СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 сентября 2007 года
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Н. о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области в части отказа во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 01.09.1980 года по 30.11.1980 года, с 01.09.1981 года по 30.09.1981 года и с 01.11.1981 года по 31.12.1981 года, а также периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1982 года по 31.01.1983 года и признании права на досрочное назначение пенсии
по кассационной жалобе УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области на решение Балашовского городского суда Саратовской области от 03.07.2007 года, которым требования Н удовлетворены,
установила:
Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее УПФ) об отмене решения комиссии при УПФ от 27.02.06 г. № 171, о включении в стаж педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в должности старшей пионервожатой в средней школе с 01.09.80 г. по 31.01.83 г., о понуждении УПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.01 г. № 173-ФЗ с 16.11.05 г.
Решением Балашовского городского суда Саратовской области от 27.07.2006 года УПФ обязано включить в стаж педагогической работы Н. периоды ее работы с 01.12.80 г. по 31.12.1980 г., с 01.01.1981 г. по 31.08.1981 г., с 01.10.1981 г. по 31.10.1981 г., с 01.01.1982 г. по 31.03.1982 г., когда она замещала должности учителя и воспитателя, в остальной части в удовлетворении требований Н. было отказано.
Постановлением Президиума Саратовского областного суда от 09.04.2007 года решение Балашовского городского суда Саратовской области от 27.07.2006 года было отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы истицы в должности старшей пионервожатой и назначении досрочной пенсии по старости с 16.11.2005 года и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
18.06.2007 года Н. уточнила исковые требования и просила обязать УПФ включить в педагогический стаж периоды ее работы с 01.09.1980 года по 30.11.1980 года, с 01.09.1981 года по 30.09.1981 года и с 01.11.1981 года по 31.12.1981 года в должности старшей пионервожатой Соцземледельской средней школы, а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1982 года по 31.01.1983 года и признать право на досрочное назначение пенсии по старости с 16.11.2005 года.
Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное решение.
В кассационной жалобе УПФ просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, которое суд положил в основу своего решения, не может быть применено при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, так как оно не действовало на дату введения нового правового регулирования и утратило свою силу в полном объеме с 01.10.93 г. Суд неправомерно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период отпуска по уходу за ребенком и периоды работы в должности старшей пионервожатой.
Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения суда.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 17.12.01 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.01 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.01 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, приведение обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенное ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемое ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1) 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддерживания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставления гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Реализуя названные нормативные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации постановлением от 17 октября 2003 года № 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соотвествии со статьями 27,28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 ноября 2003 года № 5280), в соотвествии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о включении периодов работы истицы с 01.09.1980 года по 30.11.1980 года, с 01.09.1981 года по 30.09.1981 года и с 01.11.1981 года по 31.12.1981 года в должности старшей пионервожатой Соцземледельской средней школы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обоснованы и правомерны.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях) - ст. 167 КЗОТ РСФСР, ст. 256 ТК РФ. Однако изменение положения о зачете в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, произведено Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" от 25.09.92 г., поэтому эти периоды до 06.10.92 г. (т.е. до вступления в действие вышеуказанного Закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии (разъяснение Министерства труда РФ, утвержденное постановлением Министерства труда РФ от 22.05.96 г. № 29).
Факт работы истицы в учреждении, дающем право на досрочное назначение пенсии, в судебном заседании был установлен на основе исследованных доказательств и сторонами не оспаривался.
Следовательно, на момент обращения истицы в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Н. имелось более 25 лет стажа педагогической деятельности, поэтому суд правомерно обязал УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения истицы в УПФ за назначением пенсии, то есть с 16.11.05 г.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на законе и доказательствах.
Доводы кассационной жалобы являются неправильным толкованием правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Поэтому судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Балашовского городского суда Саратовской области от 03.07.2007 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в Балашовском районе Саратовской области - без удовлетворения.
