КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА
СОВЕТ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2006 г. № 16
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АДМИНИСТРАЦИИ
АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КЧР
Совет Адыге-Хабльского муниципального района решил:
1. Утвердить Положение
об администрации Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Председатель Совета
Адыге-Хабльского муниципального района
Б.М.КУМУКОВ
Приложение
к решению Совета
Адыге-Хабльского муниципального района
от 30.01.2006 г. № 16
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АДМИНИСТРАЦИИ АДЫГЕ-ХАБЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
1. Общие положения
1.1. Администрация Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация района) является органом местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим исполнительно - распорядительные функции.
1.2. Администрация района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики и нормативно-правовыми актами Адыге-Хабльского муниципального района, Уставом Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.
1.3. Администрация района осуществляет свою деятельность на территории Адыге-Хабльского муниципального района во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления поселений Адыге-Хабльского муниципального района, организациями и общественными объединениями.
2. Юридический статус
2.1. Администрация Адыге-Хабльского муниципального района является юридическим лицом.
2.2. Администрация района имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием, расчетный и иные счета в банковских учреждениях в соответствии с законодательством Российской Федерации. Администрация района имеет право приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать истцом или ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс.
2.3. Местонахождение администрации района: Российская Федерация, Карачаево-Черкесская Республика, Адыге-Хабльский район, а.Адыге-Хабль, ул. Советская, 16.
3. Основные задачи и функции администрации района
3.1. Администрация района организует на территории Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики реализацию задач по решению вопросов местного значения, осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района законами Российской Федерации и законами Карачаево-Черкесской Республики, а также полномочий, переданных органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, на основании соглашений.
3.2. В компетенцию администрации района входят следующие вопросы местного значения:
- организация исполнения решений, принятых в установленном порядке населением района или советом муниципального района, постановлений и распоряжений главы администрации района;
- формирование, представление в Совет муниципального района для утверждения проекта бюджета муниципального района.
-исполнение бюджета Адыге-Хабльского муниципального района в соответствии с законами Российской Федерации, законами Карачаево-Черкесской Республики, Уставом Адыге-Хабльского муниципального района.
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в соответствии с соответствующим Положением, утвержденным советом муниципального района;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального, регионального и республиканского значения;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- опека и попечительство;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на межпоселенческой территории муниципального района;
- территориальное зонирование земель межселенных территорий, изъятие земельных участков межселенных территорий для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов и фондов поселений;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
-организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора).
Прочие вопросы местного значения, отнесенные действующим законодательством к компетенции администрации района.
4. Полномочия администрации района
4.1. Администрация Адыге-Хабльского муниципального района для реализации поставленных задач и осуществления своих функций может осуществлять следующие полномочия:
получать в установленном порядке от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Адыге-Хабльского муниципального района, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществлять обязательное для таких планов согласование;
запрашивать и получать от структурных подразделений администрации района, предприятий, организаций и учреждений информацию и материалы, необходимые для осуществления своих задач и функций;
- вносить на рассмотрение Совета муниципального района проекты планов социально-экономического развития муниципального района;
- осуществлять эмиссию муниципальных ценных бумаг, в соответствии с действующим законодательством;
- по согласованию с Советом муниципального района получать и выдавать кредиты, предоставлять муниципальные гарантии;
- создавать в рамках действующего бюджетного законодательства благотворительные и иные целевые фонды;
- вносить предложения по созданию, реорганизации, ликвидации, изменению структуры муниципальных предприятий Адыге-Хабльского муниципального района;
- осуществлять контроль и координировать деятельность муниципальных предприятий Адыге-Хабльского муниципального района;
- взаимодействовать с общественными организациями, фондами по вопросам, входящим в компетенцию администрации района;
- заключать межрайонные, межрегиональные и международные договоры о сотрудничестве и совместной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- содействовать созданию на территории Адыге-Хабльского муниципального района хозяйствующих субъектов различных форм собственности;
- заключать в установленном порядке с предприятиями, учреждениями и организациями договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории района;
- размещать в установленном порядке муниципальный заказ;
- управлять и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Адыге-Хабльского муниципального района, в соответствии с порядком, установленным Советом муниципального района;
- предоставлять гражданам земельные участки, находящиеся в собственности муниципального района;
- заключать договоры аренды и купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального района;
- организовывать и проводить торги (аукционы, конкурсы) по продаже земельных участков;
- устанавливать и прекращать публичные сервитуты;
- резервировать земельные участки для муниципальных нужд;
- осуществлять муниципальный экологический контроль, в соответствии с порядком, устанавливаемым Советом муниципального района;
- информировать население об экологической обстановке, принимать в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщать в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
- организовывать и проводить инвентаризацию земель, других объектов недвижимости муниципального района;
- рассматривать предложения о размещении новых объектов производственного назначения на территории муниципального района и согласовывать их в установленном законом порядке;
- взаимодействовать с предприятиями связи, обеспечивать развитие местного радио и телевидения;
- создавать условия для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального района;
- распределять в установленном порядке населению муниципальный жилищный фонд, вести учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлять им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, а также выдавать ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам. Осуществлять приватизацию, продажу домов и квартир, использование жилых помещений, передачу в аренду зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района, в соответствии с порядком, установленным Советом Адыге-Хабльского муниципального района;
- организовывать ярмарки, в соответствии с законодательством;
- контролировать соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли;
- организовывать проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта на территории муниципального района;
- разрабатывать и реализовывать программы повышения уровня занятости населения Адыге-Хабльского муниципального района;
- создавать комиссии, экспертные группы, привлекать для консультации, подготовки и рассмотрения соответствующих вопросов специалистов на договорной основе;
- проводить конференции, семинары, совещания, заседания администрации, участвовать в мероприятиях федерального, межрегионального и международного масштаба;
- представлять в установленном порядке кандидатуры к награждению наградами Карачаево-Черкесской Республики и Российской Федерации. Награждать жителей Адыге-Хабльского муниципального района, других граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, а также организации и коллективы, наградами администрации Адыге-Хабльского муниципального района;
- заявлять исковые требования, выступать в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах от своего имени;
- заключать договоры с гражданами и юридическими лицами в пределах своей компетенции;
- образовывать общественные комиссии и консультативные советы в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции;
- организовывать прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимать по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.
4.2. Администрация Адыге-Хабльского муниципального района осуществляет иные полномочия в рамках действующего федерального и республиканского законодательства.
5. Глава администрации района
5.1. Администрацией Адыге-Хабльского муниципального района руководит глава Адыге-Хабльского муниципального района (далее - глава администрации района) на принципах единоначалия.
В своей деятельности глава администрации Адыге-Хабльского муниципального района несет персональную ответственность за выполнение возложенных на администрацию района задач и осуществление ею своих функций.
В случае временного отсутствия главы администрации района его обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации района и его заместителями.
В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации района его обязанности исполняет один из его заместителей.
Глава администрации района издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий. Правовые акты главы администрации района вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено самим актом. Правовые акты главы администрации района обязательны для исполнения на территории района всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями, организациями, общественными и религиозными объединениями, а также гражданами и должностными лицами.
5.7. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации района:
осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации района;
заключает от имени администрации района договоры в пределах своей компетенции;
разрабатывает и представляет на утверждение совета муниципального района структуру администрации района, самостоятельно формирует штат администрации района в пределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района;
утверждает положения о структурных подразделениях администрации района, должностные инструкции работников аппарата администрации района, распределение обязанностей между главой администрации района, заместителями главы администрации района и управляющим делами администрации района;
- осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного (районного) бюджета;
- отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации района, противоречащие законодательству Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики или нормативно-правовым актам, принятым на местном референдуме, советом муниципального района;
- организует разработку и вносит в Совет муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
- назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации района, управляющего делами и работников аппарата администрации района, руководителей структурных подразделений администрации района, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарной ответственности согласно Устава муниципального района;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
5.8. В сфере взаимодействия с Советом муниципального района, глава администрации муниципального района вносит в Совет муниципального района:
- предложения о структуре местной администрации;
- проекты нормативных правовых актов совета муниципального района;
- предложения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета
- предложения о созыве внеочередных заседаний Совета муниципального района;
- вопросы в повестку дня заседаний Совета муниципального района.
6. Организация деятельности администрации района
6.1. В структуру администрации района входят глава администрации, его заместители, аппарат администрации, отделы и управления.
6.2. Отделы и управления администрации, не входящие в аппарат администрации района, являются самостоятельными юридическими лицами.
6.3. Структура администрации района утверждается советом муниципального района по представлению главы администрации района.
6.4. Структурные подразделения администрации района возглавляются руководителями, действующими на основе единоначалия. Руководитель структурного подразделения администрации района подчиняется непосредственно главе администрации района и заместителю главы администрации района, курирующему направление работы структурного подразделения, а также другим заместителям главы администрации района и управляющему делами администрации района - по вопросам их компетенции.
7. Трудовые отношения
7.1. Служба в администрации района является муниципальной службой, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в администрации района, являются муниципальными служащими.
7.2. Отношения администрации района и работников (муниципальных служащих и технических исполнителей) регулируются действующим трудовым законодательством, законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики о муниципальной службе.
7.3. Отношения администрации района и руководителей подведомственных учреждений и предприятий регулируются трудовым законодательством, гражданским законодательством, настоящим Положением, заключаемыми с ними трудовыми договорами.
7.4. Оплата труда работников администрации района производится в установленном законом порядке и в соответствии с утвержденным Положением об оплате труда.
7.5. Администрация района осуществляет предусмотренные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики меры по охране труда и несет установленную законодательством ответственность.
8. Имущество и финансовая деятельность администрации района
8.1. Администрация района финансируется в соответствии со сметой расходов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района, а также за счет других источников, не запрещенных законодательством.
8.2. Финансовую и экономическую основу администрации района составляют: смета расходов администрации района, жилой фонд, муниципальные предприятия и учреждения, созданные для обеспечения функций, переданных в ведение администрации района, а также иное муниципальное имущество, переданное администрации района для осуществления управленческих функций.
9. Ликвидация и реорганизация администрации района
9.1. Ликвидация и реорганизация администрации района осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Карачаево-Черкесской Республики и нормативными актами органов местного самоуправления Адыге-Хабльского муниципального района.
