ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 10-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА"
НА 2009 - 2011 ГОДЫ
В целях реализации мероприятий по сокращению доли аварийного жилья в жилищном фонде Архангельской области Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую адресную
программу
Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2009 - 2011 годы.
2. Департаменту финансов Архангельской области подготовить изменения в областной закон
от 3 декабря 2008 года № 637-32-ОЗ "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части финансирования указанной программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Архангельской области по строительству Молчанского С.Г.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
Утверждена
постановлением Правительства
Архангельской области
от 30.06.2009 № 10-пп
АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО
ЖИЛИЩНОГО ФОНДА" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Паспорт
адресной программы Архангельской области "Переселение
граждан из аварийного жилищного фонда" на 2009 - 2011 годы
Наименование - адресная программа Архангельской области
программы "Переселение граждан из аварийного жилищного
фонда" на 2009 - 2011 годы (далее - Программа)
Основание разработки - Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ
Программы "О фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (далее -
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ)
Государственный - департамент строительства Архангельской области
заказчик Программы
Основной разработчик - департамент строительства Архангельской области
Программы
Цель и задачи - цель Программы - сокращение доли аварийного жилья
Программы в жилищном фонде муниципальных образований
Архангельской области, участвующих в программе.
Задачи Программы:
консолидация финансовых ресурсов для обеспечения
благоустроенными жилыми помещениями граждан,
переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том
числе за счет привлечения финансовой поддержки
Государственной корпорации - Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства
(далее - Фонд);
строительство (приобретение) жилья для переселения
граждан из аварийного жилого фонда
Показатели - число переселенных жителей - 1117 человек;
выполнения Программы доля переселенных жителей от общего числа жителей,
зарегистрированных в аварийных многоквартирных
домах;
количество аварийных многоквартирных домов, жители
которых переселены, - 71 дом;
доля расселяемых аварийных многоквартирных домов
от общего числа признанных в установленном порядке
аварийными многоквартирных домов;
общее число освобожденных помещений - 424
помещения;
доля площади аварийных многоквартирных домов,
жители которых переселены, по отношению к площади
всех аварийных многоквартирных домов;
средняя стоимость переселения граждан из
аварийного жилищного фонда на один квадратный метр
освобождаемого помещения в аварийном
многоквартирном доме - 36,66 тыс. кв. м;
доля израсходованных средств от лимита средств
Фонда - 602 959,91 тыс. рублей
Сроки и этапы - 2009 - 2011 годы
реализации Программы
Основные мероприятия - строительство (приобретение) многоквартирных жилых
Программы домов для переселения граждан из аварийного
жилищного фонда;
снос аварийного жилищного фонда
Объемы и источники - общий объем финансирования - 643 385,43 тыс.
финансирования рублей, в том числе:
Программы средства местных бюджетов - 21 360,94 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 19 064,58 тыс.
рублей;
средства Фонда - 602 959,91 тыс. рублей
Исполнители - департамент строительства Архангельской области;
Программы администрации муниципальных образований,
участвующих в Программе;
организации, определяемые по результатам торгов
Ожидаемые конечные - число переселенных граждан в результате выполнения
результаты Программы - 1 117 человек;
реализации Программы расселение жилых помещений в аварийных
многоквартирных домах общей площадью
17 550,44 кв. м
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляется
контроля за департаментом строительства Архангельской области,
исполнением Правительством Архангельской области
Программы
I. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программными методами
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Архангельской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области, и требует скорейшего решения их с использованием программно-целевого метода.
Программа основывается на учетных данных органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которые приведены в реестре
многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (приложение № 2 к настоящей Программе) (далее - реестр многоквартирных домов).
Переселению в рамках выполнения Программы будут подлежать граждане, проживающие в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в реестр
многоквартирных домов (приложение № 2 к настоящей Программе).
II. Цели, задачи, сроки и этапы
реализации Программы, показатели
Программа разработана для достижения основной цели - сокращение доли аварийного жилья в жилищном фонде Архангельской области.
Основными задачами Программы являются:
консолидация финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда;
строительство (приобретение) жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда.
Выполнение мероприятий Программы предусмотрено в течение 2009 - 2011 годов в один этап:
финансирование мероприятий Программы - 2009 год;
завершение мероприятий Программы - 2010 - 2011 годы.
Осуществление финансирования мероприятий Программы одновременно из всех источников соответствует Порядку движения денежных средств, направляемых Фондом на долевое финансирование региональных адресных программ, утвержденному решением правления Фонда от 11 марта 2008 года (протокол № 9).
Показатели
выполнения Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
III. Обоснование объема средств на реализацию Программы
Общий объем финансирования Программы обоснован:
стоимостью строительства (приобретения) 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в муниципальных образованиях - участниках Программы, рассчитанной на основании проектной документации (муниципальных контрактов) на строительство многоквартирных жилых домов и муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, которые участвуют в реализации Программы;
общей площадью жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (17550,44 кв. м), подлежащих расселению в рамках Программы.
Стоимость 1 квадратного метра общей площади выкупаемых у собственников жилых помещений определяется на основании договоров купли-продажи, заключаемых между муниципальным образованием и собственником жилого помещения.
IV. Механизм реализации Программы
Программа реализуется посредством выделения субсидии органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для строительства многоквартирных домов, приобретения жилых помещений в многоквартирных домах и выкупа жилых помещений у собственников.
Реализация программы осуществляется государственным заказчиком Программы, заинтересованными органами исполнительной власти Архангельской области, органами местного самоуправления на основании соглашений, договоров и муниципальных контрактов, заключаемых между исполнителями программы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Переселение граждан осуществляется путем предоставления выселяемому из жилого помещения гражданину-нанимателю другого жилого помещения по договору социального найма, выкупа жилых помещений у собственников или предоставления собственнику взамен изымаемого жилого помещения в аварийном многоквартирном доме другого жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь расселяемого жилого помещения, разница оплачивается за счет средств областного и (или) местного бюджетов сверх обязательной доли софинансирования.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы, включая разработку финансовых и организационных механизмов;
привлечение в установленном порядке бюджетных средств и средств Фонда, необходимых для реализации Программы;
контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы;
мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
подготовку и представление отчетов по реализации Программы за соответствующий год;
распределение между муниципальными образованиями, участвующими в Программе, финансовой поддержки в пределах средств на реализацию Программы, полученных из Фонда, а также предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год в качестве софинансирования;
оценку эффективности выполнения программных мероприятий, при необходимости - корректировку целевых показателей и механизма реализации мероприятий.
Органы местного самоуправления, участвующие в Программе, осуществляют:
установление очередности сноса аварийного жилищного фонда и соответственно очередности переселения граждан;
организацию и проведение работы с собственниками жилых помещений в аварийном доме, направленной на достижение соглашений с собственниками о способе переселения;
формирование необходимой для выполнения Программы нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Архангельской области;
разработку и утверждение муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование населения муниципального образования о реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ и Программы;
определение структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы на территории муниципального образования;
формирование и предоставление в установленном порядке земельных участков под многоквартирное жилищное строительство, осуществляемое в рамках выполнения Программы;
расходование финансовых средств, направленных на реализацию Программы;
контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
Настоящая Программа реализуется на основе аналогичных муниципальных программ, которые должны содержать:
план действий органов местного самоуправления;
способы и порядок переселения граждан по каждому жилому помещению, расположенному в аварийном многоквартирном доме, расселяемом в рамках программ;
обоснование объема средств, необходимого на переселение граждан по способам переселения;
меры по эффективному управлению бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий;
планируемые показатели выполнения программ;
перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программ.
В Программе участвуют муниципальные образования Архангельской области, выполнившие условия статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, которые предусматриваются законом об областном бюджете Архангельской области на 2009 финансовый год, средства местных бюджетов и средства Фонда.
Распределение объемов финансирования Программы по муниципальным образованиям Архангельской области и источникам финансирования в 2009 году приведено в следующей таблице:
(рублей)
+------------------+-----------------------------------------+--------------+--------------+
¦ Наименование ¦ Консолидированный бюджет области ¦Средства Фонда¦ Итого ¦
¦ муниципального +-------------+-------------+-------------+ ¦ ¦
¦ образования ¦ всего ¦ областной ¦ местный ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦1. "Город ¦29 770 687,96¦14 885 343,98¦14 885 343,98¦466 407 444,67¦496 178 132,63¦
¦Архангельск" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦2. "Котлас" ¦ 4 121 704,62¦ 2 121 704,62¦ 2 000 000,00¦ 34 200 010,38¦ 38 321 715,00¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦3. "Каргопольское"¦ 556 026,24¦ 56 026,24¦ 500 000,00¦ 8 711 077,76¦ 9 267 104,00¦
¦Каргопольского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦4. "Октябрьское" ¦ 842 506,80¦ 42 506,80¦ 800 000,00¦ 13 199 273,20¦ 14 041 780,00¦
¦Устьянского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦5. "Шангальское" ¦ 374 873,42¦ 207 373,42¦ 167 500,00¦ 5 873 016,98¦ 6 247 890,40¦
¦Устьянского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦6. "Коношское" ¦ 1 206 780,33¦ 367 780,33¦ 839 000,00¦ 18 906 225,17¦ 20 113 005,50¦
¦Коношского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦7. "Черемушское" ¦ 1 143 569,12¦ 773 569,12¦ 370 000,00¦ 17 915 916,28¦ 19 059 485,40¦
¦Котласского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦8. "Коскогорское" ¦ 434 662,80¦ 334 662,80¦ 100 000,00¦ 6 809 717,22¦ 7 244 380,03¦
¦Приморского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦9. "Холмогорское" ¦ 1 799 438,76¦ 250 338,76¦ 1 549 100,00¦ 28 191 207,24¦ 29 990 646,00¦
¦Холмогорского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦10. "Емецкое" ¦ 175 277,69¦ 25 277,69¦ 150 000,00¦ 2 746 017,11¦ 2 921 294,79¦
¦Холмогорского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
¦Всего ¦40 425 527,75¦19 064 583,77¦21 360 943,98¦602 959 906,00¦643 385 433,75¦
+------------------+-------------+-------------+-------------+--------------+--------------+
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 323 "О порядке определения минимального объема долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов в 2009 году и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Фондом произведен расчет минимальных долей долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2009 году. Для Архангельской области минимальная доля долевого финансирования составляет 5,95 процента.
Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов обусловлен бюджетной обеспеченностью и фактически предусмотренными объемами финансирования мероприятий Программы в соответствии с решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных образований о местных бюджетах на 2009 год.
VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов
]]>
