АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2008 г. по делу № А79-3715/2008
Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 26 августа 2008 года.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары,
к обществу с ограниченной ответственностью "Завод строительных материалов "КИРС", д. Юраково Чебоксарского района Чувашская Республика,
о расторжении договора и обязании возвратить земельный участок,
при участии:
от истца - Я. по доверенности от 09.01.2008 № 4,
П. по доверенности от 19.06.2008 № 228,
от ответчика - Н. по доверенности от 08.07.2008,
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Завод строительных материалов "КИРС" (далее - ООО "ЗСМ "КИРС") о расторжении договора от 19.12.2007 № 188 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, и обязании ответчика передать истцу земельный участок площадью 80000 кв. м с кадастровым номером 21:21:17 12 01:0048 по акту приема-передачи.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: распоряжение Кабинета Министров ЧР от 22.03.2007 имеет номер 81-р, а не 81.
В обоснование иска истец указал следующее. В соответствии с заключенным сторонами договором от 19.12.2007 № 188 во временное владение и пользование ответчика передан земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения площадью 80000 кв. м с кадастровым номером 21:21:17 12 01:0048 для строительства и эксплуатации завода по производству лицевого кирпича (далее - договор аренды). Передача земельного участка осуществлена в рамках реализации распоряжения
Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.03.2007 № 81, которым предусматривалось Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики подготовить и подписать договор аренды земельного участка, необходимого для реализации приоритетного инвестиционного проекта "Производство лицевого кирпича".
Пунктом 3.4.4 договора аренды предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.
Согласно кадастровому плану земельного участка от 21.12.2007 № 17-16/7-15934 арендуемый ответчиком земельный участок имеет назначение - под строительство кирпичного завода.
Вместе с тем, до настоящего времени ответчик не использует земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, что подтверждается актом выездной проверки от 30.04.2008.
В соответствии с пунктом 3.1.3 договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при невыполнении арендатором условий договора, при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Ответчиком не исполняется договорная обязанность по использованию арендуемого земельного участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования, что является нарушением условий договора аренды и основанием для его досрочного расторжения.
В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске; представили суду письменные пояснения по исковому заявлению. Указали, что доказательством соблюдения истцом досудебного порядка расторжения договора аренды служит направленная ответчику претензия от 15.05.2008 № 05-05/2883, которую ответчик оставил без внимания.
Представитель ответчика иск не признал, аргументировав возражения в отзыве и дополнении к нему. Считает, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения иска о расторжении договора аренды. Представленной суду претензией от 15.05.2008 № 05-05/2883 истец заявил требование об оплате задолженности по арендной плате в сумме 513 руб. Данное нарушение ответчиком устранено в установленный срок.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 15.08.2007 № 1067-р предварительно согласовано обществу с ограниченной ответственностью "Завод строительных материалов "КИРС" место размещения строительства завода по производству строительных материалов, утвержден акт от 10.04.2007 обследования и выбора земельного участка для строительства завода.
На основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики от 13.12.2007 № 1712-р обществу "Завод строительных материалов "КИРС" предоставлен в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения площадью 80000 кв. м с кадастровым номером 21:21:17 12 01:0048, расположенный примерно в 740 м по направлению на северо-восток от ориентира магазин, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Шинерпосинское с/п, д. Кивсерткасы, ул. 60 лет Октября, дом 1, для строительства и эксплуатации завода по производству лицевого кирпича.
19.12.2007 Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Завод строительных материалов "КИРС" (арендатор) заключен договор № 188 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики.
В соответствии с данным договором по акту приема-передачи от 16.11.2007 ответчику передан в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения площадью 80000 кв. м с кадастровым номером 21:21:17 12 01:0048, расположенный примерно в 740 м по направлению на северо-восток от ориентира магазин, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Чувашская Республика, Чебоксарский район, Шинерпосинское с/п, д. Кивсерткасы, ул. 60 лет Октября, дом 1, для строительства и эксплуатации завода по производству лицевого кирпича. Срок договора аренды установлен с 16.11.2007 по 01.12.2056 (пункт 2.1 договора). Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 23.01.2008 под номером 21-21-11/037/2007-376.
Дополнительным соглашением от 14.03.2008 в договор аренды от 19.12.2007 № 188 внесены изменения в части размера арендной платы. Дополнительное соглашение от 14.03.2008 зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике 11.04.2008 под номером 21-21-11/013/2008-058.
Согласно пункту 3.4.4 договора арендатор обязался использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.
Истец просит расторгнуть договор аренды, указывая на нарушение ответчиком условий пункта 3.4.4 договора. В подтверждение неиспользования арендуемого земельного участка истец представил суду акты выездной проверки использования земельного участка от 30.04.2008, от 05.08.2008, которыми зафиксированы следующие обстоятельства: земельный участок ответчиком не используется, признаки освоения земельного участка для целей строительства отсутствуют, ответчиком не предпринимаются меры для поддержания земельного участка в надлежащем состоянии, ответчиком не выполнены требования, предписанные для освоения земельного участка под строительство завода по производству строительных материалов.
В соответствии с частью 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Кроме того, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
При толковании этой нормы закона, в ее взаимосвязи с пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что арендатор вправе требовать в судебном порядке расторжения договора только после получения отказа другой стороны устранить нарушения договора аренды либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Таким образом, в целях сохранения стабильности договорных отношений закон устанавливает возможность для неисправного контрагента исполнить свои обязательства без наступления негативных последствий в виде расторжения договора.
В подтверждение соблюдения установленного законом досудебного порядка расторжения договора аренды истец представил суду претензию от 15.05.2008 № 05-05/2883, получение которой ответчик подтвердил. Данной претензией Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики предложило обществу "ЗСМ "КИРС" в срок до 20.05.2008 оплатить задолженность по арендной плате с учетом пени в сумме 1163 руб. 24 коп. и расторгнуть договор аренды, добровольно освободив арендуемый земельный участок.
Между тем, исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики о расторжении договора аренды земельного участка основано на неиспользовании ответчиком земельного участка в соответствии с его целевым назначением.
Претензия от 15.05.2008 № 05-05/2883 не содержит предупреждения истца о необходимости устранить нарушение пункта 3.4.4 договора аренды. Данной претензией истец не предложил ответчику приступить в определенный срок к освоению арендуемого земельного участка и выполнению иных договорных условий по целевому использованию земельного участка.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что досудебный порядок урегулирования спора истцом не соблюден.
Согласно пункту 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Исходя из изложенного, иск Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики в части требования о расторжении договора аренды от 19.12.2007 № 188 подлежит оставлению без рассмотрения.
При действующем договоре аренды от 19.12.2007 № 188 оснований для удовлетворения требования об обязании возвратить арендуемый земельный участок не имеется; исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.
Государственная пошлина по требованию о расторжении договора, перечисленная истцом по платежному поручению от 05.06.2008 № 327, подлежит возврату из федерального бюджета согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Расходы по оплате государственной пошлины по требованию об обязании возвратить земельный участок суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 148, статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
иск в части требования о расторжении договора от 19.12.2007 № 188 на сдачу в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики, - оставить без рассмотрения.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, г. Чебоксары, из федерального бюджета государственную пошлину. Выдать справку.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок.
