ДУМА НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2009 г. № 85
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ,
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ВЫБОРНЫХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, ДЕПУТАТОВ ДУМЫ НГО,
А ТАКЖЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НГО
И РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НГО"
В соответствии с пунктом 8.1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 11, 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", статьей 13
Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года № 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", подпунктом 10-1 пункта 1 статьи 10
Устава Новоуральского городского округа Дума Новоуральского городского округа решила:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2010 года Положение
"Об организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Новоуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее Решение (с приложением
) в газете "Нейва".
3. Контроль выполнения настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по местному самоуправлению (Т.Б. Кулешова).
Глава
городского округа
Александр ЗАЙЦЕВ
Приложение
к Решению Думы
Новоуральского городского округа
от 24 июня 2009 г. № 85
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ДЕПУТАТОВ ДУМЫ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
А ТАКЖЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА И РАБОТНИКОВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение "Об организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Новоуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом
Новоуральского городского округа в целях повышения эффективности деятельности выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, муниципальных служащих Новоуральского городского округа и работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа.
2. Настоящее Положение определяет порядок организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Новоуральского городского округа и работников муниципальных (бюджетных и автономных) учреждений Новоуральского городского округа.
3. К выборным должностным лицам местного самоуправления в целях настоящего Положения относится Глава Новоуральского городского округа.
К муниципальным служащим в целях настоящего Положения относятся лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Новоуральского городского округа и муниципальных органах Новоуральского городского округа, не входящих в структуру органов местного самоуправления (далее - органы местного самоуправления Новоуральского городского округа).
II. ЦЕЛЬ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОДГОТОВКИ (ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ),
ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
4. Целью подготовки (профессиональной подготовки), переподготовки и повышения квалификации является постоянное и гарантированное обеспечение уровня профессионального образования, соответствующего содержанию и объему полномочий по должности, повышение эффективности управленческой деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, муниципальных учреждений Новоуральского городского округа.
5. Подготовка (профессиональная подготовка), переподготовка и повышение квалификации организуются и осуществляются на основании следующих основных принципов:
1) непрерывность и обязательность подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников как неотъемлемой части исполнения должностных обязанностей в соответствии с квалификационными требованиями по должности;
2) обеспечение опережающего характера обучения с учетом перспектив развития Новоуральского городского округа, усложнения функций и полномочий органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, внедрения современных инновационных технологий, современных научных достижений;
3) целевая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников по направлению подготовки и специализации в соответствии с квалификационными требованиями по должности, а также для формирования кадрового резерва, использование обязательных и дополнительных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, разнообразие форм организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников при обучении по программам профессионального образования;
4) дифференциация обязательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в зависимости от групп должностей и профессиональной специализации.
6. Профессиональная подготовка - планомерное и организованное обучение в высших образовательных учреждениях по требуемым направлениям подготовки и специализации, также послевузовское профессиональное образование: аспирантура, докторантура.
7. Дополнительное профессиональное образование - профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка.
Профессиональная переподготовка - система получения дополнительных профессиональных знаний и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной служебной деятельности или для получения дополнительной квалификации на базе имеющегося высшего профессионального образования. По результатам профессиональной переподготовки выдаются документы государственного образца:
1) диплом о профессиональной переподготовке - лицам, прошедшим обучение по программе объемом более 500 аудиторных часов;
2) диплом о дополнительном (к высшему) образовании - лицам, прошедшим обучение по дополнительной профессиональной программе для получения дополнительной квалификации объемом более 1000 аудиторных часов.
Повышение квалификации - система обновления и совершенствование теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации осуществляется в целях:
освоения актуальных изменений в конкретных вопросах профессиональной деятельности - объемом от 18 до 72 аудиторных часов (краткосрочное повышение квалификации);
комплексного обновления знаний в сфере профессиональной деятельности для решения соответствующих профессиональных задач - объемом от 73 до 144 аудиторных часов.
По результатам повышения квалификации выдаются документы государственного образца:
1) удостоверение о краткосрочном повышении квалификации - лицам, прошедшим обучение по программам объемом от 18 до 72 аудиторных часов;
2) свидетельство о повышении квалификации - лицам, прошедшим обучение по программам объемом от 73 до 144 аудиторных часов.
Стажировка - формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки, изучение передового опыта, в том числе зарубежного, приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении должностных обязанностей.
Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов при повышении квалификации и переподготовке работников.
По результатам стажировки, являющейся самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, выдается документ государственного образца - свидетельство о прохождении стажировки.
8. Основаниями для направления работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации являются:
1) наступление очередного срока прохождения курса специального обучения работника в соответствии с утвержденными планами;
2) рекомендации аттестационной комиссии о направлении на подготовку, переподготовку или повышение квалификации;
3) обеспечение возможности поддерживать уровень квалификации работника, достаточного для исполнения должностных полномочий;
4) включение в кадровый резерв.
9. В рамках поддержания необходимого профессионально-квалификационного уровня обеспечивается дифференцированный подход по:
1) должностным категориям специалистов;
2) предметной специализации (содержанию) должностных обязанностей;
3) уровню индивидуальной квалификации и базовому образованию;
4) формам обучения;
5) целям прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.
10. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников осуществляются в форме обучения с отрывом от работы или без отрыва, а также в форме дистанционного обучения.
III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ДЕПУТАТОВ ДУМЫ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
А ТАКЖЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
11. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих Новоуральского городского округа включает:
1) анализ кадрового потенциала по образованию и соответствию квалификационным требованиям по замещаемой должности и расчет потребности на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;
2) подготовку и утверждение планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на календарный год и сметы расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров по прилагаемой форме
(приложение № 1 к настоящему Положению);
3) подготовку и заключение договоров (муниципальных контрактов) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров с образовательными учреждениями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и государственную аккредитацию;
4) организацию системы учета и осуществления контроля за профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в образовательных учреждениях;
5) анализ результатов обучения по итогам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
12. Направление на дополнительное профессиональное образование осуществляется, как правило, с периодичностью:
1) Глава Новоуральского городского округа, депутаты Думы Новоуральского городского округа - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года;
2) муниципальные служащие - один раз в три года.
13. В планы профессиональной переподготовки и повышения квалификации не включаются муниципальные служащие:
1) обучающиеся в вузах, аспирантуре по специализации должности муниципальной службы по заочной форме обучения;
2) достигшие возраста 65 лет;
3) находящиеся в длительных отпусках (по беременности и родам, по уходу за ребенком и др.);
4) проходившие периодическое повышение квалификации или переподготовку в течение предыдущих трех календарных лет.
14. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов Думы Новоуральского городского округа, муниципальных служащих Новоуральского городского округа осуществляется:
1) по ежегодным планам Правительства Свердловской области - за счет средств бюджета Свердловской области;
2) по ежегодным планам органов местного самоуправления Новоуральского городского округа - за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.
Формирование ежегодных планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, муниципальных служащих Новоуральского городского округа осуществляется органом (структурным подразделением) администрации Новоуральского городского округа, уполномоченным по вопросам кадров, по предложениям заместителя председателя Думы Новоуральского городского округа, заместителей Главы администрации Новоуральского городского округа, управляющего делами администрации Новоуральского городского округа, руководителей отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений органов местного самоуправления Новоуральского городского округа в срок до 1 августа текущего года на следующий календарный год по форме
(приложение № 2 к настоящему Положению).
Планы представляются на утверждение Главе Новоуральского городского округа (в отношении выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, лиц, замещающих должности муниципальной службы в аппарате Думы Новоуральского городского округа, Контрольно-счетной комиссии Новоуральского городского округа), Главе администрации Новоуральского городского округа (в отношений лиц, замещающих должности муниципальной службы в администрации Новоуральского городского округа) в срок до 1 сентября текущего года.
В соответствии с утвержденными планами органом (структурным подразделением) администрации Новоуральского городского округа, уполномоченным по вопросам кадров, осуществляется подготовка проектов договоров (муниципальных контрактов) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.
15. На время обучения по программам дополнительного профессионального образования по очной форме за выборными должностными лицами местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатами Думы Новоуральского городского округа, осуществляющими полномочия на постоянной основе, и муниципальными служащими сохраняется место работы (должность) и денежное содержание в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.
16. При условии прохождения обучения за пределами Новоуральского городского округа обучающимся производится оплата проезда к месту учебы и обратно, проживания, а также командировочные расходы в размерах, предусмотренных для служебных командировок, за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.
17. Контроль за прохождением профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальными служащими Новоуральского городского округа, а также контроль за выполнением образовательными учреждениями условий договора (муниципального контракта) на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации осуществляет орган (структурное подразделение) администрации Новоуральского городского округа, уполномоченный по вопросам кадров.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
18. Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа включает:
1) анализ кадрового потенциала по образованию и соответствию квалификационным требованиям по замещаемой должности;
2) подготовку и утверждение планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на календарный год и сметы расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
3) подготовку и заключение договоров на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров с образовательными учреждениями, имеющими лицензию на данный вид деятельности и государственную аккредитацию;
4) организацию системы учета и осуществления контроля за профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в образовательных учреждениях;
5) анализ результатов обучения по итогам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
19. Периодичность проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации:
1) руководителя муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года;
2) главного бухгалтера муниципального учреждения - периодическое обучение в форме переподготовки один раз в пять лет работы в должности, повышение квалификации - один раз в три года;
3) заместителя руководителя муниципального учреждения - по мере необходимости, но не реже чем один раз в пять лет.
20. Формирование годовых планов профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа на очередной календарный год осуществляется руководителями муниципальных учреждений в срок до 1 августа текущего года. Указанные планы представляются на согласование руководителю отраслевого (функционального) органа администрации Новоуральского городского округа, в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение, в срок до 1 сентября.
Отраслевые (функциональные) органы администрации Новоуральского городского округа определяют порядок, формы и условия осуществления профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и объемы финансирования в подведомственных им муниципальных учреждениях.
21. Контроль за организацией профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в муниципальных учреждениях осуществляют руководители соответствующих отраслевых (функциональных) органов администрации Новоуральского городского округа.
V. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ
С ПОДГОТОВКОЙ (ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКОЙ),
ПЕРЕПОДГОТОВКОЙ И ПОВЫШЕНИЕМ КВАЛИФИКАЦИИ
22. Финансирование расходов, связанных с подготовкой (профессиональной подготовкой), переподготовкой и повышением квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, муниципальных служащих Новоуральского городского округа, а также работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа, осуществляется за счет средств бюджета Новоуральского городского округа.
23. Расходы, связанные с подготовкой (профессиональной подготовкой), переподготовкой и повышением квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления Новоуральского городского округа, депутатов Думы Новоуральского городского округа, муниципальных служащих Новоуральского городского округа, а также работников муниципальных учреждений Новоуральского городского округа, предусматриваются в сметах расходов соответствующих органов местного самоуправления Новоуральского городского округа, муниципальных учреждений Новоуральского городского округа.
24. Расходы, связанные с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации муниципальных служащих Новоуральского городского округа, могут предусматриваться муниципальными целевыми программами развития муниципальной службы, муниципальными целевыми программами профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, а также государственными целевыми программами Свердловской области по развитию муниципальной службы.
Приложение № 1
к Положению
СМЕТА
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ДЕПУТАТОВ ДУМЫ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
по _________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
на 20__ год
+-------------+-------------+--------------------------------------------------+--------------------------------------+
¦ Категория ¦ Штатная ¦ Из них подлежит обучению человек ¦ Объем средств местного бюджета, ¦
¦муниципальной¦ численность ¦ ¦ тыс. руб. ¦
¦ должности ¦муниципальных¦ ¦ ¦
¦ (должности ¦ служащих ¦ ¦ ¦
¦муниципальной¦ (человек) ¦ ¦ ¦
¦ службы) ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------+-----+--------------------------------------------+--------------------------------------+
¦ ¦ ¦всего¦ в том числе по программам ¦ в том числе на ¦
+-------------+-------------+-----+----------+----------+---------+------+-----+----------+----------+---------+------+
¦ ¦ ¦ ¦профессио-¦профессио-¦повышения¦стажи-¦всего¦профессио-¦профессио-¦повышение¦стажи-¦
¦ ¦ ¦ ¦нальной ¦нальной ¦квалифи- ¦ровки ¦ ¦нальную ¦нальную ¦квалифи- ¦ровку ¦
¦ ¦ ¦ ¦подготовки¦переподго-¦кации ¦ ¦ ¦подготовку¦переподго-¦кации ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦товки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦товку ¦ ¦ ¦
+-------------+-------------+-----+----------+----------+---------+------+-----+----------+----------+---------+------+
Приложение № 2
к Положению
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ
И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ВЫБОРНЫХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
ДЕПУТАТОВ ДУМЫ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ НОВОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
по ___________________________________________________
(наименование органа (структурного подразделения)
органа местного самоуправления)
на 20__ год
+---+---------------------+-------------+--------+------------------+
¦ № ¦Ф.И.О. и наименование¦ Тематика ¦ Вид ¦ Форма обучения ¦
¦п/п¦ должности лица, ¦ обучения ¦обучения¦ (с отрывом, ¦
¦ ¦ которое планируется ¦ (с учетом ¦ ¦частичным отрывом ¦
¦ ¦направить на обучение¦специализации¦ ¦ от муниципальной ¦
¦ ¦ ¦деятельности)¦ ¦ службы) ¦
+---+---------------------+-------------+--------+------------------+
+---+---------------------+-------------+--------+------------------+
+---+---------------------+-------------+--------+------------------+
