| 10 июля 2009 года | N 1430 ВХ-2 |
РЕСПУБЛИКА ТЫВА
ЗАКОН
О ТРЕБОВАНИЯХ К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
Принят
Законодательной палатой
15 мая 2009 года
Одобрен
Палатой представителей
2 июля 2009 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы региональных требований к качеству государственных услуг (далее - услуг) и направлен на повышение эффективности и качества деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва по обеспечению реализации прав и законных интересов граждан и организаций путем внедрения в практику деятельности органов исполнительной власти Республики Тыва требований к качеству предоставления услуг.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при применении, а также разработке, принятии, изменении и отмене требований к качеству предоставления услуг, оказываемых юридическим и физическим лицам органами исполнительной власти Республики Тыва.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Республики Тыва в сфере применения требований к качеству предоставления услуг
Законодательство Республики Тыва в сфере применения требований к качеству предоставления услуг основывается на положениях федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы применения требований к качеству услуг, и состоит из настоящего Закона и иных принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Республики Тыва.
Статья 2. Понятия, применяемые для целей настоящего Закона
1. Для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) государственная услуга - деятельность органов исполнительной власти Республики Тыва, государственных учреждений и организаций иной организационно-правовой формы, осуществляемая в рамках их компетенции и ответственности, финансируемая за счет средств республиканского бюджета и направленная на удовлетворение потребностей населения в реализации его прав и законных интересов;
2) требования к качеству предоставления услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя государственной услуги, требования к оказанию услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания и результата оказания данной услуги;
3) получатель (пользователь) услуги - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - гражданин) или организация, обратившиеся в орган, предоставляющий услугу, для реализации прав либо законных интересов или исполнения возложенных нормативными правовыми актами обязанностей;
4) оказание услуги - совершение органом и (или) организацией, предоставляющими услугу, определенной последовательности действий и (или) принятие ими определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
2. Государственные услуги оказываются населению всех возрастных и социальных групп по месту нахождения (расположения) органа исполнительной власти Республики Тыва, государственного учреждения и (или) организации иной организационно-правовой формы, предоставляющего соответствующий вид государственных услуг.
Статья 3. Принципы разработки, принятия, изменения и применения требований к качеству предоставления услуг
Разработка, принятие, изменение и применение требований к качеству предоставления услуг осуществляются в соответствии с принципами:
1) обязательности государственных услуг;
2) законности и обоснованности деятельности в сфере государственных требований к качеству предоставления услуг;
3) недопустимости наличия положений, посягающих на единство экономического пространства Российской Федерации, в частности на территории Республики Тыва, прямо или косвенно ограничивающих свободное перемещение в пределах ее территории товаров (работ, услуг) или финансовых средств либо иным образом ограничивающих или создающих препятствия для ведения не запрещенной экономической или иной предпринимательской деятельности граждан и организаций;
4) недопустимости снижения уровня требований к услуге по сравнению с требованиями, установленными федеральными законами и настоящим Законом;
5) разумного баланса между интересами получателя услуги и интересами общества в целом;
6) учета потребностей и предпочтений получателей услуги;
7) гарантированности прав получателей услуг на:
а) соблюдение достоинства, недопущение унижения и оскорбления при оказании услуги,
б) территориальную, транспортную и временную доступность услуги, обеспечивающую равный и удобный доступ к услуге для всех получателей услуг;
в) своевременную, полную и достоверную информацию об услуге и порядке ее оказания;
г) предоставление предусмотренных законодательством льгот и преимуществ при предоставлении услуги;
д) защиту экономических интересов получателя услуги, в том числе путем обеспечения соразмерности сопутствующих оказанию услуги расходов;
е) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых при предоставлении услуги, а также требований к качеству предоставления услуг;
ж) возмещение вреда, причиненного при оказании услуги;
8) недопустимости создания препятствий для получения услуг, в том числе инвалидами;
9) минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя услуг для ее получения;
10) минимизации личного взаимодействия получателя услуг с органом, оказывающим услуги, его должностными лицами, приоритета обращения в орган, предоставляющий услугу, в письменном виде;
11) бесплатности услуги для получателей услуги, обоснованность размера платы за оказание услуги в случае, если она предусмотрена;
12) учета мнения получателей услуги при разработке и изменении требований к качеству услуг;
13) обеспечения требований к качеству услуг в административных регламентах;
14) закрепления в образце измеряемых требований к качеству и доступности услуги.
Статья 4. Обязательность требований к качеству предоставления услуг
Принятие требований к качеству предоставления услуг является обязательным.
Статья 5. Реестры и перечни государственных услуг
1. Установление законом Республики Тыва услуги допускается только в том случае, если наличие данной услуги необходимо в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Порядок ведения реестра услуг Республики Тыва устанавливается Правительством Республики Тыва.
3. Порядок ведения перечня
услуг Республики Тыва устанавливается Правительством Республики Тыва.
Статья 6. Материально-финансовое обеспечение соблюдения требований к качеству предоставления услуг
1. Объем материальных и финансовых ресурсов, передаваемых организациям, предоставляющим услуги, должен обеспечивать соблюдение требований к качеству предоставления услуг.
2. Финансирование органов, оказывающих услуги, осуществляется исходя из эффективности и результативности предоставления соответствующих услуг, потребности получателей в их получении.
Глава 2. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЗЦУ КАЧЕСТВА
Статья 7. Требования к форме образца услуги
Требование к услуге принимается на русском и тувинском языках в форме, доступной для понимания получателями услуги.
Требование к услуге должно быть исчерпывающим, не допускающим неоднозначного толкования. Оно должно излагаться с учетом последовательности действий по предоставлению услуги.
Статья 8. Требования к содержанию образца услуги
1. Образец услуги устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за услугой, его оформление и регистрацию, ожидание услуги, ее получение, оценку качества предоставленной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателя услуги.
2. Образец услуги должен содержать:
1) категории (в том числе льготные) получателей услуги;
2) место расположения органа, предоставляющего услугу;
3) режим работы органа, предоставляющего услугу, порядок доступа и обращений в орган, предоставляющий услугу, в том числе получения бланков обращений (заявлений) и регистрации обращений (заявлений);
4) очередность предоставления услуги (совершения действий и принятия решений) в случае превышения спроса на услугу над возможностью ее предоставления без ожидания, в том числе сроки и условия ожидания оказания услуги;
5) требования к информационному обеспечению получателей услуги при обращении за ее получением и в ходе оказания услуги;
6) исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения услуги;
состав и последовательность действий получателя услуги и органа, предоставляющего услугу, исчерпывающее описание последствий этих действий (решений);
7) требования к сроку предоставления услуги, а также к срокам на совершение действий, принятие решений в процессе предоставления услуги;
8) исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги;
9) исчерпывающее описание результата, который должен получить получатель услуги;
10) требования к должностным лицам, непосредственно обеспечивающим оказание услуги, включая требования к их служебному поведению и квалификации;
11) особенности предоставления услуги лицам, являющимся престарелыми и инвалидами, исходя из исключения необходимости их личной явки в орган, предоставляющий услугу;
12) порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на недостаточные доступность и качество услуги, на несоблюдение образца услуги;
13) порядок исправления возможных недостатков предоставленной услуги;
14) порядок контроля за предоставлением услуги со стороны вышестоящих должностных лиц (органов государственной власти);
15) информацию о размере государственной пошлины за предоставление услуги, если она предусмотрена, а также о предоставлении услуги за плату или бесплатно;
16) иные элементы, необходимые для защиты прав получателей услуг, в том числе предусмотренные настоящим Законом.
Статья 9. Плата за оказание услуги
1. Услуга, как правило, оказывается бесплатно (кроме установленной в соответствии с налоговым законодательством государственной пошлины).
2. Услуга может оказываться за плату только в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава 3. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРИМЕНЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ
И ОТМЕНЫ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ УСЛУГ
Статья 10. Разработка проектов требований к качеству предоставления услуг
Разработка проектов требований к качеству услуг осуществляется:
исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, в компетенцию которого входит предоставление соответствующих услуг. Если предоставление соответствующих услуг оказывается несколькими исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, то разработка требований к качеству предоставления услуги осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, совершающим последнее действие либо принимающим последнее решение при оказании услуги, по согласованию с другими исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, участвующими в предоставлении соответствующей услуги;
исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, разрабатывающими проекты законодательных актов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оказанию услуг в части требований к качеству предоставления соответствующих услуг. Наличие соответствующего проекта требований к качеству предоставления услуги, разработанного и принятого в установленном настоящим Законом порядке, является необходимым условием наделения органов местного самоуправления законами соответствующими отдельными государственными полномочиями;
исполнительными органами государственной власти Республики Тыва, принимающими правовые акты, на основании которых организациями, не являющимися органами государственной власти Республики Тыва, предоставляются услуги. В случае, если право на оказание услуги предоставляется организациям на основе конкурса, проект соответствующего требования к качеству предоставления услуги должен включаться в состав конкурсной документации.
Статья 11. Принятие требований к качеству услуг
Требования к качеству предоставления услуг принимаются органами, разрабатывающими проекты требований к качеству услуг.
Исполнительный орган государственной власти Республики Тыва вправе принять требования к качеству предоставления любой услуги, предоставление которой входит в его компетенцию.
Статья 12. Порядок изменения и отмены требований к качеству предоставления услуги
Изменение и отмена требований к качеству предоставления услуги осуществляется в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.
Статья 13. Совершенствование требований к качеству услуг
Требования к качеству предоставления услуги должны не реже одного раза в год рассматриваться органом, определяемым в соответствии со статьей 11
настоящего Закона, на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуги, в том числе сокращения их затрат, включая затраты времени, на получение услуги.
Глава 4. ПРИМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ К КАЧЕСТВУ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ
Статья 14. Основные требования к применению услуг
Применение требований к качеству предоставления услуг осуществляется соответствующим органом, оказывающим услугу, который обеспечивает:
соблюдение соответствующих требований к качеству услуг;
информирование граждан и юридических лиц о соответствующих требованиях к качеству предоставления услуг;
доступную форму представления соответствующих требований к качеству предоставления услуг.
Статья 15. Контроль полноты и эффективности применения требований к качеству предоставления услуг
Контроль полноты и эффективности применения требований к качеству предоставления услуг осуществляется уполномоченными Правительством Республики Тыва органами.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона должностные лица органов государственной власти Республики Тыва и организаций несут ответственность в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 17. Обжалование требований к качеству предоставления услуг и несоблюдения (ненадлежащего соблюдения) требований к качеству предоставления услуг
Граждане и организации вправе обжаловать установленные требования к качеству предоставления услуг или их несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) в установленном действующим законодательством порядке.
Статья 18. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
2. Действие настоящего Закона распространяется на органы местного самоуправления Республики Тыва при предоставлении ими государственных услуг в части реализации переданных отдельных полномочий.
Председатель Правительства
Республики Тыва
Ш.КАРА-ООЛ
г. Кызыл
10 июля 2009 года
№ 1430 ВХ-2
