СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2009 г. № 19
Об утверждении Положения
"О Порядке осуществления градостроительной деятельности
в зонах с особыми условиями использования
на территории Аргаяшского муниципального района"
Собрание депутатов Аргаяшского муниципального района
РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение
"О Порядке осуществления градостроительной деятельности в зонах с особыми условиями использования на территории Аргаяшского муниципального района" (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Глава Аргаяшского
муниципального района
Челябинской области
И.М.ВАЛИШИН
Утверждено
решением
Собрания депутатов
Аргаяшского муниципального района
Челябинской области
от 18 марта 2009 г. № 19
Положение
о порядке осуществления градостроительной деятельности
в зонах с особыми условиями использования на территории
Аргаяшского муниципального района
I. Общие положения
1. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:
1) зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, зоны особо охраняемых природных территорий, зоны рекреационного назначения и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) зоны особо охраняемых территорий - это земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение;
3) зоны рекреационного назначения - это зоны в границах территорий, занятых лесами в границах населенного пункта, скверами, парками, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом;
4) санитарно-защитные зоны - это специальные территории вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
5) зоны охраны объектов культурного наследия - территория вокруг объектов культурного наследия, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения ее загрязнения и засорения.
6) водоохранные зоны - это территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;
7) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - это территория вокруг источников водоснабжения и водопроводных сооружений, состоящая из трех поясов и предназначенная а) для защиты места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (первый пояс строгого режима); б) для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (второй и третий пояса).
2. Настоящий порядок устанавливает единые требования планировки, застройки, предоставления земельных участков и благоустройства территории для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, малых архитектурных форм из земель, находящихся в государственной, муниципальной и частной собственности на территории Аргаяшского муниципального района, и предназначен для применения заказчиками (инвесторами), органами местного самоуправления, всеми участниками процесса строительства и реконструкции объектов капитального строительства и малых архитектурных форм в зонах с особыми условиями использования на территории района.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства Челябинской области от 18.12.2008 № 414-П имеет название "О положениях о памятниках природы Челябинской области", а не "Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области Аргазинское водохранилище".
3. Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Водным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях", СаНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03, СаНПИН 2.1.4.1110-02, Постановлением
Правительства Челябинской области "Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области озеро Увильды", Постановлением
Правительства Челябинской области "Об утверждении Положения о памятнике природы Челябинской области Аргазинское водохранилище", иными нормативными актами.
4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, допустившие нарушения земельного, градостроительного, водного и природоохранного законодательства, самовольное занятие земельных участков, строительство и ввод в эксплуатацию объектов в зонах с особыми условиями использования территории и другие нарушения, привлекаются к административной и уголовной ответственности по соответствующим статьям Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, Кодекса РФ об административных правонарушениях, Закона Челябинской области "Об административных правонарушениях на территории Челябинской области".
II. Предоставление земельных участков
2.1. Предоставление земельных участков для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, индивидуального жилищного строительства и строительства малых архитектурных форм производится на основании Земельного, Водного и Градостроительного кодексов РФ и Порядка предоставления земельного участка для жилищного строительства из земель, отнесенных к муниципальной собственности Аргаяшского района, утвержденного решением Собрания депутатов Аргаяшского муниципального района № 108 от 23.11.2005.
III. Градостроительная деятельность в зонах с особым режимом использования
3.1. Особо охраняемые природные территории
К особо охраняемым природным территориям в Аргаяшском муниципальном районе относятся:
а) памятники природы Челябинской области - озеро Увильды, Аргазинское водохранилище, озеро Большой Беляшкуль;
б) озеро Кум-Куль - зарезервирована как особо охраняемая природная территория местного значения. Особо охраняемая природная территория включает в себя:
- территорию самого памятника природы;
- территорию охранной зоны памятника природы.
Режим особой охраны памятников природы
Запрещается:
- новое строительство, проведение отсыпки дна и береговой полосы водного объекта;
- сброс грунта, мусора, строительных и других материалов;
- сброс сточных вод;
- размещение и использование плавучих дач, плавучих бань, дебаркадеров и других плавучих средств и сооружений на понтонах, за исключением понтонов, используемых для баз-стоянок маломерных судов и для массового отдыха населения;
- движение и стоянка механических транспортных средств по льду;
- заправка топливом и мойка механических транспортных средств;
- пользование водным объектом без разрешительных документов;
- иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов памятника природы
Режим охранной зоны памятника природы
Запрещается:
- отвод земельных участков и предоставление в аренду участков под новое строительство, включая коллективные сады, жилищное и хозяйственное строительство;
- отвод земельных участков для целей личного рекреационного использования или рекреационного использования ограниченным кругом лиц;
- проведение рубок (за исключением санитарных и рубок ухода);
- размещение мест захоронения отходов производства и потребления;
- сброс мусора вне специально отведенных мест;
- движение и стоянка транспортных средств за исключением их движения стоянки на дорогах и специально оборудованных местах, имеющих твердое водонепроницаемое покрытие;
- размещение необорудованных стоянок и парковок транспортных средств;
- заправка топливом, мойка и ремонт механических транспортных средств;
- распашка земель, выемка грунта, нарушение почвенно-растительного слоя, кроме сельскохозяйственных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий;
- проведение изыскательских, взрывных, буровых работ, добычи полезных ископаемых;
- сжигание сухих листьев и травы, разведение костров вне специально отведенных мест, проведение сельскохозяйственных палов;
- выпас сельскохозяйственных животных, катание на лошадях и сенокошение вне специально отведенных для этого мест;
- иные виды деятельности, препятствующие сохранению, восстановлению и воспроизводству природных комплексов и объектов памятника природы.
3.2. Зоны рекреационного назначения
- На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
- Разрешение для нового строительства или реконструкции объектов капитального строительства в зонах рекреационного назначения представляет собой условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и предполагает обсуждение предоставления данного вида разрешения на публичных слушаниях.
3.3. Санитарно-защитные зоны
- В санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных и индивидуальных дачных и садово-огородных участков, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
- Санитарно-защитная зона или какая-либо ее часть не может рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ санитарно-защитной зоны.
- В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов фармацевтических предприятий, объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.
- В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов фармацевтических предприятий допускается размещение новых профильных, однотипных объектов при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека.
- Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного управления, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электростанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей.
3.4. Зоны охраны объектов культурного наследия
Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения и деятельность, не соответствующая этому назначению, не допускается.
3.5. Водоохранные зоны
- Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров - в размере 50 м;
2) от десяти до пятидесяти километров - в размере 100 м;
3) от пятидесяти километров и более - в размере 200 м.
- Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере 50 м.
- Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере 50 м. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока (в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ).
До утверждения положения об озере Кум-Куль как особой охраняемой природной территории Аргаяшского муниципального района ширину водоохраной зоны озера принять равной 300 м, согласно расчетам водосборной площади озера.
- В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного или нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса.
- Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере 50 м.
- Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере 200 м независимо от уклона прилегающих земель.
- В границах водоохранных зон запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
- В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 № 118-ФЗ)
- В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными выше ограничениями запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
3.6. Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения
3.6.1. Подземный источник водоснабжения
- Зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима):
1) граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод; для водозаборов при искусственном пополнении запасов подземных вод граница первого пояса устанавливается не менее 50 м от водозабора и не менее 100 м от инфильтрационных сооружений (бассейнов, каналов и другое);
2) в границах первого пояса ЗСО не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения.
- Зоны санитарной охраны второго пояса:
1) граница второго пояса ЗСО устанавливается для недостаточно защищенных подземных вод - 400 м, для защищенных подземных вод - 200 м.
2) в границах второго пояса ЗСО не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции;
- подземное складирование твердых отходов и разработки недр земли;
- размещение складов горюче-смазочных материалов, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
3) бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с Территориальным отделом Роспотребнадзора по Челябинской области;
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
3) в границах второго пояса ЗСО необходимо выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территорий населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.)
- Зоны санитарной охраны третьего пояса:
1) в границах третьего пояса ЗСО допускается размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод, только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения Территориального отдела Роспотребнадзора по Челябинской области.
3.6.2. Поверхностный источник водоснабжения
- Зоны санитарной охраны первого пояса (строгого режима):
1) граница первого пояса устанавливается для водотоков:
- вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
- вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
- по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
- в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала не менее 100 м - вся акватория и противоположный берег шириной 50 м от линии уреза воды летне-осенней межени, при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м;
- для водоемов (озер, водохранилищ) - не менее 100 м во всех направлениях от линии уреза воды летне-осенней межени;
2) в границах первого пояса ЗСО не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения;
3) не допускается спуск любых сточных вод.
- Зоны санитарной охраны второго пояса:
1) граница второго пояса ЗСО
- водотока ниже по течению устанавливается не менее 250 м от водозабора;
- боковые границы второго пояса от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:
а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м;
б) при гористом рельефе - не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом;
- на водоемах граница второго пояса должна быть удалена во все стороны от водозабора на расстояние 3 км - при наличии нагонных ветров до 10 % и 5 км - при наличии нагонных ветров более 10 %;
2) в границах второго пояса ЗСО не допускается:
- отведение сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
- размещение складов горюче-смазочных материалов, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда длительного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса;
- расположение стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения;
3) в границах второго пояса запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды;
4) отведение территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов должно регулироваться природоохранным законодательством и службами экологии и Роспотребнадзора по Аргаяшскому району;
5) все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные работы в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с Территориальным отделом Роспотребнадзора по Челябинской области;
6) использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов.
