КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 августа 2009 г. № 253
ОБ ИТОГАХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2009 ГОДА
После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния населения Чувашия, как и другие регионы Российской Федерации, столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами: наиболее остро кризисные явления проявились в регионах с преобладанием таких производств, как машиностроение и химическое производство. Кабинет Министров Чувашской Республики отмечает, что основная деятельность органов исполнительной власти Чувашской Республики в первом полугодии 2009 года была направлена на решение задач, определенных в Послании
Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2009 года "Успехи Чувашии - в инициативе каждого!". Комплекс превентивных антикризисных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации, оптимизацию бюджетных расходов, улучшение жилищных условий населения и модернизацию коммунальной инфраструктуры, поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, позволил не допустить разрастания кризиса, его перехода в формы, угрожающие основам функционирования экономики республики.
В январе - июне 2009 года социально-экономическое положение характеризовалось снижением объемов промышленного производства (68,2 процента), работ по виду деятельности "строительство" (58,4 процента), оборота розничной торговли (97,8 процента), реальных располагаемых денежных доходов населения (95,5 процента).
Вместе с тем положительной динамикой характеризовались развитие сельского хозяйства (102,7 процента, в среднем по России - 100,9 процента), строительство жилых домов (104,9 процента, в среднем по России - 99,7 процента). Индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению в июне 2009 года по отношению к декабрю 2008 года составил 105,6 процента (в среднем по России - 107,4 процента), что значительно ниже, чем за соответствующий период прошлого года (110,1 процента). При этом следует отметить, что в Чувашии самый низкий индекс потребительских цен среди регионов Приволжского федерального округа.
Состояние животноводства характеризовалось увеличением производства мяса в хозяйствах всех категорий на 2,5 процента, молока - на 0,01 процента, яиц - на 5,9 процента. Поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 3,6 процента, поголовье свиней увеличилось на 13,6 процента. По состоянию на 1 июля 2009 г. на поддержку сельского хозяйства из федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики выделено ассигнований на сумму 669,2 млн. рублей, или 49 процентов от годового назначения.
В республиканский бюджет Чувашской Республики в январе - июне 2009 года поступило доходов в сумме 12878,7 млн. рублей, или 51,5 процента к годовым плановым назначениям, расходная часть профинансирована на 12234,9 млн. рублей, что составляет 43,9 процента к годовому прогнозу.
В январе - июне построены жилые дома общей площадью 238,4 тыс. кв. метров, в июне 2009 года - 129,8 тыс. кв. метров, что в 3,2 раза больше, чем в предыдущем месяце. Введены в эксплуатацию физкультурно-спортивные комплексы в селах Аликово Аликовского и Атрать Алатырского районов, пгт Урмары и г. Козловке, Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования, Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, терапевтический корпус Республиканского кардиологического диспансера в г. Чебоксары и другие объекты.
За шесть месяцев текущего года привлечены государственные инвестиции за счет средств федерального бюджета на развитие общественной инфраструктуры в объеме 744,4 млн. рублей, что составляет 35,7 процента от годового лимита.
Общий оборот розничной торговли в январе - июне 2009 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 2,2 процента и составил 34,1 млрд. рублей. Населению республики продано продовольственных товаров на сумму 15,9 млрд. рублей, непродовольственных - на 18,2 млрд. рублей, что составило к уровню соответствующего периода 2008 года 93,9 и 101,2 процента в сопоставимых ценах.
Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам всех организаций, в январе - мае 2009 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 4 процента и составила 10859,8 рубля. На 1 июля 2009 г. задолженность по заработной плате составила 173,8 млн. рублей, при этом численность работников, перед которыми организации имели просроченную задолженность по заработной плате, составила 16,7 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с данными на 1 июня 2009 г. на 6,4 тыс. человек, или на 27,7 процента. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате наиболее высокий удельный вес приходится на организации обрабатывающих производств (79,4 процента). Задолженности из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней не имеется.
В целях активизации использования имеющихся инструментов экономической и социальной политики для завершения намеченных на 2009 год планов Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:
1. Министерствам, иным органам исполнительной власти Чувашской Республики совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрациями муниципальных районов и городских округов обеспечить:
во взаимодействии с Государственной службой занятости населения Чувашской Республики активизацию работы по реализации Республиканской целевой программы дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год, обратив особое внимание на эффективное и целевое расходование средств, поддержку занятости в градообразующих и социально значимых организациях, создание рабочих мест на временных и общественных работах в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, здравоохранении и социальном обеспечении;
системную и регулярную работу по улучшению ситуации с выплатой заработной платы в республике, в том числе с активным привлечением профсоюзных организаций, их объединений;
до 15 января 2010 г. государственную регистрацию прав собственности на объекты, завершенные строительством, финансирование которых осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Чувашской Республики;
содействие в продвижении продукции организаций Чувашской Республики на региональные и международные рынки;
определение перечня организаций для заключения соглашений на условиях государственно-частного партнерства по созданию и развитию инфраструктуры, инвестиционных и инновационных площадок в целях расширения действующих и организации новых производств, создания новых рабочих мест;
полное использование субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета в 2009 году;
полноту и своевременность поступления в бюджет администрируемых доходов, а также взыскание имеющейся задолженности по их уплате;
проведение ежемесячного мониторинга республиканских и ведомственных целевых программ в целях повышения их эффективности;
взаимодействие с представителями науки и бизнеса при разработке научно-технических проектов и программ по энергосбережению, представляющих интерес для Чувашской Республики;
содействие внутриреспубликанской кооперации, в том числе за счет замены комплектующих, выпускаемых находящимися за пределами республики организациями, на продукцию местных товаропроизводителей;
проведение регулярного мониторинга кредиторской задолженности получателей бюджетных средств в целях недопущения роста кредиторской задолженности по принятым обязательствам;
до 20 августа 2009 г. тестовую загрузку базы данных для автоматизированного рабочего места руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики в региональном сегменте автоматизированной информационной системы "ГАС Управление" в соответствии с распоряжением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 23 июня 2009 г. № 191-р.
2. Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики, Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики, Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики, Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики совместно с администрациями муниципальных образований до 20 августа 2009 г. обеспечить представление заявок на участие не менее 10 специалистов организаций каждой из курируемых отраслей в конкурсном отборе для подготовки в 2009/2010 учебном году в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.
3. Министерству промышленности и энергетики Чувашской Республики:
обеспечить активное сопровождение заявок организаций на получение мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета;
активизировать работу по подготовке инновационных проектов для финансирования их за счет средств закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Чувашской Республики";
продолжить адресную работу с собственниками промышленных организаций, направленную на реализацию комплекса мероприятий по увеличению загрузки производственных мощностей, снижению себестоимости продукции, в том числе за счет оптимизации затрат, установление причин убыточности отдельных организаций, определение мер по улучшению их финансового состояния и перспектив развития, включая разработку планов мероприятий добанкротной санации (реструктуризации) предприятий;
совместно с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики до 1 апреля 2010 г. завершить работу по оформлению заявки на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа для дальнейшего направления в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами;
продолжить работу по выявлению проектов, направленных на создание конкурентоспособной нанотехнологической продукции, и оказать содействие организациям республики в представлении заявок на софинансирование за счет средств государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
провести подготовительную работу по заключению соглашений с организациями, осуществляющими поставку электрической и тепловой энергии, на 2010 год, отказу от авансовых платежей потребителей, а в части бюджетных потребителей - от платежей до окончания расчетного месяца.
4. Министерству сельского хозяйства Чувашской Республики:
совместно с администрациями муниципальных районов, сельскохозяйственными организациями осуществить комплекс мер по организованному проведению и завершению уборки урожая сельскохозяйственных культур, заготовки семян и сева озимых культур под урожай 2010 года;
совместно с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики, администрациями муниципальных районов и городских округов оказать содействие развитию кооперации сельхозтоваропроизводителей с переработчиками сельскохозяйственной продукции, организациями торговли и общественного питания;
совместно с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики, Министерством финансов Чувашской Республики до 1 сентября 2009 г. скорректировать программу деятельности казенного унитарного предприятия Чувашской Республики "Продовольственный фонд Чувашской Республики" с учетом утвержденных минимальных гарантированных цен на зерно урожая 2009 года.
5. Министерству экономического развития и торговли Чувашской Республики:
разработать и представить в Кабинет Министров Чувашской Республики в IV квартале 2009 г. предложения по совершенствованию нормативной базы для формирования территорий опережающего развития Чувашской Республики в целях реализации высокотехнологичных проектов на условиях интеграции усилий государства, бизнеса, образования и науки;
обеспечить проведение организационных мероприятий по созданию автономного учреждения Чувашской Республики "Управляющая компания Республиканского бизнес-инкубатора" в целях имущественной поддержки начинающих деятельность субъектов малого предпринимательства;
совместно с органами исполнительной власти Чувашской Республики в целях расширения взаимовыгодного сотрудничества с иностранными партнерами, продвижения продукции республиканских товаропроизводителей на внешние рынки, развития инновационной деятельности во втором полугодии 2009 г.:
провести презентацию промышленного и инвестиционного потенциала Чувашской Республики во Французской торгово-промышленной палате в России;
принять участие в IX Московском международном салоне инноваций и инвестиций, втором Международном форуме по нанотехнологиям и Российской агропромышленной выставке "Золотая осень - 2009".
6. Министерству градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики:
проинформировать организации строительного комплекса о том, что наличие просроченной задолженности по заработной плате ограничит возможности их участия в выполнении работ, финансируемых за счет бюджетных средств;
совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов обеспечить:
приоритетное строительство малоэтажных быстровозводимых жилых домов, в первую очередь в муниципальных районах и пригородных зонах;
выполнение мероприятий республиканской адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики" на 2009 год.
7. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить:
реализацию мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения согласно Сетевому графику мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и мероприятий по демографической политике на территории Чувашской Республики в 2009 году и действующим нормативным правовым актам;
реализацию мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 198 "О финансовом обеспечении в 2009 году за счет ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях";
улучшение условий и повышение уровня безопасности проживания граждан пожилого возраста, инвалидов и детей в республиканских государственных учреждениях социального обслуживания населения;
совместно с уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике организовать до 1 ноября 2009 г. информационное взаимодействие в электронной форме в целях предоставления гражданам федеральной социальной доплаты к пенсии;
постоянный мониторинг соблюдения дистрибьюторами и аптечными организациями установленных оптовых и розничных торговых надбавок на лекарственные средства;
совместно с Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики до 20 августа 2009 г. представление заявок на участие не менее 6 специалистов организаций курируемых отраслей в конкурсном отборе для подготовки в 2009/2010 учебном году в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации по направлению "Менеджмент в социальной сфере".
8. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить:
дальнейшую техническую модернизацию сельских культурно-досуговых учреждений, оснащение их современным световым, звуковым, видеопроекционным оборудованием, музыкальными инструментами, компьютерной техникой;
проведение:
в октябре 2009 г. второго этапа Всероссийского фестиваля народного творчества "Салют Победы" по Приволжскому федеральному округу;
в декабре 2009 г. XIX Международного оперного фестиваля им. М.Д.Михайлова;
подробное и оперативное освещение принимаемых антикризисных мер;
совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов в целях обеспечения с 1 января 2010 г. валоризации величины расчетного пенсионного капитала исходя из общего трудового стажа граждан и в связи со снятием ограничения принимаемой в этих целях продолжительности стажа организацию выдачи из архивов сведений о периодах трудовой деятельности по заявлениям граждан для представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
9. Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам в целях реализации дополнительных антикризисных мер в сфере тарифного регулирования:
установить на очередной финансовый год тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках установленных Федеральной службой по тарифам предельных минимальных уровней тарифов на электрическую и тепловую энергию в срок, определяемый Правительством Российской Федерации;
проводить регулярный мониторинг и выборочную проверку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях недопущения необоснованного роста тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на 2010 год;
провести выездные проверки правильности установления нормативов потребления коммунальных услуг населением и организовать перерасчет органами местного самоуправления платы за коммунальные услуги в соответствии с фактическими объемами потребления;
разработать до 1 октября 2009 г. предложения по ценам и тарифам, которые могут быть установлены в 2010 году на уровне 2009 года.
10. Государственному комитету Чувашской Республики по связи и информатизации:
совместно с Министерством градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики до конца 2009 года разработать и внедрить Республиканскую информационную систему транспортного комплекса (РИС ТК);
совместно с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики и администрациями муниципальных образований до 1 декабря 2009 г. обеспечить создание республиканских информационных систем "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
11. Государственным заказчикам Чувашской Республики обеспечить максимальное размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Чувашской Республики путем проведения открытых аукционов в электронной форме в целях повышения эффективности использования средств республиканского бюджета Чувашской Республики и обеспечения открытости процедур размещения государственного заказа Чувашской Республики, используя методы определения среднерыночной стоимости товаров и услуг.
12. Рекомендовать:
а) Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике активизировать работу с организациями-должниками по погашению накопленной задолженности перед республиканским бюджетом Чувашской Республики;
б) Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике, Министерству внутренних дел по Чувашской Республике активизировать работу по выявлению на потребительском рынке запрещенных к производству и реализации спиртосодержащих жидкостей непищевого характера, незамедлительно принимать меры по их изъятию и привлечению лиц, осуществляющих их реализацию, к ответственности в установленном порядке;
в) Министерству внутренних дел по Чувашской Республике совместно с прокуратурой Чувашской Республики и администрациями муниципальных районов и городских округов активизировать работу по выявлению и пресечению деятельности лиц, осуществляющих организацию и проведение азартных игр с нарушением законодательства;
г) Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Чувашской Республике:
произвести с 1 августа 2009 г. корректировку размеров страховой части трудовой пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на основании сведений о страховых взносах, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации и не учтенных при определении расчетного пенсионного капитала при назначении или перерасчете пенсии;
увеличить с 1 августа 2009 г. страховую часть трудовой пенсии в связи с индексацией в размере, установленном Правительством Российской Федерации;
организовать прием заявлений от владельцев государственного сертификата на материнский (семейный) капитал о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, о предоставлении единовременной выплаты в размере 12 тыс. рублей в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2009 г. № 72-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения уровня материального обеспечения отдельных категорий граждан" и обеспечить их финансирование в полном объеме в установленном порядке;
д) Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Чувашской Республики совместно с Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по Чувашской Республике организовать:
информационно-разъяснительную работу среди всех категорий плательщиков страховых взносов положений Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования";
семинары с работниками бухгалтерских служб плательщиков страховых взносов о порядке исчисления и сроках уплаты страховых взносов и представления отчетности в целях обеспечения бесперебойного функционирования системы обязательного социального страхования;
е) Национальному банку Чувашской Республики совместно с кредитными организациями, находящимися на территории республики, организовать ежеквартальное представление в Кабинет Министров Чувашской Республики информации об объемах средств, направляемых на поддержку организаций и субъектов малого предпринимательства приоритетных отраслей экономики;
ж) главе г. Чебоксары подготовить до 18 августа 2009 г. пакет документов по инвестиционному проекту "Переработка и захоронение твердых бытовых отходов" с целью представления в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" для рассмотрения и определения формы участия банка в реализации указанного инвестиционного проекта;
з) главам Батыревского, Порецкого, Ядринского районов до 1 сентября 2009 г. в рамках реализации мероприятий по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений ввести в действие объекты, строительство которых предусмотрено в 2009 году;
и) органам местного самоуправления в Чувашской Республике:
принять меры по:
повышению налогового потенциала муниципальных образований, стимулированию развития различных форм малого предпринимательства, повышению эффективности использования муниципальной собственности и обеспечению полноты поступления платежей от использования земли и муниципального имущества;
формированию проектов бюджетов муниципальных образований Чувашской Республики на 2010 год в рамках реализации доходных и расходных полномочий муниципальных районов, городских округов, сельских и городских поселений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
обеспечению целевого использования средств, переданных из республиканского бюджета Чувашской Республики на реализацию отдельных государственных полномочий;
недопущению образования кредиторской задолженности по расходным обязательствам местного бюджета;
обеспечению качественного и своевременного представления ежемесячных отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов;
обеспечению соблюдения параметров местных бюджетов, учтенных при оценке показателей расходной части консолидированных бюджетов муниципальных районов и бюджетов городских округов на 2009 год, в том числе расходов на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, выполнение функций органами местного самоуправления;
обеспечению выполнения условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов Чувашской Республики, заключенных между Министерством финансов Чувашской Республики и администрациями муниципальных районов;
принятию до 1 сентября 2009 г. муниципальных правовых актов по финансированию за счет средств местных бюджетов части затрат сельхозтоваропроизводителей по вовлечению в оборот необрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения и представлению в Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики необходимых документов для предоставления соответствующих субсидий местным бюджетам;
подготовке документов по финансированию за счет средств федерального бюджета в 2009 году мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
обеспечению в 2009 году софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности (в размере 10 процентов расчетной стоимости жилья), и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе (в размере 30 процентов расчетной стоимости жилья) за счет средств консолидированных бюджетов муниципальных районов;
обеспечению подготовки и приема образовательных учреждений к началу 2009/2010 учебного года в соответствии с установленными требованиями;
рассмотреть вопрос о возможности укрупнения отдельных сельских поселений, имеющих неустойчивую доходную базу.
13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики.
Председатель Кабинета Министров
Чувашской Республики
С.ГАПЛИКОВ
