СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ЧУЧКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 22 апреля 2009 г. № 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКОЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Чучковское городское поселение, Совет депутатов решил:
1. Утвердить Правила
обращения с твердыми бытовыми отходами на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение согласно Приложению № 1.
2. Опубликовать настоящее решение в "Информационном бюллетене" и направить в места для массового доступа жителей поселения.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в "Информационном бюллетене" Совета депутатов и администрации Чучковского городского поселения.
Председатель Совета депутатов
Чучковского городского поселения
В.В.КОНДРАШОВ
Утверждены
решением
Совета депутатов
Чучковского городского
поселения
от 22 апреля 2009 г. № 11
ПРАВИЛА
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ЧУЧКОВСКОЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ЧУЧКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Правила обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (далее - Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами с целью сокращения их образования, повышения эффективности использования отходов в процессе хозяйственной деятельности, предупреждения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также обеспечения должного санитарного состояния на территории района.
1.2. Организация и контроль за обращением отходов возлагаются на администрацию муниципального образования - Чучковское городское поселение Чучковского муниципального района, УМП ЖКХ Чучковского района.
1.3. Правила разработаны на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ.
1.4. Правила устанавливают порядок сбора, хранения, транспортировки, захоронения, а также порядок учета и контроля отходов производства и потребления.
1.5. Правила не регламентируют обращение с опасными (радиоактивными, биологическими, медицинскими) отходами, регулируемое специальными нормативными документами.
1.6. Правила обязательны для физических и юридических лиц всех организационно-правовых форм.
2. Основные понятия
В соответствии с действующим законодательством в Правилах используются следующие основные понятия:
- отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;
- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих использованию, в специальных хранилищах либо на полигонах и санкционированных свалках;
- использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии;
- обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
- класс опасности отходов - показатель, характеризующий степень возможного вредного воздействия отходов на окружающую природную среду;
- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
- норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида, образующееся при производстве единицы продукции либо в определенного при указываемых условиях течение установленного интервала времени;
- лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать в объектах размещения.
3. Общие требования к обращению с отходами
3.1. Обращение с отходами организует владелец отходов, если договор об обращении с отходами не предусматривает иное.
3.2. Обращение с отходами строительства организуют граждане или юридические лица, выступающие подрядчиками при производстве работ по строительству, ремонту или реконструкции, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
3.3. Запрещается сжигание отходов производства и потребления, за исключением сжигания в специальных установках, применение которых согласовано с Ростехнадзором по Рязанской области и Роспотребнадзором по Рязанской области.
3.4. Деятельность предприятий, организаций по обращению с отходами должна быть направлена на уменьшение их количества и снижение класса опасности образующихся отходов.
3.5. Индивидуальные предприниматели или юридические лица осуществляют деятельность по обращению с отходами в соответствии с установленными нормативами образования и лимитами размещения отходов.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства Российской Федерации "О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" № 461 имеет дату 16.06.2000, а не 14.06.2000.
Порядок установления лимитов определен Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а также Постановлением Правительства РФ от 14.06.2000 № 461.
3.6. Деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами определен Приказом МПР РФ от 09.07.2003 № 575, Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 № 524.
3.7. Запрещается передача отходов с целью транспортировки, использования, захоронения и обезвреживания юридическим и физическим лицам, не имеющим лицензии на деятельность по обращению с опасными отходами.
3.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы и торговли или уполномоченные ими организации обязаны иметь договор на вывоз и размещение отходов и ассенизационные услуги (при отсутствии централизованной канализации).
Организация и контроль за заключением договоров на вывоз отходов от частных домовладений возлагаются на администрацию городского поселения.
Отсутствие договора не является препятствием для предъявления исполнителем работ по сбору и вывозу отходов счетов оплаты при организации уборки территорий населенных пунктов, предприятий.
3.9. Сбор отработанных люминесцентных и ртутных ламп, ртутьсодержащих приборов, образующихся на предприятиях, в административных строениях, объектах торговли и социальной сферы и др., осуществляется в специальную металлическую тару для накопления транспортной партии и последующей передачи в специализированные организации для обезвреживания (демеркуризации).
Запрещается складировать ртутьсодержащие отходы в контейнеры для отходов, вывозимых на санкционированные свалки района.
3.10. Размещение отходов, как один из видов негативного воздействия на окружающую среду, является платным. Форма платы и порядок ее исчисления определяются федеральными нормативно-правовыми актами.
4. Сбор, временное хранение и использование отходов
4.1. Жилые и административные строения, объекты социальной сферы и торговли.
4.1.1. Сбор отходов от объектов, перечисленных в п. 4.1
, производится в контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках с твердым покрытием и огороженных с трех сторон.
4.1.2. Размещение и обустройство площадок для контейнеров производится в соответствии с проектом по согласованию с Роспотребнадзором по Рязанской области.
Контейнерные площадки должны быть обустроены в соответствии с экологическими и санитарными нормами. Количество установленных контейнеров должно определяться исходя из норм накопления твердых бытовых отходов (ТБО), утвержденных Советом депутатов Чучковского городского поселения.
4.1.3. При отсутствии в многоквартирных домах систем водоотведения на придомовой территории на расстоянии не менее 10 метров от жилого дома должны быть оборудованы жижесборники в соответствии с экологическими и санитарными нормами.
4.1.4. Вывоз ТБО производится по мере накопления, но не реже чем через 10 дней.
4.2. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции.
4.2.1. Сбор строительных отходов на объектах строительства для временного хранения и накопления транспортных партий осуществляется в специально отведенные местах. Запрещается складирование отходов за пределами площадок.
4.2.2. При производстве работ на объекте ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в емкостях или другой таре вблизи объекта ремонта или реконструкции.
4.2.3. Грунт, извлекаемый при строительных работах, в том числе при планировке стройплощадки, допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов по согласованию с администрацией Чучковского городского поселения.
4.2.4. Инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, строительстве дамб, насыпей и других объектов, а также в качестве изолирующего слоя при захоронении отходов на санкционированных свалках при условии наличия соответствующих проектов, имеющих положительное заключение государственной экологической экспертизы, и если такое использование производится с учетом выполнения требований природоохранного законодательства.
4.2.5. Запрещается размещение в грунте (захоронение) крупногабаритных строительных отходов в ходе проведения планировочных строительных работ.
4.2.6. При производстве работ по сносу зданий, сооружений, иных объектов строительства обращение с отходами должно соответствовать настоящим Правилам.
4.2.7. Приемка в эксплуатацию объектов законченного строительства (ремонтом, реконструкцией и т.п.) не должна производиться без представления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с Правилами.
4.5. Территория городского поселения.
4.5.1. Сбор ТБО и уличного мусора, образующихся при санитарной очистке улиц сельского поселения, производится в контейнеры или бункеры, установленные на оборудованных площадках, или специализированным транспортом, работающим по установленному маршруту и графику.
График и маршрут движения транспорта должны быть доведены до всех жителей.
4.5.2. Установка контейнеров и вывоз отходов на санкционированные свалки производится УМП ЖКХ Чучковского района.
4.5.3. Запрещается выливать на улицах жидкие бытовые отходы, выбрасывать, сжигать или закапывать мусор, мыть тару и автомобильный транспорт возле водопроводных колонок.
4.5.4. Запрещается складировать на улицах поселения навоз от содержания домашних животных, растительные отходы (остатки) при ведении личных приусадебных хозяйств.
4.5.5. Допускается для приготовления компоста использовать:
- растительные отходы (остатки);
- отходы продуктов питания;
- навоз домашних животных.
4.5.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза ТБО и уличного мусора с территории сельского поселения возлагается на администрацию сельского поселения.
4.6. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия. Сбор, временное хранение, использование отходов на территории предприятия производится в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) с учетом раздела 3
настоящих Правил.
4.8. Дорожное хозяйство. Обращение с отходами, образующимися при содержании и санитарной очистке зон отчуждения вдоль автомобильных дорог, осуществляют службы дорожно-эксплуатационных хозяйств в соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с учетом раздела 3
настоящих Правил.
4.10. Биологические отходы. Сбор, утилизация и уничтожение биологических отходов, образующихся у владельцев животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организаций, предприятий всех форм собственности, занимающихся производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения, осуществляется в соответствии с "Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" № 13-7-2/469 с учетом раздела 3
настоящих Правил.
5. Транспортировка отходов
5.1. Транспортировку отходов на санкционированную свалку производят специализированным транспортом УМП ЖКХ Чучковского района от предприятий, организаций, предпринимателей и жилого фонда по договору на вывоз и захоронение ТБО.
5.2. Транспортировка отходов должна осуществляться способами, предотвращающими их попадание в окружающую среду в ходе транспортировки, погрузки и выгрузки. Кузова транспортных средств должны быть оборудованы специальными пологами.
5.3. Предприятия, осуществляющие транспортировку отходов, обязаны составлять на каждую специализированную машину маршрутные графики со схемой движения и обязательное их выполнение.
6. Размещение отходов
6.1. Размещение отходов на территории предприятий и организаций производится на специально оборудованных для этих целей местах. Обустройство мест временного хранения и способ хранения должны соответствовать утвержденному в установленном порядке проекту нормативов образования и размещения отходов.
6.2. Размещение отходов с целью длительного хранения и захоронения на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение производится на объектах размещения отходов - санкционированных свалках и других специально оборудованных сооружениях в соответствии с утвержденными в установленном порядке лимитами.
6.3. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано:
- разрабатывать паспорт объекта размещения отходов и инструкцию по его эксплуатации;
- вести входной контроль за составом поступающих отходов;
- вести учет поступающих отходов с регистрацией наименования поставщика отходов, вида отходов, класса опасности отходов, массы поступающих отходов, наименования транспортировщика отходов;
- вести контроль за соблюдением поставщиком отходов лимитов их размещения;
- соблюдать инструкцию по эксплуатации объекта размещения отходов;
- вести мониторинг влияния объектов размещения отходов на состояние окружающей среды.
Запрещается захоронение отходов в лесопарковых, рекреационных зонах, а также водоохранных зонах, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
7. Учет и отчетность в области обращения с отходами
7.1. Все хозяйствующие объекты на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, полученных от них, а также размещенных отходов.
Учет ведется по видам отходов, классам опасности, количеству, местам размещения.
7.2. Учет отходов, образующихся в жилищном фонде и в частных домовладениях, бытовых отходов производится УМП ЖКХ Чучковского района.
8. Ответственность за нарушение настоящих Правил
8.1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и настоящих Правил влечет за собой административную, уголовную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
8.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновного от обязанностей устранить допущенное нарушение.
8.3. Обжалование действий должностных лиц по применению административных наказаний осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8.4. Исковые требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, рассматриваются судом или Арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Контроль за обращением с отходами
9.1. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами на территории муниципального образования - Чучковское городское поселение осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Рязанской области, администрация Чучковского городского поселения в соответствии со своей компетенцией.
9.2. Юридические лица и предприниматели осуществляют производственный контроль за соблюдением законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
