МЭР Г. АБАКАНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2008 г. № 2114
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОДДЕРЖКИ И СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ АБАКАНЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана
от 19.03.2009 № 474)
С целью обеспечения устойчивого развития предпринимательства в городе Абакане, расширения возможностей организации предпринимательской деятельности, совершенствования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 15.05.2008 № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности", п. 33 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь ст. 35
Устава города Абакана, постановляю:
1. Утвердить городскую программу
"Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2009 год" (приложение).
2. Исполнителям городской программы
"Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в г. Абакане на 2009 год" обеспечить ее выполнение в указанный срок.
3. Признать утратившим силу с 01.01.2009 Постановление
Мэра города Абакана от 27.11.2007 № 2242 "Об утверждении Программы "Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2008 год".
4. Информационному отделу Администрации города Абакана (Батасова Н.К.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Абакан".
5. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на заместителя Мэра города Абакана по вопросам экономики Т.Г. Краснову.
Мэр города Абакана
Н.Г.БУЛАКИН
Приложение
к Постановлению
Мэра города Абакана
от 19 ноября 2008 г. № 2114
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА
"ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИИ ПОДДЕРЖКИ И СОДЕЙСТВИЯ
РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ГОРОДЕ АБАКАНЕ НА 2009 ГОД"
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана
от 19.03.2009 № 474)
Паспорт Программы
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Наименование ¦Городская программа "Основные направления поддержки и ¦
¦ Программы ¦содействия развитию малого и среднего предпринимательства ¦
¦ ¦в городе Абакане на 2009 год" (далее - Программа) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Документы, в ¦Гражданский кодекс Российской Федерации; ¦
¦соответствии с¦Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (с последующими ¦
¦ которыми ¦изменениями) "Об общих принципах организации местного ¦
¦ разработана ¦самоуправления в Российской Федерации"; ¦
¦ Программа ¦Устав
города Абакана ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Заказчик ¦Администрация города Абакана ¦
¦ Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Основной ¦НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства"; ¦
¦ разработчик ¦Комитет муниципальной экономики Администрации города ¦
¦ Программы ¦Абакана ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦Цель Программы¦Улучшение условий для развития малого и среднего ¦
¦ ¦предпринимательства в г. Абакане, способствующих: ¦
¦ ¦- устойчивому росту уровня социально-экономического ¦
¦ ¦развития города и благосостояния граждан; ¦
¦ ¦- продвижению продукции субъектов малого и среднего ¦
¦ ¦предпринимательства на региональный и межрегиональный ¦
¦ ¦рынок; ¦
¦ ¦- увеличению объема производства товаров и услуг; ¦
¦ ¦- занятости и самозанятости населения ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Основные ¦1. Совершенствование правовых, экономических и ¦
¦ задачи ¦организационных условий для развития малого и среднего ¦
¦ Программы ¦предпринимательства. ¦
¦ ¦2. Совершенствование системы получения субъектами малого и¦
¦ ¦среднего предпринимательства организационной, ¦
¦ ¦методической, консультационной и информационной поддержки ¦
¦ ¦по широкому спектру вопросов ведения бизнеса. ¦
¦ ¦3. Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех ¦
¦ ¦уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к ¦
¦ ¦решению вопросов социально-экономического развития г. ¦
¦ ¦Абакана. ¦
¦ ¦4. Развитие системы финансовой и имущественной поддержки ¦
¦ ¦субъектов малого и среднего предпринимательства и ¦
¦ ¦организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов¦
¦ ¦малого и среднего предпринимательства ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Срок ¦2009 год ¦
¦ реализации ¦ ¦
¦ Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Объем и ¦Общий объем финансирования из бюджета муниципального ¦
¦ источники ¦образования город Абакан на 2009 год - 6914,1 тыс. руб. ¦
¦финансирования¦Предусматривается исполнение финансовых обязательств, ¦
¦ Программы ¦возникших в период реализации Программы, в пределах ¦
¦ ¦денежных средств, выделенных из городского бюджета ¦
¦(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 19.03.2009 № 474) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Исполнители ¦Комитет муниципальной экономики Администрации города ¦
¦ Программы ¦Абакана; ¦
¦ ¦НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства"; ¦
¦ ¦Бюджетно-казначейское управление администрации города ¦
¦ ¦Абакана; ¦
¦ ¦Департамент градостроительства, архитектуры и ¦
¦ ¦землеустройства администрации города Абакана; ¦
¦ ¦Государственное учреждение РХ "Центр занятости населения ¦
¦ ¦города Абакана"; ¦
¦ ¦информационный отдел Администрации города Абакана; ¦
¦ ¦Управление культуры, молодежи и спорта администрации ¦
¦ ¦города Абакана; ¦
¦ ¦ООО "Муниципальная лизинговая компания"; ¦
¦ ¦ООО "Абакан Лизинг" ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Ожидаемые ¦1. Увеличение численности субъектов малого и среднего ¦
¦ результаты ¦предпринимательства и численности занятых в секторе малого¦
¦ реализации ¦и среднего бизнеса. ¦
¦ Программы ¦2. Обеспечение ежегодного прироста объема товарной ¦
¦ ¦продукции и услуг. ¦
¦ ¦3. Обеспечение роста налоговых поступлений от субъектов ¦
¦ ¦малого и среднего предпринимательства. ¦
¦ ¦4. Повышение уровня конкуренции и, как следствие, ¦
¦ ¦повышение качества продукции и услуг ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
¦ Контроль за ¦Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет¦
¦ реализацией ¦заказчик ¦
¦ Программы ¦ ¦
+--------------+----------------------------------------------------------+
1. Общие положения
Программа разработана в соответствии с:
- Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Указом Президента РФ от 15.05.2008 № 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".
Предпринимательство - это крупный сектор экономики, сфера самореализации и самообеспечения граждан в рамках свободной предпринимательской деятельности. Развитие бизнеса представляет одно из приоритетных направлений государственной политики, направленной на рост экономики. Динамическое развитие предпринимательства является одним из важнейших факторов прироста валового продукта.
Экономика малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством охватывает сферу деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус юридического лица, а также лиц, занятых предпринимательством без образования юридического лица, и наемных работников.
Общее количество субъектов предпринимательства в Республике Хакасия на 01.01.2008 составило 21632 ед., из них на город Абакан приходится 9719, или 45%.
По данным единого государственного реестра в городе Абакане зарегистрировано 1529 малых предприятий. Наибольший удельный вес в структуре распределения по основным видам экономической деятельности занимают оптовая и розничная торговля (38%), операции с недвижимым имуществом (18%), а также строительство (13%) и обрабатывающее производство (11%).
Ежегодно увеличивается количество субъектов малого и среднего бизнеса. Субъекты предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. Это способствует созданию благоприятного делового климата во всех отраслях экономики города Абакана.
Экономика малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством охватывает сферу деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус юридического лица, а также лиц, занятых предпринимательством без образования юридического лица, и наемных работников.
Настоящая Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства, ее разработка продиктована необходимостью координации усилий в данном направлении всех структур поддержки малого и среднего предпринимательства. Развитие предпринимательства зависит от грамотной координации и взаимодействия органов власти, развития инфраструктуры малого и среднего бизнеса, общественных объединений предпринимателей.
Предпринимательство в городе Абакане является одним из базовых элементов социально-экономической инфраструктуры, позволяет сократить уровень безработицы, вносит существенный вклад в обеспечение налоговых поступлений в бюджет и наполняет рынок товарами и услугами.
Несмотря на положительную динамику развития малого и среднего предпринимательства, существует ряд причин и факторов, сдерживающих развитие этого сектора экономики, среди которых необходимо отметить:
- нестабильность законодательной базы, регулирующей деятельность данной сферы;
- административные барьеры, представляющие собой проблемы организационного характера и другие;
- нехватка квалифицированных кадров;
- недостаточность навыков ведения бизнеса и опыта управления;
- недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;
- сложность и высокая стоимость процедур легализации предпринимательской деятельности, таких, как лицензирование, сертификация, аккредитация и прочие;
- дефицит помещений для осуществления предпринимательской деятельности.
2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане, способствующих устойчивому росту уровня социально-экономического развития города и благосостояния граждан, продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынок, увеличению объема производства товаров и услуг, занятости и самозанятости населения. Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:
- совершенствование правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- организация эффективного взаимодействия с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и создание условий для их дальнейшего развития;
- совершенствование системы получения субъектами малого и среднего предпринимательства организационной, методической, консультационной и информационной поддержки по широкому спектру вопросов ведения бизнеса;
- обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение широких кругов предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития г. Абакана;
- развитие системы финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Приоритетные направления развития
малого и среднего предпринимательства
Среди перспективных направлений развития малого и среднего предпринимательства в городе Абакане можно выделить следующие:
1. Промышленное производство.
2. Осуществление инновационной деятельности (организация и развитие высокотехнологических производств, внедрение новых технологий).
3. Переработка сельскохозяйственной продукции, производство продуктов питания.
4. Сервисные услуги.
5. Благоустройство и обслуживание объектов жилищно-коммунального хозяйства.
6. Развитие городской инфраструктуры (связь, транспорт, тепло-, газо-, электро- и водоснабжение и др.).
7. Оказание бытовых услуг населению.
8. Переработка вторичных ресурсов.
9. Строительная индустрия, прежде всего ориентированная на жилищное строительство.
10. Дорожное хозяйство и придорожный сервис.
11. Услуги здравоохранения и образования.
4. Основные направления поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
4.1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
Необходимым условием успешного развития малого и среднего предпринимательства в городе является совершенствование деятельности структур, обслуживающих субъекты малого и среднего бизнеса. Это направление поддержки малого и среднего предпринимательства включает консультационно-информационное обеспечение, обучение и подготовку кадров, методические разработки.
В 1995 году администрацией города создана и по настоящее время успешно работает некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства". Основными направлениями деятельности фонда являются:
- концентрация финансовых средств для их целевого использования на развитие малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование развития приоритетных видов деятельности предприятий и предпринимателей при помощи субсидирования за счет городского бюджета части процентных ставок по привлеченным кредитам, части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), подпрограммы
"Микрокредитование на муниципальном уровне" (прилагается) и других экономических рычагов;
- предоставление услуг организациям, учреждениям, предпринимателям по разработке инвестиционных и инновационных проектов;
- подготовка документов для государственной регистрации предприятий, реорганизации и внесения изменений в учредительные документы предприятий;
- оказание консультационной и организационно-методической помощи субъектам предпринимательской деятельности.
Администрацией города Абакана учреждены в 2005 году общество с ограниченной ответственностью "Муниципальная лизинговая компания" и в 2008 году общество с ограниченной ответственностью "Абакан Лизинг", которые предоставляют юридическим лицам и предпринимателям услуги финансовой аренды (лизинга).
Для обеспечения муниципальной поддержки при реализации инвестиционных проектов в 2005 году администрацией города сформирован залоговый фонд.
Создан инвестиционный Совет Администрации города Абакана с целью рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, изучения их реальности, значимости и эффективности, а также принятия решения о необходимости их залоговой поддержки со стороны администрации города или рассмотрения возможности осуществления других форм поддержки.
В 2005 году Администрацией города Абакана образован Совет предпринимателей при Администрации города Абакана, основной целью которого является координация деятельности структурных подразделений Администрации города Абакана и субъектов предпринимательства для решения социально-экономических проблем города и по вопросам поддержки предпринимательства и содействия его развитию.
4.2. Имущественная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
Для обеспечения дальнейшего роста доли малого и среднего бизнеса в производственном потенциале города Абакана необходимо оказывать имущественную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, нежилых помещений, в установленном законом порядке.
4.3. Финансовая поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства
В условиях недостаточности стартового капитала и ограниченных возможностей доступа к финансово-кредитным ресурсам малые и средние предприятия зачастую не имеют достаточных внутренних резервов для собственного развития.
В результате реализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства в городе сформированы такие механизмы финансовой поддержки малого и среднего бизнеса: предоставление микрокредитов на пополнение оборотного капитала, субсидирование за счет средств городского бюджета части процентных ставок по привлеченным кредитам и части затрат на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды, отбор инвестиционных проектов с целью получения помощи в привлечении кредитных ресурсов, предоставление НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" муниципальных гарантий для привлечения кредитных ресурсов в целях реализации подпрограммы
"Микрокредитование на муниципальном уровне" (прилагается).
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 19.03.2009 № 474)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.4. Информационная и консультационная поддержка
субъектов малого и среднего предпринимательства
Информационная и консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в виде создания информационных систем, распространения информации через средства массовой информации и оказания консультативных услуг.
4.5. Поддержка предпринимательской инициативы граждан
из числа незанятого населения
Государственным учреждением Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана", Администрацией города Абакана и НО "Муниципальный фонд развития предпринимательства" разработаны совместные мероприятия по развитию предпринимательской инициативы безработных граждан:
- проведение консультаций с гражданами, желающими заняться предпринимательской деятельностью;
- организация обучения безработных граждан основам предпринимательской деятельности, вопросам налогообложения и оказание помощи в составлении бизнес-планов.
5. Основные мероприятия и ресурсное обеспечение Программы
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦№ п/п¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Источники и ¦
¦ ¦ ¦ ¦ объем ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансирования,¦
¦ ¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦ 1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего ¦
¦ предпринимательства ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.1. ¦Повышение профессионального уровня ¦МФРП ¦Средства ¦
¦ ¦специалистов МФРП (участие в ¦ ¦МФРП - 20 ¦
¦ ¦семинарах, круглых столах, ¦ ¦ ¦
¦ ¦заседаниях) ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.2. ¦Обновление материально-технической ¦МФРП ¦Средства ¦
¦ ¦базы МФРП ¦ ¦МФРП - 30 ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.3. ¦Проведение ежегодного конкурса на ¦КМЭ, ¦Средства ¦
¦ ¦звание "Лучший молодой ¦МФРП ¦городского ¦
¦ ¦предприниматель года. Абакан - 2009"¦ ¦бюджета - 157,9¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.4. ¦Проведение ежегодного конкурса на ¦КМЭ, ¦Средства ¦
¦ ¦звание "Лучший в сфере торговли и ¦МФРП ¦городского ¦
¦ ¦оказания услуг населению. Абакан - ¦ ¦бюджета - 169,5¦
¦ ¦2009" ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.5. ¦Проведение ежегодной ¦КМЭ, ¦Внебюджетные ¦
¦ ¦выставки-продажи, конкурса "Мир ¦МФРП ¦источники, ¦
¦ ¦красоты и здоровья. Абакан - 2009" ¦ ¦средства ¦
¦ ¦ ¦ ¦городского ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета - 115,5¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.6. ¦Конкурс "Предпринимательский турнир.¦КМЭ, ¦Средства ¦
¦ ¦Абакан - 2009" ¦МФРП ¦городского ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета - 179,8¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.7. ¦Организация и проведение конкурса ¦КМЭ ¦Средства ¦
¦ ¦"Новогодняя сказка" ¦ ¦городского ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета - 106,4¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.8. ¦Проведение круглых столов по ¦КМЭ, ¦Без ¦
¦ ¦проблемам предпринимательства. ¦МФРП ¦дополнительных ¦
¦ ¦Укрепление и развитие связей между ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦субъектами предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности и структурами ¦ ¦ ¦
¦ ¦Администрации города Абакана ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.9. ¦Проведение работы по определению ¦МФРП ¦Без ¦
¦ ¦приоритетных направлений ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦деятельности субъектов ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦предпринимательства и разработка ¦ ¦ ¦
]]>¦ ¦предложений для их поддержки ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.10.¦Разработка мероприятий по развитию ¦МФРП, ¦Без ¦
¦ ¦малого и среднего ¦УКМиС ¦дополнительных ¦
¦ ¦предпринимательства в молодежной ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦среде ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦1.11.¦Организация заседаний Совета ¦КМЭ ¦Без ¦
¦ ¦предпринимателей при Администрации ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦города Абакана ¦ ¦затрат ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦ 2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего ¦
¦ предпринимательства ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦2.1. ¦Оказание имущественной поддержки ¦КМЭ ¦Без ¦
¦ ¦субъектам малого и среднего ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦предпринимательства в форме передачи¦ ¦затрат ¦
¦ ¦в аренду на долгосрочной основе ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных нежилых помещений в ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотренном законом порядке. ¦ ¦ ¦
¦ ¦Разрешение арендаторам муниципальных¦ ¦ ¦
¦ ¦нежилых помещений передачи права ¦ ¦ ¦
¦ ¦аренды нежилых помещений в залог для¦ ¦ ¦
¦ ¦получения банковского кредита ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦2.2. ¦Оказание имущественной поддержки ¦ДГАЗ ¦Без ¦
¦ ¦субъектам малого и среднего ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦предпринимательства в форме передачи¦ ¦затрат ¦
¦ ¦на условиях торгов земельных ¦ ¦ ¦
¦ ¦участков в предусмотренном законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядке ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦2.3. ¦Организация и проведение публичных ¦ДГАЗ, ¦Без ¦
¦ ¦слушаний по вопросам ¦МФРП ¦дополнительных ¦
¦ ¦градостроительной и жилищной ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦политики в городе Абакане ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦2.4. ¦Формирование и ведение банка данных ¦МФРП ¦Без ¦
¦ ¦инвестиционных проектов и бизнес- ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦идей ¦ ¦затрат ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦ 3. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего ¦
¦ предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру ¦
¦ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦3.1. ¦Реализация подпрограммы ¦МФРП ¦Средства МФРП ¦
¦ ¦"Микрокредитование на муниципальном ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровне" ¦ ¦ ¦
¦(п. 3.1 в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 19.03.2009 № 474) ¦
¦(см. текст в предыдущей редакции
) ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦3.2. ¦Субсидирование части процентных ¦МФРП, ¦Средства ¦
¦ ¦ставок субъектам малого и среднего ¦БКУ, КМЭ ¦городского ¦
¦ ¦предпринимательства по кредитам, ¦ ¦бюджета - 4000 ¦
¦ ¦привлекаемым для реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦инвестиционных проектов ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦3.3. ¦Субсидирование субъектам малого и ¦МФРП, ¦Средства ¦
¦ ¦среднего предпринимательства части ¦БКУ, ¦городского ¦
¦ ¦затрат на уплату лизинговых платежей¦КМЭ ¦бюджета - 2000 ¦
¦ ¦по договорам финансовой аренды ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦3.4. ¦Предоставление МФРП муниципальных ¦БКУ ¦Средства ¦
¦ ¦гарантий для получения банковских ¦ ¦городского ¦
¦ ¦кредитов на реализацию подпрограммы
¦ ¦бюджета - 2000 ¦
¦ ¦микрокредитования ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦3.5. ¦Формирование системы взаимодействия ¦МФРП ¦Без ¦
¦ ¦МФРП с финансово-кредитными ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦организациями города с целью более ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦эффективной поддержки субъектов ¦ ¦ ¦
¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в продвижении ¦ ¦ ¦
¦ ¦перспективных инвестиционных ¦ ¦ ¦
¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦3.6. ¦Предоставление субъектам малого и ¦ООО ¦Средства ООО ¦
¦ ¦среднего предпринимательства ¦"Муниципальная¦"Муниципальная ¦
¦ ¦лизинговых услуг по финансовой ¦лизинговая ¦лизинговая ¦
¦ ¦аренде ¦компания", ¦компания", ¦
¦ ¦ ¦ООО "Абакан ¦ООО "Абакан ¦
¦ ¦ ¦Лизинг" ¦Лизинг" ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦ 4. Информационная и консультативная поддержка ¦
¦ субъектов малого и среднего предпринимательства ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦4.1. ¦Информирование субъектов малого и ¦МФРП, ¦Без ¦
¦ ¦среднего предпринимательства города ¦информационный¦дополнительных ¦
¦ ¦Абакана о решениях, принимаемых по ¦отдел ¦затрат ¦
¦ ¦вопросам предпринимательской ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности на федеральном, ¦ ¦ ¦
¦ ¦республиканском и муниципальном ¦ ¦ ¦
¦ ¦уровнях ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦4.2. ¦Организация освещения хода ¦Информационный¦Без ¦
¦ ¦реализации Программы в средствах ¦отдел, ¦дополнительных ¦
¦ ¦массовой информации, подготовка ¦МФРП, КМЭ ¦затрат ¦
¦ ¦публикаций, направленных на ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирование положительного имиджа ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦4.3. ¦Консультирование субъектов малого и ¦МФРП, КМЭ ¦Без ¦
¦ ¦среднего предпринимательства по ¦ ¦дополнительных ¦
¦ ¦различным вопросам деятельности, ¦ ¦затрат ¦
¦ ¦совершенствование работы ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультационного центра МФРП ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦4.4. ¦Проведение семинара по вопросам ¦КМЭ ¦Средства ¦
¦ ¦предпринимательской деятельности ¦МФРП ¦городского ¦
¦ ¦ ¦ ¦бюджета - 50 ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦4.5. ¦Организация и проведение выставок ¦МФРП, ¦Средства ¦
¦ ¦достижений малого и среднего ¦КМЭ ¦городского ¦
¦ ¦предпринимательства города "Лучшие ¦ ¦бюджета - 135 ¦
¦ ¦товары и услуги города Абакана" ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦4.6. ¦Взаимодействие с общественными ¦КМЭ, МФРП, ¦Без ¦
¦ ¦объединениями и организациями по ¦информационный¦дополнительных ¦
¦ ¦созданию благоприятных условий ¦отдел ¦затрат ¦
¦ ¦субъектам малого и среднего ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательства в городе Абакане¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦ 5. Поддержка предпринимательской инициативы граждан ¦
¦ из числа незанятого населения ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦5.1. ¦Оказание методической помощи ¦МФРП, ¦Средства ¦
¦ ¦гражданам в разработке бизнес-планов¦ЦЗН ¦МФРП, ЦЗН ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦5.2. ¦Консультирование безработных граждан¦ЦЗН ¦Средства ЦЗН ¦
¦ ¦по вопросам организации собственного¦ ¦ ¦
¦ ¦дела ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
¦5.3. ¦Организация обучения основам ¦ЦЗН ¦Средства ЦЗН ¦
¦ ¦предпринимательской деятельности ¦ ¦ ¦
¦ ¦среди безработных граждан, желающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦организовать собственное дело ¦ ¦ ¦
+-----+------------------------------------+--------------+---------------+
Сокращения, используемые в таблице:
БКУ - Бюджетно-казначейское управление администрации города Абакана;
ДГАЗ - Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации города Абакана;
Информационный отдел - информационный отдел Администрации города Абакана;
КМЭ - Комитет муниципальной экономики Администрации города Абакана;
МФРП - некоммерческая организация "Муниципальный фонд развития предпринимательства";
ЦЗН - государственное учреждение Республики Хакасия "Центр занятости населения города Абакана".
Управляющий Делами
Р.А.КАБАНОВ
Приложение 1
к городской программе
"Основные направления поддержки
и содействия развитию малого
и среднего предпринимательства
в городе Абакане на 2009 год"
Подпрограмма
"Микрокредитование на муниципальном уровне"
1. Общие положения
Подпрограмма "Микрокредитование на муниципальном уровне" (далее - Подпрограмма) является приложением к городской программе
"Основные направления поддержки и содействия развитию малого и среднего предпринимательства в городе Абакане на 2009 год". Реализация Подпрограммы возложена на муниципальный фонд развития предпринимательства (далее - МФРП).
2. Цели и задачи Подпрограммы
2.1. Цели Подпрограммы:
- оказание финансовой помощи микропредприятиям;
- развитие системы поддержки микропредприятий в городе Абакане;
- обеспечение самозанятости и повышение уровня жизни трудоспособного населения.
2.2. Основными задачами Подпрограммы являются:
- создание условий, облегчающих доступ микропредприятий к финансовым ресурсам через механизм микрокредитования:
- эффективное использование внебюджетных средств для поддержки микропредприятий;
(в ред. Постановления
Мэра г. Абакана от 19.03.2009 № 474)
(см. текст в предыдущей редакции
)
- создание атмосферы постоянства финансовой помощи, за счет чего у начинающих предпринимателей появится реальная возможность становления своего бизнеса;
- повышение экономической и правовой грамотности предпринимателей при ведении своего бизнеса;
- подготовка микропредприятий к взаимодействию с коммерческими банками как будущих потенциальных клиентов банков.
3. Клиенты Подпрограммы
3.1. Подпрограмма предполагает предоставление займов микропредприятиям, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории города Абакана.
3.2. В рамках Подпрограммы краткосрочные займы на развитие бизнеса предоставляются микропредприятиям по следующим направлениям деятельности:
- мелкооптовая и розничная торговля;
- производство промышленных товаров и продуктов питания;
- оказание услуг.
4. Условия предоставления займов
4.1. Займы микропредприятиям предоставляются на условиях возвратности, платности, срочности, обеспеченности и целевого характера займов.
4.2. Подпрограмма предусматривает 4 уровня участия заемщиков, влияющие на условия предоставления займа:
+-------+-----------+------------+----------+--------------+--------------+
¦Уровень¦Условия ¦Сумма займа,¦Ставка, ¦Максимальный ¦Обеспечение ¦
¦ ¦перехода на¦тыс. руб. ¦% в месяц ¦срок ¦по займу ¦
¦ ¦уровень ¦ ¦ ¦заимствования,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦мес. ¦ ¦
+-------+-----------+------------+----------+--------------+--------------+
¦1 ¦до 15 ¦до 20 ¦5 ¦ 3 ¦1 или 2 ¦
¦ ¦баллов ¦ ¦ ¦ ¦поручителя ¦
+-------+-----------+------------+----------+--------------+--------------+
¦2 ¦от 15 до 30¦от 20 до 80 ¦5 ¦ 6 ¦2 поручителя ¦
¦ ¦баллов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------+------------+----------+--------------+--------------+
¦3 ¦от 30 до 45¦от 80 до 100¦4,5 ¦ 9 ¦3 поручителя ¦
¦ ¦баллов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------+------------+----------+--------------+--------------+
¦4 ¦более 45 ¦от 100 до ¦4 ¦12 ¦3 поручителя ¦
¦ ¦баллов ¦150 ¦ ¦ ¦ ¦
+-------+-----------+------------+----------+--------------+--------------+
4.3. Переход между уровнями определяется балльной оценкой заемщика. Все заемщики начинают участие в Подпрограмме с первого уровня.
4.4. Баллы начисляются клиентам Подпрограммы за выполнение следующих условий:
- своевременные уплата процентов и возврат займа в соответствии с графиком платежей, отсутствие пролонгации - 5 баллов;
- досрочный возврат займа (возврат займа полностью или его части раньше сроков, указанных в графике платежей) - 3 балла;
- поручительство, принятие на себя солидарной ответственности за другого заемщика и своевременное выполнение им своих обязательств - 2 балла.
4.5. Имеющаяся у клиента Подпрограммы сумма баллов уменьшается в следующих случаях.
Заемщик допустил:
- просрочку платежа процентов или части займа по срокам, указанным в графике платежей, - 3 балла;
- пролонгацию договора займа - 6 баллов;
- невозврат займа - 10 баллов.
Поручитель, со своей стороны (при неисполнении должником своих обязательств по договору займа), допустил:
- просрочку платежа процентов - 1 балл;
- пролонгацию заемщиком договора займа - 3 балла;
- невозврат займа - 5 баллов.
4.6. Кроме системы баллов, суммы и сроки займов определяются МФРП с учетом состояния бизнеса заемщика и наличием достаточного обеспечения.
5. Порядок предоставления займов
5.1. Прием заявок и иных документов на получение займа.
5.1.1. Претенденты на получение микрокредита первоначально подают в МФРП заявку на получение микрокредита.
5.1.2. К заявке прилагаются следующие документы:
для юридических лиц:
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ОГРН);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копия учредительных документов;
- копия бухгалтерского баланса с приложениями за предыдущий отчетный период, заверенная в налоговой инспекции, либо копия декларации о доходах за последний отчетный период;
- копия лицензии (если деятельность лицензируется);
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего наличие рабочего места (договор аренды, субаренды, свидетельство о праве собственности и иные документы);
- документы, подтверждающие гарантию возврата запрашиваемых средств (залог или поручительство);
для индивидуальных предпринимателей:
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ОГРН);
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН);
- копия декларации о доходах за последний отчетный период;
- копия паспорта;
- копия лицензий (если деятельность лицензируется);
- копия правоустанавливающего документа, подтверждающего наличие рабочего места (договор аренды, субаренды, свидетельство о праве собственности и иные документы);
- документы, подтверждающие гарантию возврата запрашиваемых средств (залог или поручительство).
5.1.3. При использовании в качестве обеспечения возврата займа залога имущества заявитель должен предоставить:
- документы, подтверждающие право собственности;
- справку об остатках товара (готовой продукции) на складе, перечень основных средств на балансе предприятия (по состоянию на дату заключения договора залога), подписанные руководителем и главным бухгалтером. Справка должна содержать: полное наименование товара, количество, стоимость единицы, страну-производителя, итоговую стоимость. По основным средствам - перечень имущества, содержащий: полное наименование имущества по каждой позиции, страну-производителя, заводской номер, инвентарный номер, цену приобретения, остаточную стоимость.
5.1.4. При использовании в качестве обеспечения возврата займа поручительства других предпринимателей претендент предоставляет на них документы по списку, указанному в п. 5.1.2
.
5.1.5. При использовании в качестве обеспечения возврата займа поручительства физических лиц претендент предоставляет на них следующие документы:
- копию паспорта;
- справку о заработной плате за последние 6 месяцев.
5.1.6. Указанные формы обеспечения возврата заемных средств могут использоваться как отдельно, так и в сочетании.
5.1.7. Все копии документов предоставляются вместе с оригиналами для обозрения и должны быть заверены претендентом.
5.1.8. Поступившие заявки и прилагаемые к ним документы регистрируются специалистами МФРП в журнале учета заявок на микрокредитование. При наличии замечаний документы возвращаются претендентам для доработки без регистрации.
5.2. Экспертиза документации, проверка деятельности претендентов.
5.2.1. Все представленные документ проходят экспертизу, осуществляемую специалистами МФРП. Результаты экспертизы оформляются в виде "Заключения экспертизы".
5.2.2. Сроки проведения экспертизы не должны превышать 7 (семи) рабочих дней.
5.2.3. В случае положительного заключения экспертизы документы претендента направляются на подготовку договоров займа, залога и поручительства.
5.2.4. В случае отрицательного заключения экспертизы все документы возвращаются претенденту.
5.3. Подписание договоров и предоставление займа.
5.3.1. Договоры займа (залога, поручительства) подписываются исполнительным директором МФРП, с одной стороны, и заемщиком (залогодателем, поручителем) - с другой стороны.
5.3.2. После подписания договоров исполнительный директор МФРП передает их в бухгалтерию.
5.3.3. Предоставление займа осуществляется бухгалтерией МФРП путем перечисления указанной в договоре займа суммы с расчетного счета МФРП на лицевой или расчетный счет заемщика.
5.4. Гашение займа, уплата процентов и контроль за исполнением обязательств.
5.4.1. Гашение займа и уплата процентов производятся на условиях, оговоренных в договоре займа, согласно графику платежей, являющемуся неотъемлемой частью договора.
5.4.2. Контроль за исполнением обязательств заемщиков, залогодателей и поручителей осуществляется МФРП.
