ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. № 172-П
Об областной целевой Программе развития приоритетного
национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2009 - 2011 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу
развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы.
2. Предложить Законодательному Собранию Челябинской области признать утратившим силу постановление
Законодательного Собрания Челябинской области от 30.10.2008 № 1429 "О принятии областной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2009 - 2012 годы" (Южноуральская панорама, 25 ноября 2008 г., № 220).
3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Кимайкин С.И.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Редина Е.В.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
П.И.СУМИН
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 31 июля 2009 г. № 172-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "ЗДОРОВЬЕ"
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой Программы развития приоритетного
национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2009 - 2011 годы
Наименование - областная целевая Программа развития приоритетного
Программы национального проекта "Здоровье" в Челябинской
области на 2009 - 2011 годы (далее именуется -
Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения о 25.05.2009 года № 386-р "О создании рабочей группы"
разработке
Программы
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик Программы
Государственный - Министерство здравоохранения Челябинской области
заказчик-
координатор
Программы
Основные - Министерство здравоохранения Челябинской области
разработчики
Программы
Цель Программы - увеличение продолжительности жизни населения
Челябинской области
Задачи Программы - формирование
здорового образа жизни, укрепление и
сохранение здоровья населения Челябинской области;
профилактика
сердечно-сосудистых заболеваний и
предупреждение преждевременной смертности населения
Челябинской области;
предупреждение
смертности от онкологических
заболеваний, травм и отравлений;
предупреждение
распространения инфекционных
заболеваний на территории Челябинской области;
повышение
эффективности оказания медицинской помощи
матерям и детям;
повышение
качества первичной медико-санитарной
помощи;
совершенствование
офтальмологической и
комбустиологической медицинской помощи;
повышение
доступности высокотехнологичной медицинской
помощи;
повышение
доступности медицинской помощи сельскому
населению;
управление
качеством медицинской помощи;
развитие
информационных и телекоммуникационных
технологий в сфере здравоохранения
Важнейшие целевые - средняя ожидаемая продолжительность жизни при
индикаторы и рождении в Челябинской области;
показатели степень удовлетворенности населения Челябинской
Программы области качеством медицинской помощи;
смертность населения в трудоспособном возрасте от
сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев,
отравлений и травм;
младенческая смертность;
уровень выявления злокачественных образований на
ранних стадиях;
обеспеченность населения врачами-терапевтами
участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами
общей практики;
доля детей, находящихся на грудном вскармливании до
одного года;
число вновь зарегистрированных в течение года случаев
заражения ВИЧ-инфекцией
Сроки реализации - 2009 - 2011 годы
Программы
Перечень - проведение диспансеризации населения;
программных проведение углубленных медицинских осмотров
мероприятий работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными производственными факторами;
проведение мероприятий по профилактике и контролю
факторов риска сердечно-сосудистых заболеваний,
ведению регистра больных сердечно-сосудистыми
заболеваниями, мониторингу эпидемиологической
ситуации;
совершенствование организации онкологической помощи
населению;
организация и проведение онкоскрининга
государственным лечебно-профилактическим учреждением
"Челябинский областной клинический онкологический
диспансер";
оснащение оборудованием и расходными материалами
областного токсикологического центра и областной
химико-токсикологической лаборатории на базе
государственного медицинского лечебно-
профилактического учреждения здравоохранения
"Челябинская областная клиническая больница" и
областного государственного учреждения
здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-
медицинской экспертизы";
предоставление субсидий местным бюджетам
муниципальных образований Челябинской области на
организацию работы межрайонных травматологических
центров муниципальных учреждений здравоохранения;
лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции и лечение
оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией,
получающих антиретровирусную терапию, обеспечение
работы областного центра по профилактике и борьбе со
СПИД и инфекционными заболеваниями. Выплаты по
договорам хранения антиретровирусных и
противовирусных препаратов;
обеспечение работы выездных бригад для проведения
работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-
инфекции в муниципальных образованиях Челябинской
области;
финансовая поддержка учреждений здравоохранения путем
выдачи родовых сертификатов;
обеспечение полноценным питанием детей до одного года
из малообеспеченных семей;
организация оказания высокотехнологичной медицинской
помощи женщинам методом экстракорпорального
оплодотворения;
внедрение новых методов лечения патологии при резус-
конфликтной и многоплодной беременности на базе
государственного учреждения здравоохранения
"Областной перинатальный центр";
осуществление денежных выплат врачам-терапевтам
участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей
практики (семейным врачам), медицинским сестрам
участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-
педиатров участковых, медицинским сестрам врачей
общей практики (семейных врачей);
предоставление субсидий местным бюджетам
муниципальных образований Челябинской области для
оснащения медицинским оборудованием и расходными
материалами ожоговых центров на базе муниципальных
учреждений здравоохранения на условиях
софинансирования;
предоставление субсидий местным бюджетам
муниципальных образований Челябинской области для
организации и обеспечения работы межрайонных
офтальмологических центров муниципальных учреждений
здравоохранения на условиях софинансирования;
организация кардиохирургической и интервенционной
кардиологической помощи на базе государственного
медицинского лечебно-профилактического учреждения
здравоохранения "Челябинская областная клиническая
больница";
организация ангиохирургической помощи на базе
государственного медицинского лечебно-
профилактического учреждения здравоохранения
"Челябинская областная клиническая больница";
организация нейрохирургической помощи на базе
государственного медицинского лечебно-
профилактического учреждения здравоохранения
"Челябинская областная клиническая больница";
повышение квалификации и переподготовка медицинских
работников областных государственных учреждений
здравоохранения Челябинской области, оказывающих
высокотехнологичную медицинскую помощь;
организация высокотехнологичных видов медицинской
помощи для жителей Челябинской области;
осуществление денежных выплат медицинскому персоналу
фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и
медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи;
обеспечение лекарственными средствами жителей
Челябинской области, страдающих диабетом;
информационное обеспечение мероприятий приоритетного
национального проекта "Здоровье"
Объемы и источники - Программа реализуется в 2009 - 2011 годах за счет
финансирования средств федерального и областного бюджетов, а также
Программы средств местных бюджетов.
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2011
годах составит 3623734,7 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 2715287,3 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 902479,7 тыс. рублей;
средств местных бюджетов - 5967,7 тыс. рублей (по
согласованию);
в том числе по годам:
2009 год - 2465088,4 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 2183487,3 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 279601,1 тыс. рублей;
средств местных бюджетов - 2000,0 тыс. рублей;
2010 год - 833428,2 тыс. рублей, из них за счет:
средств федерального бюджета - 531800,0 тыс. рублей;
средств областного бюджета - 299173,2 тыс. рублей;
средств местных бюджетов - 2455,0 тыс. рублей;
2011 год - 325218,1 тыс. рублей, из них за счет:
средств областного бюджета - 323705,4 тыс. рублей;
средств местных бюджетов - 1512,7 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - к 2011 году:
результаты увеличение средней ожидаемой продолжительности жизни
реализации при рождении с 67,14 (показатель 2007 года) до 70,1
Программы лет;
увеличение удовлетворенности населения Челябинской
области качеством медицинской помощи с 58 до 62
процентов;
снижение показателя смертности населения в
трудоспособном возрасте:
от сердечно-сосудистых заболеваний с 199,6 случая до
195 случаев (на 100 тыс. человек), от несчастных
случаев, отравлений и травм с 242,5 случая до 195
случаев (на 100 тыс. человек);
снижение показателя младенческой смертности с 8,8 до
7,0 случаев (на 1000 родившихся живыми);
повышение уровня выявления злокачественных
образований на ранних стадиях с 48,5 процента до 51,8
процента;
повышение обеспеченности населения врачами-
терапевтами участковыми с 3,1 человека до 3,8
человека (на 10 тыс. взрослого населения), врачами-
педиатрами участковыми с 9,4 человека до 10,6
человека (на 10 тыс. детского населения);
врачами общей практики с 0,25 человека до 0,35
человека (на 10 тыс. населения);
увеличение доли детей, находящихся на грудном
вскармливании до одного года, с 65 до 70 процентов;
уменьшение числа вновь зарегистрированных в течение
года случаев заражения ВИЧ-инфекцией с 1,7 до 1,65
тыс. человек
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Формирование государственной политики охраны и укрепления здоровья населения Челябинской области является одной из приоритетных задач органов государственной власти Челябинской области в сфере здравоохранения. Здоровье человека рассматривается как составляющая часть человеческого капитала, социально-экономический ресурс Челябинской области и является одним из условий ее динамичного развития. С другой стороны, социально-экономические и политические преобразования должны быть направлены на создание условий для полноценной, здоровой и долголетней жизни людей.
За последние три года государственная социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы.
Дополнительные государственные вложения в здравоохранение, сделанные в последнее время, позволили сдвинуть с "мертвой точки" вопросы, не решавшиеся в течение многих лет.
Ярким примером усиления внимания к развитию человеческого потенциала стала реализация крупных социальных проектов, прежде всего приоритетного национального проекта "Здоровье", законодательно обеспеченного в Челябинской области областной целевой Программой
реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006 - 2008 годы, принятой постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 22.12.2005 № 1993 "О принятии областной целевой Программы реализации национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2006 - 2010 годы" (далее - областная целевая программа "Здоровье").
В течение последних лет (2006 - 2008 годы) общий объем финансирования областной целевой программы
"Здоровье" составил 9,0 млрд. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 5,18 млрд. рублей; средств областного бюджета - 3,28 млрд. рублей; средств местных бюджетов - 323,4 млн. рублей; средств бюджета Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования - 230,0 млн. рублей.
Помимо значительного увеличения финансирования территориальной программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 11.09.2008 г. № 283-П "Об утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Челябинской области, бесплатной медицинской помощи на 2009 год", возросли инвестиции областного бюджета в укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.
В Челябинской области наметилась положительная динамика демографических показателей: увеличение рождаемости, стабилизация общей смертности, положительная динамика показателя естественного прироста населения. Положительной тенденцией на протяжении последних 5 лет является снижение показателей материнской и младенческой смертности.
В 2008 году число родившихся увеличилось на 9,2 процента по сравнению с 2007 годом, число умерших увеличилось на 1,0 процент, в результате естественная убыль населения сократилась на 29,9 процента. В 2008 году уровень младенческой смертности снизился по сравнению с 2007 годом и составил 8,6 случая на 1000 родившихся живыми.
Достигнутые результаты свидетельствуют о необходимости продолжать реализацию областной целевой программы
"Здоровье" в Челябинской области.
2. Вместе с тем в Челябинской области сохраняется высокий уровень преждевременной смертности лиц трудоспособного возраста, из которых 80 процентов составляют мужчины. При этом наиболее значимым фактором, определяющим продолжительность жизни, особенно среди мужчин трудоспособного возраста, является смертность от предотвратимых причин.
Наиболее распространенными причинами смерти населения являются болезни системы кровообращения (54,9 процента), злокачественные новообразования (14,7 процента), травмы и отравления (12,9 процента).
Проблема распространения ВИЧ-инфекции на территории Челябинской области сохраняет свою актуальность. На 1 января 2009 года по общему количеству выявленных ВИЧ-инфицированных Челябинская область занимает седьмое место в Российской Федерации, по распространенности - 621,6 на 100 тыс. населения - четырнадцатое место в Российской Федерации и четвертое место в Уральском Федеральном округе.
Существенной характеристикой состояния здоровья населения Челябинской области является высокая распространенность факторов, способствующих росту заболеваемости и преждевременной смертности от сердечно-сосудистых, онкологических и других неинфекционных заболеваний, из них наиболее значимы: курение (60 - 80 процентов среди мужчин и 22 процента среди женщин), артериальная гипертония (30 - 35 процентов), повышенный уровень холестерина (40 процентов), низкая физическая активность (34 процента).
3. Проводимая в Челябинской области реформа здравоохранения осуществляется в соответствии с:
Концепцией
развития здравоохранения Челябинской области на 2005 - 2010 годы, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 17.03.2005 г. № 26-П "О Концепции развития здравоохранения Челябинской области на 2005 - 2010 годы";
Концепцией
государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 28.06.2007 № 705 "О принятии Концепции государственной демографической политики в Челябинской области на период до 2010 года";
Концепцией
развития общей врачебной (семейной) практики в Челябинской области, одобренной постановлением Правительства Челябинской области от 19.02.2004 г. № 13-П "О Концепции развития общей врачебной (семейной) практики в Челябинской области".
Раздел II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4. Основной целью Программы является увеличение продолжительности жизни населения Челябинской области.
5. Для достижения поставленной цели необходимо решение основных задач Программы:
1) формирование
здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий проведение диспансеризации населения, а также углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;
2) профилактика
сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области.
На первом месте среди причин смерти населения Челябинской области на протяжении многих лет сохраняются болезни системы кровообращения (54,9 процента, или 823,1 случая на 100 тыс. человек в 2008 году).
На выполнение задачи по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждению преждевременной смертности населения направлен комплекс мероприятий, включающий проведение профилактики и контроля факторов риска сердечно-сосудистых заболеваний, ведение регистра больных сердечно-сосудистыми заболеваниями.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается снизить показатель смертности населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний с 199,6 в 2007 году до 195 в 2011 году (случаев на 100 тыс. человек);
3) предупреждение
смертности от онкологических заболеваний, травм и отравлений.
Второе место среди причин смерти населения Челябинской области занимают злокачественные новообразования (14,7 процента, или 220,5 случая на 100 тыс. человек в 2008 году), на третьем месте - несчастные случаи, травмы и отравления (12,9 процента, или 193,5 случая на 100 тыс. человек в 2008 году).
На выполнение задачи по предупреждению смертности от онкологических заболеваний, травм и отравлений направлен комплекс мероприятий, включающий совершенствование организации онкологической помощи населению, организацию и проведение онкоскрининга, оснащение оборудованием и расходными материалами областного токсикологического центра и областной химико-токсикологической лаборатории, организацию работы межрайонных травматологических центров.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается снизить показатель смертности населения в трудоспособном возрасте от несчастных случаев, отравлений и травм - с 242,5 в 2007 году до 195 в 2011 году (случаев на 100 тыс. человек); повысить уровень выявления злокачественных образований на ранних стадиях с 48,5 процентов в 2007 году до 51,8 процентов в 2011 году;
4) предупреждение
распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области.
В настоящее время в Челябинской области насчитывается более 21 тыс. ВИЧ-инфицированных.
На выполнение задачи по предупреждению распространения инфекционных заболеваний в Челябинской области направлен комплекс мероприятий, включающий совершенствование работы областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, лабораторную диагностику ВИЧ-инфекции, лечение оппортунистических инфекций у больных ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, обеспечение работы выездных бригад для проведения работы по профилактике, диагностике и лечению ВИЧ-инфекции.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается уменьшить число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией с 1,7 тыс. человек в 2007 году до 1,65 тыс. человек в 2011 году;
5) повышение
эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям.
На выполнение задачи по повышению эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям направлен комплекс мероприятий, включающий финансовую поддержку учреждений здравоохранения путем выдачи родовых сертификатов, обеспечение полноценным питанием детей до одного года из малообеспеченных семей, оказание высокотехнологичной медицинской помощи женщинам методом экстракорпорального оплодотворения, внедрение новых методов лечения патологии при резус-конфликтной и многоплодной беременности.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается снижение показателя младенческой смертности с 8,8 случая на 1000 родившихся живыми в 2007 году до 7,0 случаев на 1000 родившихся живыми в 2011 году; увеличение доли детей, находящихся на грудном вскармливании до одного года, с 65 процентов в 2007 году до 70 процентов в 2011 году;
6) повышение
качества первичной медико-санитарной помощи.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий денежные выплаты врачам-терапевтам участковым, врачам-педиатрам участковым, врачам общей практики (семейным врачам), медицинским сестрам участковым врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинским сестрам врачей общей практики (семейных врачей) в соответствии с объемом и результатами их деятельности.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается повысить обеспеченность населения: врачами-терапевтами участковыми с 3,1 человека на 10 тыс. взрослого населения в 2007 году до 3,8 человека на 10 тыс. взрослого населения в 2011 году; врачами-педиатрами участковыми с 9,4 человека на 10 тыс. детского населения в 2007 году до 10,6 человека на 10 тыс. детского населения в 2011 году; врачами общей практики с 0,25 человека на 10 тыс. населения в 2007 году до 0,35 человека на 10 тыс. населения в 2011 году;
7) совершенствование
офтальмологической и комбустиологической медицинской помощи.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий организацию межрайонных офтальмологических центров, оснащение медицинским оборудованием ожоговых центров в муниципальных учреждениях здравоохранения.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается повысить доступность и качество офтальмологической и комбустиологической помощи населению;
8) повышение
доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий совершенствование кардиохирургической, ангиохирургической, нейрохирургической помощи, повышение квалификации медицинских работников, организацию высокотехнологичных видов медицинской помощи для жителей Челябинской области.
В результате осуществления данных мероприятий предполагается повысить доступность кардиохирургической, ангиохирургической, нейрохирургической и других высокотехнологичных видов медицинской помощи населению;
9) повышение
доступности медицинской помощи сельскому населению.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам службы скорой медицинской помощи в соответствии с объемом и результатами их деятельности;
10) управление
качеством медицинской помощи.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий обеспечение лекарственными средствами жителей Челябинской области, страдающих диабетом;
11) развитие
информационных и телекоммуникационных технологий в сфере здравоохранения.
На выполнение поставленной задачи направлен комплекс мероприятий, включающий информационное обеспечение мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье".
6. Решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных, организационных, финансовых мер, выполнения программных мероприятий
.
Раздел III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
7. Сроки реализации мероприятий Программы: 2009 - 2011 годы.
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
8. В целях обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач, концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях программные мероприятия включают деятельность по следующим направлениям:
формирование
здорового образа жизни, укрепление и сохранение здоровья населения Челябинской области;
профилактика
сердечно-сосудистых заболеваний и предупреждение преждевременной смертности населения Челябинской области;
предупреждение
смертности от онкологических заболеваний, травм и отравлений;
предупреждение
распространения инфекционных заболеваний на территории Челябинской области;
повышение
эффективности оказания медицинской помощи матерям и детям;
повышение
качества первичной медико-санитарной помощи;
]]>¦ ¦условиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦софинансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦17.¦Организация ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 206581,2 ¦с 1 января ¦
¦ ¦кардиохирургической ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦и интервенционной ¦области, ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦кардиологической ¦ГМЛПУЗ ЧОКБ ¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦помощи на базе ¦ ¦ ¦ ¦2011 года ¦
¦ ¦государственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Челябинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клиническая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦18.¦Организация ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 47700,0 ¦с 1 января ¦
¦ ¦ангиохирургической ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦помощи на базе ¦области, ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦государственного ¦ГМЛПУЗ ЧОКБ ¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦2011 года ¦
¦ ¦лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Челябинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клиническая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦19.¦Организация ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 162138,5 ¦с 1 января ¦
¦ ¦нейрохирургической ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦помощи на базе ¦области, ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦государственного ¦ГМЛПУЗ ЧОКБ ¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦медицинского ¦ ¦ ¦ ¦2011 года ¦
¦ ¦лечебно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦профилактического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Челябинская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦областная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦клиническая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦больница" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦20.¦Повышение ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 3000,0 ¦с 1 января ¦
¦ ¦квалификации и ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦переподготовка ¦области, ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦медицинских ¦государственные¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦работников областных¦учреждения ¦ ¦ ¦2011 года ¦
¦ ¦государственных ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Челябинской области,¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оказывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦высокотехнологичную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинскую помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦21.¦Организация ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 165000,0 ¦с 1 января ¦
¦ ¦высокотехнологичных ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦видов медицинской ¦области ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦помощи для жителей ¦ ¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦Челябинской области ¦ ¦ ¦ ¦2011 года ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦22.¦Осуществление ¦Минздрав ¦ ФБ ¦ 206790,2 ¦с 1 января ¦
¦ ¦денежных выплат ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦медицинскому ¦области ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦персоналу ¦ ¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦фельдшерско- ¦ ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦акушерских пунктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦врачам, фельдшерам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинским сестрам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы скорой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦медицинской помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦23.¦Обеспечение ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 120000,0 ¦с 1 января ¦
¦ ¦лекарственными ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦средствами жителей ¦области, ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦Челябинской области,¦государственные¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦страдающих диабетом ¦учреждения ¦ ¦ ¦2011 года ¦
¦ ¦ ¦здравоохранения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦Челябинской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
¦24.¦Информационное ¦Минздрав ¦ ОБ ¦ 27000,0 ¦с 1 января ¦
¦ ¦обеспечение ¦Челябинской ¦ ¦ ¦2009 года ¦
¦ ¦мероприятии ¦области, ¦ ¦ ¦по ¦
¦ ¦приоритетного ¦ОГУЗ ЧОМИАЦ ¦ ¦ ¦31 декабря ¦
¦ ¦национального ¦ ¦ ¦ ¦2011 года ¦
¦ ¦проекта "Здоровье" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------+---------------+--------------+---------------+-----------+
--------------------------------
<*> В приложении
использованы следующие сокращения:
ФБ - федеральный бюджет;
ОБ - областной бюджет;
МБ - местные бюджеты;
Минздрав Челябинской области - Министерство здравоохранения Челябинской области;
ГЛПУ ЧОКОД - государственное лечебно-профилактическое учреждение "Челябинский областной клинический";
ГМЛПУЗ ЧОКБ - государственное медицинское лечебно-профилактическое учреждение здравоохранения "Челябинская областная клиническая больница";
ГУЗ ОКВД № 3 - государственное учреждение здравоохранения "Областной кожно-венерологический диспансер № 3";
ГУЗ ОПЦ - государственное учреждение здравоохранения "Областной перинатальный центр";
ГУЗ ЧОКД - государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной кардиологический диспансер";
ГУЗ ЧОЦМП - государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной Центр медицинской профилактики";
ОГУЗ ЧОМИАЦ - областное государственное учреждение здравоохранения "Челябинский областной медицинский информационно-аналитический центр";
ОГУЗ ЧОБСМЭ - областное государственное учреждение здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы";
Органы местного самоуправления - органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области (по согласованию).
Приложение 4
к областной целевой Программе
развития приоритетного
национального проекта
"Здоровье" в Челябинской области
на 2009 - 2011 годы
Методика оценки эффективности
областной целевой Программы развития приоритетного
национального проекта "Здоровье" в Челябинской области
на 2009 - 2011 годы
Настоящая методика определяет принципы разработки и обоснования результативности и эффективности областной целевой Программы развития приоритетного национального проекта "Здоровье" в Челябинской области на 2009 - 2011 годы.
Под результатами реализации настоящей Программы понимаются увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения Челябинской области и повышение ее качества, повышение степени удовлетворенности населения качеством медицинской помощи, создание у жителей позитивного отношения к системе здравоохранения Челябинской области.
Оценка социально-экономических результатов программных мероприятий осуществляется исходя из положений Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Под результативностью программных мероприятий и Программы в целом понимается мера соответствия ожидаемых результатов реализации Программы поставленной цели, степень приближения к этой цели, позитивного воздействия на социальные и экономические параметры развития Челябинской области. Под эффективностью понимается абсолютная и сравнительная экономическая выгодность выполнения комплекса программных мероприятий, реализуемых за счет бюджетных средств.
Оценка ожидаемых результатов реализации Программы проводится на основе системы целевых индикативных показателей. В качестве исходных данных для проведения оценки эффективности используются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, данные ведомственной статистики и результаты опросов населения.
Расчет прогнозных значений показателей производится на основе динамики изменения фактических значений за пятилетний период, предшествующий прогнозному. Все показатели медико-демографического развития приводятся по среднему варианту прогноза.
Значения показателей анализируются в динамике за определенный период. Оценка показателя производится путем сравнения его фактического значения с прогнозным значением, а кроме того, со среднероссийским уровнем, с нормативным значением показателя, установленным или рекомендованным в соответствии с нормативными правовыми и иными актами, со значением предыдущего периода.
В Программе для оценки социально-экономической эффективности ее реализации используются следующие основные показатели:
1) средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в Челябинской области - число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из поколения родившихся в данном году при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в год, для которого вычислен показатель;
2) степень удовлетворенности населения Челябинской области качеством медицинской помощи - процент от числа лиц, опрошенных при проведении социологического опроса населения. Показатель отражает степень удовлетворенности населения доступностью и качеством медицинской помощи в области. Динамика изменения данного показателя позволяет получить дополнительную оценку принимаемых мер по организации медицинской помощи;
3) смертность населения в трудоспособном возрасте от сердечно-сосудистых заболеваний, несчастных случаев, отравлений и травм - отношение числа умерших от данной причины смерти в течение календарного года в трудоспособном возрасте к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте (в расчете на 100000 человек соответствующего возраста);
4) младенческая смертность, коэффициент вычисляется по формуле в расчете на 1000 родившихся живыми:
+ +
¦ 1 -1¦
¦M M ¦
m = ¦-- + ---¦ x 1000, где
0 ¦ 1 -1¦
¦№ № ¦
+ +
1
M - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в том году, для
которого вычисляется коэффициент;
-1
M - число умерших в возрасте до 1 года из родившихся в предыдущем
году;
1
№ - число родившихся в том году, для которого вычисляется коэффициент;
-1
№ - число родившихся в предыдущем году;
5) доля детей, находящихся на грудном вскармливании до одного года, - отношение числа детей, находящихся на грудном вскармливании до одного года, к общему числу детей в возрасте до одного года;
6) число вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией.
Сведения о рождениях и смертях основаны на ежегодной статистической разработке данных, содержащихся в записях актов гражданского состояния о рождении и о смерти, составляемых органами ЗАГС.
Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, достижения плановых индикативных показателей и полноты использования бюджетных средств проводится в соответствии с приложением 3
к Порядку разработки и реализации областных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 22.11.2007 г. № 256-П "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ".
