ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ТРУДУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2009 г. № 01-04/5
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(в ред. постановления
Госкомтруда УР от 09.06.2009 № 01-04/19)
В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 и оказания методической помощи работодателям по обеспечению порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве в организациях Удмуртской Республики Государственный комитет Удмуртской Республики по труду постановляет:
1. Утвердить Методическое пособие
по расследованию несчастных случаев на производстве (прилагается).
2. Рекомендовать работодателям использовать Методическое пособие
по расследованию несчастных случаев на производстве для обеспечения своевременного и качественного расследования и учета несчастных случаев, происшедших в организациях.
3. Признать утратившим силу постановление
Государственного комитета Удмуртской Республики по труду от 5 сентября 2003 года № 01-04/50 "Об утверждении Методического пособия по расследованию несчастных случаев на производстве".
Председатель
С.С.ФЕФИЛОВ
Утверждено
постановлением
Государственного комитета
Удмуртской Республики по труду
от 10 февраля 2009 г. № 01-04/5
МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(в ред. постановления
Госкомтруда УР от 09.06.2009 № 01-04/19)
Настоящее Методическое пособие по расследованию несчастных случаев на производстве разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".
Методическое пособие предназначено для оказания помощи работодателям при расследовании несчастных случаев на производстве на территории Удмуртской Республики.
1. Понятие несчастного случая
Несчастный случай - нежелательное событие, приводящее к смертельному исходу, травме или заболеванию работника (ГОСТ 12.0.006-2002. ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации).
Несчастный случай на производстве - случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора (ГОСТ 12.0.002-80. ССБТ. Термины и определения).
Несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть (Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").
2. Законодательные и нормативные правовые акты,
устанавливающие обязательные требования по организации
и проведению расследования, оформлению и учету несчастных
случаев на производстве
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ;
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях";
- приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 160 "Об определении степени тяжести и повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве";
- приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".
3. Несчастные случаи, происшедшие на производстве,
подлежащие расследованию и учету
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
а) работодатели - физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками;
б) уполномоченные работодателем лица в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее - представители работодателя);
в) физические лица, осуществляющие руководство организацией, в том числе выполняющие функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее - руководители организации);
г) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее - работники), включая:
- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники);
- работников и других лиц, проходящих профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим договором;
- студентов и учащихся образовательных учреждений всех типов, проходящих производственную практику;
- лиц, страдающих психическими расстройствами, участвующих в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;
- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду;
- лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;
- членов производственных кооперативов и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающих личное трудовое участие в их деятельности;
д) другие лица, участвующие с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности своим личным трудом, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров (далее - другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя), в том числе:
- военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
- члены семей работодателей - физических лиц (главы крестьянских фермерских хозяйств), члены кооперативов, участники хозяйственных товариществ или иных обществ, работающие у них (в них) на собственный счет;
- члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсные и внешние управляющие;
- работники сторонних организаций, направленные по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
- лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты).
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены:
- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другими лицами;
- тепловой удар;
- ожог;
- обморожение;
- утопление;
- поражение электрическим током, молнией, излучением;
- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних опасных факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо его смерть пострадавших (далее - несчастный случай), если указанные события произошли:
а) в течение рабочего времени на территории работодателя, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория работодателя), либо в ином месте выполнения работы, в том числе:
- во время установленных перерывов;
- во время следования на рабочее место (с рабочего места);
- в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды, а также выполнения иных предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;
- при выполнении работ за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
б) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве:
- предоставленном работодателем (его представителем), в том числе на основании договора работодателя со сторонней организацией, предоставившей транспорт;
- на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных (служебных) по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
в) во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;
г) при следовании к месту служебной командировки и обратно;
д) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и другие);
е) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
ж) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая (природного, техногенного, криминогенного и иного характера).
4. Возможные виды происшествия и возможные причины
возникновения несчастного случая на производстве
4.1. Возможные виды происшествия представлены в таблице 1
.
Таблица 1
Классификация несчастных случаев по видам происшествий
┌──────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Код │ Наименование вида происшествия │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 01 │Транспортные происшествия │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │в том числе: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 01а) │на железнодорожном транспорте │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 01б) │на водном транспорте │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 01в) │на воздушном транспорте │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 01г) │на наземном транспорте │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │происшедшие: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 011 │В пути на работу (с работы) на транспортном средстве работодателя │
│ │(или сторонней организации на основании договора с работодателем) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 012 │Во время служебных поездок (в т.ч. в пути следования в служебную │
│ │командировку) на общественном транспорте │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 013 │Во время служебных поездок на личном транспортном средстве │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 014 │Во время пешеходного передвижения к месту работы │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 02 │Падение пострадавшего с высоты │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │в том числе: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 021 │Падение на ровной поверхности одного уровня │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │включая: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 0211 │Падение на скользкой поверхности, в том числе покрытой снегом │
│ │или льдом │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 0212 │Падение на поверхности одного уровня в результате │
│ │проскальзывания, ложного шага или спотыкания │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 022 │Падение при разности уровней высот (с деревьев, мебели, │
│ │со ступеней, приставных лестниц, строительных лесов, зданий, │
│ │оборудования, транспортных средств и т.д.) и на глубину │
│ │(в шахты, ямы, рытвины и др.) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 03 │Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │в том числе: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 031 │Обрушение и осыпь земляных масс, скал, камней, снега и др. │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 032 │Обвалы зданий, стен, строительных лесов, лестниц, складированных │
│ │товаров и др. │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 033 │Удары падающими предметами и деталями (включая их осколки │
│ │и частицы) при работе (обращении) с ними │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 034 │Удары случайными падающими предметами │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 04 │Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, │
│ │деталей, машин и т.д. │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │в том числе: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 041 │Контактные удары (ушибы) при столкновении с движущимися │
│ │предметами, деталями и машинами (за исключением случаев падения │
│ │предметов и деталей), в том числе в результате взрыва │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 042 │Контактные удары (ушибы) при столкновении с неподвижными │
│ │предметами, деталями и машинами, в том числе в результате взрыва │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 043 │Защемление между неподвижными и движущимися предметами, деталями │
│ │и машинами (или между ними) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 044 │Защемление между движущимися предметами, деталями и машинами │
│ │(за исключением летящих или падающих предметов, деталей и машин) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 045 │Прочие контакты (столкновения) с предметами, деталями и машинами │
│ │(за исключением ударов (ушибов) от падающих предметов) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 05 │Попадание инородного тела │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 051 │Через естественные отверстия в организме │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 052 │Через кожу (край или обломок другого предмета, заноза и т.п.) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 053 │Вдыхание и заглатывание пищи либо инородного предмета, приводящее │
│ │к закупорке дыхательных путей │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 06 │Физические перегрузки и перенапряжения │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 061 │Чрезмерные физические усилия при подъеме предметов и деталей │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 062 │Чрезмерные физические усилия при толкании или демонтировании │
│ │предметов и деталей │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 063 │Чрезмерные физические усилия при переноске или бросании предметов │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 07 │Воздействие электрического тока │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │в том числе: │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 071 │Природного электричества (молнии) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 08 │Воздействие излучений (ионизирующих и неионизирующих) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 09 │Воздействие экстремальных температур и других природных факторов │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 091 │Воздействие повышенной температуры воздуха окружающей или рабочей │
│ │среды │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 092 │Воздействие пониженной температуры воздуха окружающей или рабочей │
│ │среды │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 093 │Соприкосновение с горячими и раскаленными частями оборудования, │
│ │предметами или материалами, включая воздействие пара и горячей │
│ │воды │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 094 │Соприкосновение с чрезмерно холодными частями оборудования, │
│ │предметами и материалами │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 095 │Воздействие высокого или низкого атмосферного давления │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 10 │Воздействие дыма, огня и пламени │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 101 │Воздействие неконтролируемого огня (пожара) в здании │
│ │или сооружении │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 102 │Воздействие неконтролируемого огня (пожара) вне здания │
│ │или сооружения, в том числе пламени от костра │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 103 │Воздействие контролируемого огня в здании или сооружении │
│ │(огня в печи, камине и т.д.) │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 104 │Повреждения при возгорании легковоспламеняющихся веществ и одежды │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 11 │Воздействие вредных веществ │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 111 │Воздействие вредных веществ путем вдыхания, попадания внутрь │
│ │или абсорбции в результате неправильного их применения │
│ │или обращения с ними │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 112 │Воздействие вредных веществ (в том числе алкоголя, наркотических, │
│ │токсических или иных психотропных средств) в результате │
│ │передозировки или злоупотребления при их использовании │
├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│ 12 │Повреждения в результате нервно-психологических нагрузок │
│ │и временных лишений (длительное отсутствие пищи, воды и т.д.) │
]]>
