
2. Подробное описание границ городского поселения Ростов определяется соответствующим нормативным правовым актом, принимаемым органом исполнительной власти Ярославской области.
3. Изменение границ городского поселения Ростов и преобразование городского поселения Ростов осуществляются в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускаются только с учетом мнения населения.
Статья 8. Территория городского поселения Ростов
1. Территорию городского поселения Ростов составляют все земли в пределах городской черты. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2. Административным центром городского поселения Ростов является город Ростов.
3. Общая площадь территории городского поселения Ростов составляет 32 кв. км, периметр - 28 п. км.
Статья 9. Официальные символы городского поселения Ростов
1. Городское поселение Ростов может иметь официальные символы, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Порядок официального использования официальных символов городского поселения Ростов устанавливается и утверждается муниципальным Советом городского поселения Ростов.
Глава 3. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Вопросы местного значения городского поселения Ростов
1. К вопросам местного значения городского поселения Ростов относится:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Ростов и контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Ростов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Ростов;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения Ростов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Ростов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Ростов;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
(п. 7.1 введен Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ростов;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения Ростов;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения Ростов;
(в ред. Решения
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения Ростов услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения Ростов, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения Ростов;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении Ростов;
14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения Ростов;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95;
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) формирование архивных фондов городского поселения Ростов;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения Ростов, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах городского поселения Ростов;
(в ред. Решения
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) утверждение генеральных планов, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения Ростов документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения Ростов для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения Ростов;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения Ростов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения Ростов;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения Ростов;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Ростов;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95;
(см. текст в предыдущей редакции
)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
(п. 31 введен Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 09.11.2006 № 52)
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
(п. 32 введен Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
Пункт 33 части 1 статьи 10 вступил в силу с 1 января 2008 года (Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95).
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
(п. 33 введен Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
1.1. Утратила силу с 15 апреля 2008 года. - Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95.
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Утратила силу с 15 апреля 2008 года. - Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95.
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Ростовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения Ростов в бюджет Ростовского муниципального района. Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения Ростов принимается муниципальным Советом по предложению главы городского поселения Ростов. Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
5. Городское поселение Ростов вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
6. Городское поселение Ростов выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 10.1. Права органов местного самоуправления городского поселения Ростов на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского поселения Ростов
(введена Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
1. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения Ростов общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 10.1 вступил в силу с 15 января 2008 года (Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95).
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении Ростов нотариуса;
Пункт 4 части 1 статьи 10.1 вступил в силу с 1 января 2008 года (Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения Ростов;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения Ростов.
2. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи
, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 14
настоящего Устава), если это участие предусмотрено федеральными законами и законами Ярославской области, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета Ярославской области).
Статья 11. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения Ростов с органами государственной власти Ярославской области
1. Органы государственной власти Ярославской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права органов местного самоуправления городского поселения Ростов, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области.
2. Осуществление местного самоуправления на территории городского поселения Ростов органами государственной власти Ярославской области и их должностными лицами не допускается.
3. Взаимоотношения органов местного самоуправления с Государственной Думой Ярославской области и Администрацией Ярославской области осуществляются посредством:
- реализации областных программ, направленных на социально-экономическое развитие муниципальных образований;
- заключения договоров (соглашений) между органами местного самоуправления и органами государственной власти области;
- создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов как постоянно действующих, так и временных;
- законодательной инициативы муниципального Совета в Государственную Думу Ярославской области.
Статья 12. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ростовского муниципального района и органов местного самоуправления городского поселения Ростов
1. Разграничение предметов ведения, объектов муниципальной собственности, источников доходов местного бюджета между Ростовским муниципальным районом и городским поселением Ростов устанавливается федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.
2. В пределах собственной компетенции органы местного самоуправления городского поселения Ростов на территории Ростовского муниципального района самостоятельны.
3. Должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов не подчинены должностным лицам местного самоуправления Ростовского муниципального района. Назначение должностных лиц городского поселения Ростов должностными лицами Ростовского муниципального района не допускается.
4. Споры между органами местного самоуправления Ростовского муниципального района (их должностными лицами) и органами местного самоуправления городского поселения Ростов (их должностными лицами) разрешаются посредством согласительных процедур, а также в судебном порядке.
Статья 13. Взаимоотношения органов местного самоуправления с населением и органами территориального общественного самоуправления
1. Органы местного самоуправления:
- оказывают содействие гражданам в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
- оказывают помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций, опросов населения и могут принимать в них участие;
- разрабатывают Положение о территориальном общественном самоуправлении в городском поселении Ростов, утверждаемое муниципальным Советом городского поселения Ростов, и иные нормативные правовые акты по территориальному общественному самоуправлению, содействуют в разработке уставов органов территориального общественного самоуправления;
- создают условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;
- координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;
- способствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан, органов территориального общественного самоуправления, принятых в пределах их компетенции;
- вправе заключать соглашения с органами территориального общественного самоуправления, предоставлять им финансовые и материальные ресурсы и контролировать их деятельность в части осуществления делегированных полномочий и расходования выделенных средств;
- в предусмотренных настоящим Уставом и положением о территориальном общественном самоуправлении случаях осуществляют согласование своих решений и действий с органами территориального общественного самоуправления;
- учитывают в своих решениях мнение граждан и органов территориального общественного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;
- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с законодательством и правовыми актами городского поселения Ростов.
2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседании органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
Статья 14. Наделение органов местного самоуправления городского поселения Ростов отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами Ярославской области с одновременной передачей необходимых для исполнения указанных полномочий материальных и финансовых средств.
2. Реализация переданных отдельных государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти. Условия и порядок контроля осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий определяются соответственно федеральными законами и законами Ярославской области.
3. Если переданные отдельные государственные полномочия Ярославской области обеспечены материальными и финансовыми средствами не в полной мере, то муниципальный Совет городского поселения Ростов либо глава городского поселения Ростов вносит представление в Администрацию Ярославской области о невозможности осуществления переданных полномочий в полной мере, в котором указывается степень выполнимости переданных полномочий.
4. Муниципальный Совет городского поселения Ростов при исполнении переданных ему отдельных государственных полномочий вправе принимать решение о дополнительном использовании собственных средств бюджета городского поселения Ростов, а также собственных материальных и технических ресурсов для исполнения указанных полномочий.
5. Федеральные законы, законы Ярославской области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий.
(п. 5 введен Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
Глава 4. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 15. Местный референдум
1. Местный референдум может проводиться на всей территории городского поселения Ростов в целях решения непосредственно населением вопросов
местного значения.
2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам
местного значения.
3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в городском поселении Ростов. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
4. Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории городского поселения Ростов, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) выдвинутой муниципальным Советом городского поселения Ростов и главой городского поселения Ростов совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
5. Муниципальный Совет городского поселения Ростов назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и с оформлением соответствующего решения муниципального Совета городского поселения Ростов.
6. Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1
, 2 пункта 4 настоящей статьи
необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% подписей от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
7. Назначение местного референдума в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящей статьи
осуществляется в случаях:
1) принятия в установленном порядке муниципальным Советом городского поселения Ростов решения о назначении местного референдума, а также издания главой городского поселения Ростов постановления о поддержании инициативы муниципального Совета городского поселения Ростов;
2) внесения главой городского поселения Ростов в установленном порядке проекта решения муниципального Совета городского поселения Ростов о назначении местного референдума и его принятия в установленном порядке муниципальным Советом.
8. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Ярославской области.
9. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом городского поселения Ростов.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 16. Муниципальные выборы
]]>4. Муниципальные правовые акты городского поселения Ростов не имеют обратной силы и вступают в силу со дня их принятия либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Муниципальные правовые акты городского поселения Ростов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Указанные акты вступают в силу и могут применяться не ранее момента их официального опубликования.
Нормативные правовые акты муниципального Совета городского поселения Ростов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Ростов, противоречащие действующему законодательству, настоящему Уставу, могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.
Статья 37. Устав городского поселения Ростов
1. Устав городского поселения Ростов является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
2. Проект Устава городского поселения Ростов, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав в установленном порядке выносятся на публичные слушания и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Устав городского поселения Ростов, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов муниципального Совета.
4. Устав городского поселения Ростов, решения о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ростов подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.
5. После прохождения государственной регистрации Устав городского поселения Ростов, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Ростов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Указанные акты вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 38. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов
местного значения непосредственно гражданами муниципального образования осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского поселения Ростов, выраженного на местном референдуме.
2. Решение (правовой акт), принятое на местном референдуме, наравне с настоящим Уставом является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию (обнародованию).
Принятый на местном референдуме муниципальный правовой акт вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого муниципального правового акта, принятого на местном референдуме.
4. Принятое на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения Ростов и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
5. В случае если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется издание нормативного правового акта, муниципальный Совет городского поселения Ростов или глава городского поселения Ростов, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского поселения Ростов или досрочного прекращения полномочий муниципального Совета городского поселения Ростов в установленном порядке.
Статья 39. Правовые акты муниципального Совета городского поселения Ростов
1. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, муниципальный Совет городского поселения Ростов издает в установленном порядке решения муниципального Совета городского поселения Ростов - нормативные и иные правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения Ростов.
Решения муниципального Совета городского поселения Ростов принимаются открытым голосованием большинством голосов установленного числа депутатов.
2. Принятые муниципальным Советом городского поселения Ростов нормативные правовые акты направляются главе городского поселения Ростов для подписания и обнародования.
3. Глава городского поселения Ростов в течение 10 дней с момента получения указанного акта имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый муниципальным Советом городского поселения Ростов.
В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в муниципальный Совет городского поселения Ростов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского поселения Ростов отклонит нормативный правовой акт, то он вновь рассматривается муниципальным Советом городского поселения Ростов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов муниципального Совета городского поселения Ростов, он подлежит подписанию главой городского поселения Ростов в течение семи дней и обнародованию.
Статья 40. Правовые акты председателя муниципального Совета городского поселения Ростов
1. По вопросам организации деятельности муниципального Совета городского поселения Ростов председатель муниципального Совета городского поселения Ростов издает постановления и распоряжения.
2. Указанные решения подписываются председателем и вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте.
Статья 41. Правовые акты главы городского поселения Ростов
1. По вопросам, отнесенным к компетенции главы городского поселения Ростов федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом, глава городского поселения Ростов издает:
1) постановления главы городского поселения Ростов - правовые акты по вопросам
местного значения;
2) распоряжения главы городского поселения Ростов - правовые акты по вопросам организации работы администрации городского поселения Ростов.
Постановления главы городского поселения Ростов и распоряжения главы городского поселения Ростов подписываются главой.
Принятые в пределах компетенции правовые акты главы городского поселения Ростов вступают в силу с момента их подписания, если иное не указано в самом акте.
Статья 42. Подготовка муниципальных правовых актов городского поселения Ростов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами муниципального Совета городского поселения Ростов, главой городского поселения Ростов, иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом муниципального Совета городского поселения Ростов и главой городского поселения Ростов, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.
Статья 43. Порядок обнародования муниципальных правовых актов
1. Обнародование нормативных правовых актов муниципального Совета городского поселения Ростов и главы городского поселения Ростов осуществляется в официальных средствах массовой информации.
Направление надлежаще заверенной копии официального текста нормативного правового акта для официального опубликования осуществляется главой городского поселения Ростов в течение 10 дней с момента подписания.
Иную, подлежащую обнародованию информацию, в том числе официальную, направляют для опубликования органы местного самоуправления либо ответственные лица в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
Финансирование расходов по обнародованию осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Ростов.
2. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в полном объеме в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Статья 44. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ярославской области).
Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 45. Экономическая основа местного самоуправления городского поселения Ростов
Экономическую основу местного самоуправления городского поселения Ростов составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения Ростов, а также имущественные права городского поселения Ростов. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 46. Муниципальное имущество городского поселения Ростов
1. В собственности городского поселения Ростов может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов
местного значения городского поселения Ростов;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Ростов;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(пп. 3 введен Решением
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
2. Для решения вопросов
местного значения в собственности городского поселения Ростов может находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения Ростов, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении Ростов и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения Ростов;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения Ростов;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек городского поселения Ростов;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
9) утратил силу с 15 апреля 2008 года. - Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95;
(см. текст в предыдущей редакции
)
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения Ростов физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения Ростов, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения Ростов в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории городского поселения Ростов;
(п. 16 в ред. Решения
муниципального Совета городского поселения Ростов от 09.11.2006 № 52)
(см. текст в предыдущей редакции
)
17) утратил силу с 15 апреля 2008 года. - Решение
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95;
(см. текст в предыдущей редакции
)
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения Ростов;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения Ростов от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Перепрофилирование и отчуждение муниципального имущества осуществляется в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
Статья 47. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского поселения Ростов
От имени городского поселения Ростов администрация городского поселения Ростов:
1. Осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Ростов, в том числе:
- передает муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами.
2. Обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных организаций, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов
местного значения:
- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с главой городского поселения Ростов, отчитывается перед муниципальным Советом городского поселения Ростов;
- осуществляет приватизацию муниципального имущества на основании ежегодного плана приватизации, утвержденного муниципальным Советом поселения.
3. Субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 48. Бюджет городского поселения Ростов
1. Бюджет городского поселения Ростов - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для финансового обеспечения выполнения задач и функций местного самоуправления городского поселения Ростов.
2. Формирование, утверждение бюджета городского поселения Ростов осуществляются на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемом муниципальным Советом городского поселения Ростов, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Проект бюджета городского поселения Ростов разрабатывается администрацией городского поселения Ростов на основании прогноза социально-экономического развития городского поселения Ростов и вносится главой городского поселения Ростов для утверждения муниципальным Советом городского поселения Ростов в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.
Проект бюджета городского поселения Ростов в обязательном порядке выносится главой поселения на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в установленном порядке.
4. Органы местного самоуправления городского поселения Ростов обеспечивают сбалансированность местного бюджета городского поселения Ростов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета городского поселения Ростов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского поселения Ростов.
5. Бюджет городского поселения Ростов утверждается решением муниципального Совета городского поселения Ростов, является нормативным правовым актом городского поселения Ростов и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
6. Полномочия администрации городского поселения Ростов по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета городского поселения Ростов могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Ростовского муниципального района.
Статья 49. Доходы бюджета городского поселения Ростов
Доходы городского поселения Ростов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
Доходы городского поселения Ростов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К собственным доходам бюджета городского поселения Ростов в установленном порядке относятся:
1) средства самообложения граждан (в случае принятия соответствующего решения на местном референдуме);
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством;
6) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) регионального фонда компенсаций;
7) доходы от продажи и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
8) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами муниципального Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
9) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
10) добровольные пожертвования;
11) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 50. Муниципальные заимствования
Городское поселение Ростов вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном муниципальным Советом городского поселения Ростов в соответствии с действующим законодательством.
Статья 51. Расходы бюджета городского поселения Ростов
1. Расходы бюджета городского поселения Ростов осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Формирование расходов бюджета городского поселения Ростов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского поселения Ростов.
2. Реестр расходных обязательств городского поселения Ростов ведет администрация городского поселения Ростов в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в порядке, установленном решением муниципального Совета городского поселения Ростов.
3. Муниципальный Совет городского поселения Ростов определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы городского поселения Ростов в соответствии с предельными нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов
местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы городского поселения Ростов в соответствии с предельными нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации.
5. Расходование средств бюджета городского поселения Ростов осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации Российской Федерации в пределах, установленных решением муниципального Совета городского поселения Ростов о бюджете городского поселения Ростов на очередной финансовый год.
6. Осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законом Ярославской области, регулируется нормативными правовыми актами муниципального Совета городского поселения Ростов.
Статья 52. Исполнение местного бюджета городского поселения Ростов
1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и обеспечивается администрацией городского поселения Ростов.
Организация исполнения бюджета возлагается на уполномоченный финансовый орган городского поселения Ростов.
2. Составление и исполнение бюджета городского поселения Ростов осуществляется администрацией городского поселения Ростов на основании Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемого муниципальным Советом городского поселения Ростов с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 53. Муниципальный заказ городского поселения Ростов
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
(часть первая в ред. Решения
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(в ред. Решения
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением
о муниципальном заказе, утвержденным муниципальным Советом.
(в ред. Решения
муниципального Совета городского поселения Ростов от 02.08.2007 № 95)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Ростов
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Ростов несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 55. Ответственность депутата муниципального Совета, главы городского поселения Ростов перед населением городского поселения Ростов
Основанием наступления ответственности депутата муниципального Совета, главы городского поселения Ростов перед населением муниципального образования могут являться их конкретные противоправные решения или действия (бездействие), подтвержденные решением соответствующего суда, нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав
Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты, допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом.
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов перед государством
1. Основанием наступления ответственности органов местного самоуправления городского поселения Ростов, главы городского поселения Ростов перед государством может являться нарушение ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава
Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также ненадлежащее осуществление указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий в случае подтверждения указанных нарушений решением соответствующего суда.
2. Ответственность муниципального Совета перед государством наступает в результате роспуска муниципального Совета в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
3. Ответственность главы муниципального образования перед государством наступает в результате отрешения от должности в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.
Статья 57. Ответственность депутатов муниципального Совета, председателя муниципального Совета, главы городского поселения Ростов перед физическими и юридическими лицами
Ответственность депутатов муниципального Совета, председателя муниципального Совета, главы городского поселения Ростов перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
