ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2008 г. № 12/259-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства области
от 19.08.2008 № 17/356-П
, от 11.12.2008 № 505-П
,
от 13.02.2009 № 48-П
, от 06.07.2009 № 264-П
)
В соответствии со статьей 6
Закона Ульяновской области от 09.06.2005 № 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить Положение
о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление
Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 № 11/162 "Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Ульяновской области".
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Утверждено
постановлением
Правительства
Ульяновской области
от 10 июня 2008 г. № 12/259-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства области
от 19.08.2008 № 17/356-П
, от 11.12.2008 № 505-П
,
от 13.02.2009 № 48-П
, от 06.07.2009 № 264-П
)
1. Общие положения
1.1. Департамент социальной защиты населения Ульяновской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере социальной защиты населения на территории Ульяновской области.
1.2. В ведении Департамента находятся территориальные органы (управления Департамента), государственные учреждения социальной защиты и государственные учреждения социального обслуживания (далее - подведомственные учреждения).
(п. 1.2 в ред. Постановления
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1.3. Департамент в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере социальной защиты населения, Уставом
и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.5. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.6. Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется в пределах средств, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете Ульяновской области.
1.7. Имущество Департамента является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8. Место нахождения (юридический адрес) Департамента: 432071, город Ульяновск, улица Федерации, дом 60.
1.9. Департамент реализует свои полномочия посредством принятия приказов, распоряжений, разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.
Приказы и распоряжения Департамента, принятые в пределах его компетенции, по нормативно-правовому регулированию и реализации нормативных правовых актов по вопросам социальной защиты населения Ульяновской области обязательны к исполнению в Ульяновской области.
(п. 1.9 введен Постановлением
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
2. Функции и полномочия Департамента
2.1. Департамент осуществляет управление социальной защитой, в том числе:
управление предоставлением социальной помощи в установленном порядке;
управление социальной поддержкой отдельных категорий населения;
управление социальным обслуживанием граждан в трудных жизненных ситуациях, в том числе детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;
управление обеспечением жизнедеятельности инвалидов;
управление деятельностью по опеке и попечительству в отношении лиц, признанных в судебном порядке ограниченно дееспособными, недееспособными, по патронажу над совершеннолетними дееспособными гражданами.
(абзац в ред. Постановления
Правительства области от 06.07.2009 № 264-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2.2. Департамент в соответствии с пунктом 2.1
настоящего Положения:
2.2.1. В области проведения единой социальной политики в Ульяновской области:
осуществляет единую государственную политику в области социальной защиты населения на территории Ульяновской области совместно с Правительством Ульяновской области и иными органами государственной власти Ульяновской области;
обеспечивает реализацию решений Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области по вопросам, относящимся к ведению Департамента;
координирует деятельность территориальных органов и подведомственных учреждений с целью осуществления единой социальной политики;
проводит конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организует выставки и другие мероприятия, относящиеся к ведению Департамента;
разрабатывает рекомендации по внедрению в практику результатов научных исследований в области социальной защиты населения;
осуществляет рекламно-информационную и издательскую деятельность в сфере социальной защиты населения;
представляет по поручению Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области в международных организациях социальной направленности.
2.2.2. В области предоставления государственных выплат, пособий и компенсаций:
разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства о предоставлении государственных выплат;
выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации организационные функции, связанные с назначением и выплатой государственных выплат и компенсаций отдельным категориям граждан;
организует и осуществляет контроль за правильностью назначения, выплаты и перерасчетов государственных выплат, целевым расходованием денежных средств, выделяемых Департаменту;
устанавливает порядок регистрации и осуществляет ведение регистра получателей мер государственной социальной поддержки;
(абзац введен Постановлением
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
в установленном законодательством порядке утверждает порядок и условия предоставления мер государственной социальной поддержки отдельным категориям граждан.
(абзац введен Постановлением
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
2.2.3. В области социального обслуживания населения:
создает и развивает сеть комплексных и специализированных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание населения (стационарных и нестационарных), учреждений по реабилитации и социальному обслуживанию инвалидов, пожилых и нетрудоспособных граждан, отделений социальной помощи на дому, кризисных и иных центров с учетом потребностей различных категорий и групп населения;
координирует и контролирует деятельность подведомственных учреждений;
внедряет новые технологии, направленные на повышение доступности и качества социальных услуг, эффективности использования ресурсов, направляемых на развитие социального обслуживания, привлечение внебюджетных источников его финансирования;
устанавливает государственные стандарты социального обслуживания населения Ульяновской области.
(абзац введен Постановлением
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
2.2.4. В области социальной поддержки населения:
координирует в пределах своей компетенции разработку областных программ и работу по реализации целевых федеральных и областных программ по социальной поддержке населения;
контролирует в пределах своей компетенции реализацию социальных гарантий, установленных для пожилых граждан и инвалидов законодательством Российской Федерации;
вносит в установленном порядке в Правительство Ульяновской области предложения по разработке и реализации мероприятий по социальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;
организует оказание государственной социальной помощи малоимущим категориям населения;
в установленном Департаментом порядке предоставляет социальные выплаты на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, а также работникам областных государственных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты населения;
(в ред. Постановления
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
осуществляет регистрацию и учет на территории Ульяновской области граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета;
(абзац введен Постановлением
Правительства области от 19.08.2008 № 17/356-П)
в установленном порядке оформляет и выдает государственные жилищные сертификаты гражданам, уволенным с военной службы, вставшим в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года; выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенным территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев.
(абзац введен Постановлением
Правительства области от 19.08.2008 № 17/356-П)
организует работу по присвоению званий и выдаче документов, дающих право на получение мер государственной социальной поддержки;
в установленном порядке предоставляет технические средства реабилитации (спецтранспорт);
обеспечивает протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности;
организует оздоровление лиц, включенных в региональный регистр льготников;
проводит мониторинг деятельности и развития общественных организаций ветеранов и инвалидов на территории Ульяновской области;
оказывает в пределах своей компетенции, содействие общественным объединениям инвалидов в их деятельности, взаимодействует с общественными объединениями и организациями, занимающимися решением проблем инвалидов, пожилых граждан и других социально уязвимых групп населения;
рассматривает письма, жалобы и предложения по предметам ведения Департамента.
2.2.5. В области социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства:
координирует работу подведомственных служб и учреждений семьи, материнства и детства в районах и городах области;
совместно с государственными органами области, органами местного самоуправления и организациями разрабатывает пути решения проблем, связанных с материнством, семьей и детством;
организует отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства;
организует работу по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних в пределах своей компетенции;
организует и проводит мероприятия, приуроченные к праздничным датам, установленным в целях укрепления статуса семьи, обеспечения демографической безопасности и повышения авторитета и значимости материнства и отцовства;
устанавливает форму государственного сертификата на именной капитал "Семья", правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата), а также утверждает правила подачи заявления о распоряжении и перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами именного капитала "Семья".
(абзац введен Постановлением
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П)
2.2.6. В области финансово-экономической и инвестиционной политики:
исполняет функции главного распорядителя (распределителя) средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование территориальных органов и подведомственных учреждений в пределах утвержденных бюджетных смет на очередной финансовый год;
формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Департаменту в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год;
готовит предложения среднесрочного и долгосрочного финансового планирования;
готовит соответствующие предложения по формированию областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;
анализирует расходы на реализацию областных программ и мероприятий по социальной защите населения;
разрабатывает экономические обоснования областных социальных программ и различных видов социальной помощи населению;
вносит в установленном порядке предложения с необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, по включению объектов социальной сферы в перечень объектов, финансирование строительства и реконструкции которых осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов;
организует и проводит в территориальных органах и подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную работу, финансовый контроль;
осуществляет контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление территориальным органам и подведомственным учреждениям;
в соответствии с законодательством привлекает средства для финансирования областных целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы государственной системы социального обслуживания населения;
осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Департамента, территориальных органов и подведомственных учреждений.
2.2.7. В области участия в нормотворческой деятельности, соблюдения законодательства, защиты прав и законных интересов граждан, взаимодействия с органами законодательной и исполнительной власти:
осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением на территории Ульяновской области законодательства в сфере социальной защиты населения;
вносит предложения по формированию региональной отраслевой нормативной базы и исполнению плана нормотворческой деятельности в части, относящейся к компетенции Департамента;
вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам социальной защиты населения, отнесенным к полномочиям субъекта Российской Федерации;
участвует в рассмотрении федеральных законопроектов по вопросам социальной защиты и социального обслуживания населения, готовит соответствующие заключения;
контролирует соблюдение законодательства в территориальных органах и подведомственных учреждениях;
оказывает территориальным органам и подведомственным учреждениям правовую методическую помощь;
осуществляет защиту своих прав, имущественных и иных интересов в судебных и административных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2.2.8. В области информационного обеспечения и защиты информации:
осуществляет техническое и методическое руководство по вопросам автоматизации обработки информации в органах социальной защиты населения;
разрабатывает, внедряет и сопровождает технические и программные средства автоматизации обработки информации;
оказывает помощь территориальным органам в обслуживании программно-технических средств обработки информации и обучении специалистов;
в пределах своей компетенции осуществляет комплекс мер по защите информации.
2.2.9. В области стратегии и политики управления персоналом:
планирует кадровую политику и формирует с этой целью кадровый резерв;
организует рациональную расстановку и правильную организацию труда государственных гражданских служащих и работников Департамента;
обеспечивает осуществление исполнительской и трудовой дисциплины, соблюдение служебного распорядка государственными гражданскими служащими Департамента.
развивает кадровый потенциал Департамента и подведомственных учреждений, обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников Департамента;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий работникам социальной сферы Ульяновской области;
учреждает ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).
2.2.10. В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:
планирует и организует мероприятия по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности;
планирует и осуществляет необходимые меры в области защиты сотрудников Департамента и подведомственных объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
проводит работу по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на период военного времени сотрудников Департамента, пребывающих в запасе;
организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке территориальных органов и подведомственных учреждений;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.
2.2.11. Осуществляет иные действия в соответствии с возложенными на Департамент полномочиями.
3. Права Департамента
3.1. Департамент в целях реализации полномочий имеет право:
запрашивать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления функций Департамента;
абзац утратил силу. - Постановление
Правительства области от 11.12.2008 № 505-П;
(см. текст в предыдущей редакции
)
согласовывать проекты нормативных правовых актов, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Департамента;
разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
заключать государственные контракты, договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;
участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций;
давать разъяснения по вопросам сферы деятельности Департамента;
в соответствии с законодательством вносить предложения о создании территориальных органов и подведомственных учреждений;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;
участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам социальной защиты населения;
направлять своих представителей в состав координационных комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Департамента;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и другие организации, ученых и специалистов;
освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесенные к ведению Департамента;
создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
3.2. Департамент выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Департамент отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Организация деятельности Департамента
4.1. Департамент возглавляет Министр труда и социального развития Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
(п. 4.1 в ред. Постановления
Правительства области от 13.02.2009 № 48-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. Министр:
(в ред. Постановления
Правительства области от 13.02.2009 № 48-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия;
организует работу Департамента и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Департамент задач, осуществление полномочий;
вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента, территориальных органов и подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;
организует финансовую деятельность Департамента в пределах утвержденных на очередной финансовый год бюджетных смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает государственные контракты и договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;
осуществляет оперативное управление имуществом Департамента, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;
действует от имени Департамента без доверенности, представляет Департамент в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, судебных органах;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности сотрудников Департамента, руководителей территориальных органов и подведомственных учреждений;
распределяет обязанности между своими заместителями;
представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения; принимает решения о применении к сотрудникам Департамента дисциплинарных взысканий;
утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Департамента, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Департамента;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента;
утверждает бюджетные сметы Департамента, территориальных органов и подведомственных учреждений, штатное расписание Департамента в соответствии с утвержденными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и месячным фондом оплаты труда, уставы подведомственных учреждений по согласованию с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области;
составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах компетенции Департамента;
несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.3. Департамент ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводные периодические и годовые отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.
4.4. Для подготовки предложений по направлениям деятельности в Департаменте создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области социальной защиты населения.
В состав коллегии входят Министр, его заместители по должности, руководители структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных учреждений, а также по согласованию представители других органов исполнительной власти, руководители организаций, ученые, специалисты и эксперты.
(в ред. Постановления
Правительства области от 13.02.2009 № 48-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Состав коллегии утверждается Министром. Председателем коллегии является Министр.
(в ред. Постановления
Правительства области от 13.02.2009 № 48-П)
(см. текст в предыдущей редакции
)
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказом или распоряжением Департамента.
5. Создание, реорганизация и ликвидация Департамента
Департамент создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.
