ТАМБОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
Четвертый созыв
Семьдесят первое заседание
РЕШЕНИЕ
от 29 июля 2009 г. № 1090
О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ"
Рассмотрев проект Решения "О Положении "Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Тамбов", внесенный главой администрации города Тамбова, и в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Уставом
города Тамбова, с учетом заключения постоянной комиссии по городскому хозяйству и муниципальной собственности, Тамбовская городская Дума решила:
1. Утвердить прилагаемое Положение
"Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Тамбов".
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому хозяйству и муниципальной собственности (А.И.Гнатюк).
3. Решение вступает в силу после опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Глава города Тамбова
А.Ю.Ильин
Утверждено
Решением
Тамбовской городской Думы
от 29.07.2009 № 1090
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ТАМБОВ
Положение "Об организации первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа - город Тамбов" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Уставом
города Тамбова, определяет общие требования по организации первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Тамбов.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:
1) первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров;
2) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
3) меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности;
4) требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
5) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возможных на них аварийно-спасательных работ;
6) противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований пожарной безопасности и тушение пожаров;
7) противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности;
8) профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.
Статья 2
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности городского округа - город Тамбов;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности городского округа - город Тамбов и объектов муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных-целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) содержание в исправном состоянии систем и средств обеспечения пожарной безопасности жилых, общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
5) обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения;
6) установление особого противопожарного режима на территории городского округа - город Тамбов, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
7) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории городского округа - город Тамбов и контроль за его выполнением;
8) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
9) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
10) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
11) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 3
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа - город Тамбов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Тамбова относятся:
1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития городского округа - город Тамбов;
3) оказание содействия администрации Тамбовской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний с населением;
4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Статья 4
Тамбовская городская Дума:
1) принимает решения по вопросам организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
2) осуществляет контроль за исполнением администрацией города и должностными лицами местного самоуправления полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и Уставом города Тамбова.
Статья 5
Администрация города Тамбова:
1) принимает правовые акты по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
2) разрабатывает мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, включает их в планы, схемы и программы развития городского округа - город Тамбов;
3) осуществляет планирование расходов на пожарную безопасность, составляет обоснование бюджетных ассигнований;
4) создает условия для организации и деятельности добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
5) устанавливает на территории городского округа - город Тамбов особый противопожарный режим, а также дополнительные требования пожарной безопасности на время его действия;
6) определяет порядок и осуществляет информирование населения о принятых решениях по обеспечению мер пожарной безопасности;
7) организует обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний на территории городского округа - город Тамбов;
8) организует содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
9) обеспечивает надлежащее содержание наружных источников противопожарного водоснабжения;
10) обеспечивает беспрепятственный проезд пожарной техники к месту пожара;
11) обеспечивает связь и оповещение населения о пожаре;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и Уставом города Тамбова.
Статья 6
1. Руководители организаций и предприятий, независимо от форм собственности (далее - руководители) имеют право:
1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны;
2) вносить в администрацию города Тамбова предложения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
3) проводить работу по установлению причин и обстоятельств пожаров, произошедших на объектах;
4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе от органов управления и подразделений пожарной охраны.
2. Руководители обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
3) организовывать проведение противопожарного инструктажа, противопожарной пропаганды, а также обучение работников мерам пожарной безопасности;
4) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать их использования не по назначению;
5) незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
6) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
7) представлять в установленном порядке необходимые силы и средства при тушении пожаров на подведомственных объектах;
8) организовывать тушение пожаров, эвакуацию людей и имущества до прибытия пожарной охраны;
9) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты;
10) предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на объектах, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о произошедших на их территориях пожарах и их последствиях;
11) содействовать деятельности добровольных пожарных;
12) включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности.
3. Руководители осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статья 7
1. Граждане имеют право на:
1) защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара;
2) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством;
3) участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу;
4) получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны;
5) участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.
2. Граждане обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности;
2) иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнем, утвержденным администрацией города Тамбова;
3) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану;
4) до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
5) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
6) предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам государственного пожарного надзора проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;
7) выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.
Статья 8
Привлечение населения к выполнению социально значимых работ, не требующих специальной профессиональной подготовки, в целях оказания помощи органам местного самоуправления в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа - город Тамбов осуществляется в порядке, установленном Тамбовской городской Думой.
Глава 3. ДОБРОВОЛЬНАЯ ПОЖАРНАЯ ОХРАНА
Статья 9
1. Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
2. Основными задачами добровольной пожарной охраны являются:
1) участие в работе по предупреждению пожаров;
2) участие в тушении пожаров.
3. Функции добровольной пожарной охраны:
1) участие в обучении детей дошкольного возраста, учащихся образовательных учреждений, работающего и неработающего населения мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;
2) проведение противопожарной пропаганды;
3) участие в тушении пожаров.
4. В целях выполнения возложенных на добровольную пожарную охрану задач создаются следующие формирования:
1) добровольные пожарные команды;
2) добровольные пожарные дружины.
Статья 10
1. Добровольная пожарная команда - формирование, на вооружении которого находится выездная пожарная техника (пожарный или приспособленный для целей пожаротушения автомобиль, прицепная пожарная мотопомпа).
2. Добровольные пожарные команды в городе Тамбове могут создаваться в организациях при количестве работающих 50 и более человек, находящихся от места дислокации территориальных подразделений государственной противопожарной службы на расстоянии более трех километров и не охраняемых подразделениями государственной противопожарной службы или ведомственной пожарной охраны.
Статья 11
1. Добровольная пожарная дружина - формирование, не имеющее на вооружении выездной пожарной техники.
2. Добровольные пожарные дружины могут создаваться на территории городского округа - город Тамбов, охраняемой подразделениями государственной противопожарной службы и (или) ведомственной пожарной охраны, а также в организациях, за исключением организаций, в которых создаются добровольные пожарные команды.
Статья 12
1. Муниципальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлениями администрации города Тамбова, объектовые подразделения добровольной пожарной охраны - приказами руководителя организации.
2. Администрация города Тамбова (организация) в течение 10 дней информирует территориальный орган государственной противопожарной службы о создании (реорганизации, ликвидации) подразделения добровольной пожарной охраны.
3. Начальник подразделения муниципальной добровольной пожарной охраны назначается главой администрации города Тамбова, объектовой добровольной пожарной охраны - руководителем организации по согласованию с руководителем территориального органа государственной противопожарной службы.
4. В добровольные пожарные принимаются на добровольной основе в индивидуальном порядке граждане, способные по своим деловым и моральным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с предупреждением и (или) тушением пожаров.
Глава 4. КОЛЛЕГИАЛЬНЫЙ ОРГАН ПО ВОПРОСАМ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 13
1. В целях координации и совершенствования деятельности органов местного самоуправления, организаций по обеспечению пожарной безопасности создается коллегиальный орган по вопросам пожарной безопасности - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Тамбова.
2. Комиссия возглавляется главой администрации города Тамбова либо лицом, назначаемым главой администрации города Тамбова. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утверждаемым главой администрации города Тамбова.
Глава 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРВИЧНЫХ МЕР
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 14
Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в жилых и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности, а также в организациях, содержащихся за счет средств городского бюджета, осуществляется из бюджета городского округа - город Тамбов, в том числе путем реализации городских целевых программ в порядке, утвержденном Тамбовской городской Думой.
Статья 15
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций ее личному составу осуществляется ее учредителями за счет собственных средств.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 16
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:
1) собственники имущества;
2) руководители органов местного самоуправления;
3) лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;
4) лица, назначенные в установленном порядке ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
5) должностные лица в пределах их компетенции.
Указанные лица, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
