Алтайский край

Амурская область

Архангельская область

Астраханская область

Башкортостан республика

Белгородская область

Брянская область

Бурятия

Владимирская область

Волгоградская область

Вологодская область

Воронежская область

Дагестан республика

Еврейская АО

Забайкальский край

Ивановская область

Ингушетия

Иркутская область

Кабардино-Балкарская республика

Кавказские Минеральные воды

Калининградская область

Калининградскя область

Калмыкия

Калужская область

Камчатский край

Карачаево-Черкесская республика

Карелия

Кемеровская область

Кировская область

Коми республика

Костромская область

Краснодарский край

Красноярский край

Курганская область

Курская область

Ленинградская область

Липецкая область

Магаданская область

Марий Эл республика

Мордовия

Московская область

Мурманская область

Ненецкий АО

Нижегородская обл. (райцентры)

Нижегородская область

Новгородская область

Новосибирская область

Омская область

Оренбургская область

Орловская область

Пензенская область

Пермский край

Пермский край (райцентры)

Приморский край

Псковская область

Ростовская область

Рязанская область

Самарская область

Саратовская область

Сахалинская область

Свердловская область

Северная Осетия - Алания

Смоленская область

Ставропольский край

Тамбовская область

Татарстан

Тверская область

Томская область

Тульская область

Тыва

Тюменская область

Удмуртская республика

Ульяновская область

Хабаровский край

Хакасия республика

Ханты-Мансийский АО

Челябинская область

Чеченская республика

Чувашская республика

Чукотский АО

Якутия (Саха)

Ямало-Ненецкий АО

Ярославская область






Региональное законодательство / Амурская область


МЭР ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 июня 2005 г. № 1553

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

В соответствии с решением городской Думы от 3 марта 2005 г. № 58/24 "Об утверждении структуры администрации города Благовещенска", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, в целях приведения в соответствие действующему законодательству постановляю:
1. Утвердить Положение о финансовом управлении администрации города Благовещенска (приложение № 1).
2. Утвердить должностную инструкцию начальника финансового управления (приложение № 2).
3. Признать утратившими силу постановления мэра города Благовещенска:
от 13 апреля 1999 г. № 791 "Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации г. Благовещенска";
от 18 июня 2002 г. № 1419 "О внесении дополнений в Положение о финансовом управлении администрации города Благовещенска, утвержденное постановлением мэра города Благовещенска от 13 апреля 1999 г. № 791";
от 26 января 2004 г. № 147 "О внесении изменений в Положение о финансовом управлении администрации г. Благовещенска, утвержденное мэром города Благовещенска от 13 апреля 1999 г. № 791".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города А.И.Донца.

Мэр
города Благовещенска
А.А.МИГУЛЯ





Приложение № 1
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 7 июня 2005 г. № 1553

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Благовещенска (далее - Финансовое управление) является самостоятельным структурным подразделением администрации города Благовещенска, которое реализует финансовую политику администрации города и осуществляет бюджетный процесс в городе.
1.2. Финансовое управление прямо подчиняется мэру города и непосредственно - заместителю мэра по экономике и финансам.
1.3. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города и настоящим Положением.
1.4. Финансовое управление имеет статус юридического лица, печать с собственным наименованием, угловой штамп, бланки, счета в учреждениях Банка России, кредитных организациях, органах федерального казначейства.
1.5. Финансовое управление возглавляет начальник управления, утверждаемый на должность и освобождаемый от должности мэром города. Начальник управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ.
1.6. В целях обеспечения единой финансово-бюджетной политики Финансовое управление от имени администрации организует и направляет финансовую деятельность учреждений бюджетной сферы и муниципальных предприятий, структурных подразделений администрации г. Благовещенска. Финансовое управление от имени администрации города без доверенности выступает в арбитражном и третейском судах, судах общей юрисдикции в качестве истца и ответчика, в качестве третьих лиц по вопросам финансово-бюджетной сферы.
1.7. Финансовое управление финансируется за счет средств городского бюджета.
1.8. Местонахождение Финансового управления: 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, 133.

2. Основные задачи Финансового управления

2.1. Разработка в пределах своей компетенции и реализация долговременной и текущей финансовой политики, местной налоговой политики городского самоуправления.
2.2. Разработка и выполнение положения о бюджетном процессе в городе Благовещенске.
2.3. Разработка, формирование проекта городского бюджета, его согласование с заинтересованными субъектами, внесение от имени мэра на утверждение в городскую Думу.
2.4. Исполнение городского бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, положением о бюджетном процессе в г. Благовещенске и решением городской Думы о бюджете на текущий финансовый год.
2.5. Составление отчета об исполнении городского бюджета.
2.6. Концентрация финансовых ресурсов и их эффективное использование.
2.7. Совершенствование методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
2.8. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью по расходам городского бюджета.
2.9. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств.
2.10. Обслуживание муниципального долга.
2.11. Взаимодействие от имени администрации с банковскими и другими кредитными учреждениями, казначейством, налоговыми органами и финансовым департаментом администрации Амурской области.

3. Функции Финансового управления

3.1. Разрабатывает положение о бюджетном процессе в городе Благовещенске, вносит в него изменения и организует бюджетный процесс путем единой методологии.
3.2. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, в разработке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской деятельности, направленной на увеличение доходной базы и увеличение сборов в бюджет города.
3.3. Участвует в подготовке городских целевых и инвестиционных программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование.
3.4. Выполняет функции администратора поступлений в местный бюджет, а также осуществляет в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней:
а) по государственной пошлине за выдачу ордера на квартиру;
б) по прочим лицензионным сборам, зачисляемым в местный бюджет;
в) по платежам, взимаемым муниципальными организациями за выполнение определенных функций;
г) по прочим поступлениям от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в городской бюджет;
д) по прочим неналоговым доходам городского бюджета;
е) по невыясненным поступлениям, зачисляемым в городской бюджет.
Определяет объемы платежей в городской бюджет, по которым является администратором.
3.5. Устанавливает расходные обязательства городского бюджета, ведет реестр расходных обязательств, подлежащих или планируемых к финансированию из городского бюджета в очередном финансовом году, обусловленных вступающими в силу нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, вводимыми или планируемыми к введению в очередном финансовом году.
3.6. Разрабатывает и формирует проект городского бюджета, проводит согласование проекта бюджета с заинтересованными участниками бюджетного процесса и другими субъектами, представляет проект бюджета и необходимый пакет документов к нему мэру города и в городскую Думу. Готовит по итогам согласования проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.
3.7. Обеспечивает исполнение бюджета города, вносит изменения в бюджетные назначения, осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.
3.8. Участвует в разработке и разрабатывает самостоятельно проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам финансово-бюджетной политики.
3.9. Участвует в формировании цен и тарифов на продукцию, работы и услуги муниципальных предприятий и учреждений.
3.10. Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, составления и исполнения городского бюджета.
3.11. Осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета, принимает меры по его совершенствованию.
3.12. Рассматривает сводные бухгалтерские отчеты и балансы бюджетных учреждений и предприятий, финансируемых из городского бюджета, предъявляет требования по устранению недостатков, вносит изменения, разрабатывает инструкции, постановления и документы, направленные на укрепление финансовой дисциплины.
3.13. Составляет отчет об исполнении городского бюджета за истекший период и представляет его в финансовый департамент администрации Амурской области, мэру города и от его имени в городскую Думу.
3.14. Осуществляет анализ поступления налогов и сборов в городской бюджет.
3.15. Участвует в подготовке предложений по выпуску и размещению муниципальных займов, осуществляет контроль над муниципальными займами, кредитами и гарантиями муниципального образования города Благовещенска.
3.16. Участвует в разработке предложений по совершенствованию системы органов местного самоуправления и их организационной структуры, готовит предложения о размерах фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, осуществляет контроль и готовит анализ расходования бюджетных средств, выделяемых на содержание представительного и исполнительного органов муниципального образования города Благовещенска.
3.17. Представляет интересы и права представительного и исполнительного органов муниципального образования города Благовещенска в отношениях с финансовым департаментом администрации Амурской области в финансово-бюджетной сфере в соответствии с законодательством РФ. Не допускаются планирование и направление средств местного бюджета на исполнение отдельных государственных полномочий сверх сумм субвенций, полученных из бюджетов других уровней на осуществление отдельных государственных полномочий.
3.18. Участвует в работе комиссий администрации по финансовым вопросам, готовит заключения по рассматриваемым вопросам, участвует в подготовке проектов решений городской Думы по предоставлению налоговых льгот, производит согласование с налоговыми органами по предоставлению налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате недоимки по налогам и сборам, зачисляемым в городской бюджет.
3.19. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры муниципальных расходов.
3.20. Осуществляет контроль за правильным формированием резервного фонда администрации города Благовещенска и расходованием средств этого фонда в соответствии с утвержденным мэром города положением.
3.21. Проводит работу по взаимодействию с хозяйствующими субъектами города в рамках индикативного управления экономикой города и оперативного регулирования экономическими процессами.
3.22. Выполняет мобилизационные мероприятия совместно со структурными подразделениями администрации города.
3.23. Осуществляет по поручению мэра города с администрацией Амурской области работу по вопросам финансовой политики и заключение соглашений на получение бюджетных кредитов.
3.24. Проводит в пределах своей компетенции тематические проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств.
3.25. Анализирует доходную базу городского бюджета и вносит предложения по увеличению собственных доходов бюджета.
3.26. Рассматривает письма, обращения и готовит ответы от имени мэра или самостоятельно по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.
3.27. Ведет сводный реестр главных распорядителей средств городского бюджета.

4. Организационная структура Финансового управления

4.1. В состав Финансового управления входят: начальник управления, два заместителя начальника, юрист, два системных администратора, делопроизводитель; бюджетный отдел, отдел социальной сферы, отдел учета и отчетности, отдел анализа и прогнозирования доходов, отдел финансирования муниципального хозяйства, отдел казначейского исполнения бюджета.
4.2. Положения об отделах Финансового управления разрабатываются начальниками отделов и утверждаются начальником Финансового управления.

5. Права Финансового управления

5.1. Финансовому управлению для выполнения возложенных на него функций предоставлено право запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений администрации, бюджетных учреждений и предприятий материалы, необходимые для:
а) разработки проекта городского бюджета;
б) составления отчета об исполнении городского бюджета;
в) проведения анализа отчетов об исполнении бюджета, смет доходов и расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета;
г) осуществления контроля за целевым расходованием средств городского бюджета.
5.2. Представлять интересы представительного и исполнительного органов муниципального образования города Благовещенска в отношениях с финансовыми органами администрации Амурской области в необходимых случаях и в установленном порядке при предоставлении гарантий по кредитам в пределах размера, утверждаемого городской Думой в решении о городском бюджете на соответствующий год.
5.3. В пределах полномочий, установленных действующим законодательством:
а) вводить блокировку расходов получателям средств городского бюджета при выявлении фактов нецелевого использования ими средств городского бюджета;
б) выносить предупреждения руководителям учреждений, организаций - получателей средств городского бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных бюджетных средств;
в) принимать в установленном порядке меры по возврату средств, выделенных из городского бюджета и израсходованных не по целевому назначению; применять штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством РФ.
5.4. Получать от предприятий, учреждений и организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований.
5.5. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства городского бюджета.
5.6. По поручению мэра города проводит совместно с контрольно-ревизионным отделом администрации документальные ревизии и тематические проверки деятельности муниципальных учреждений и муниципальных предприятий, а также осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, дает обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений; требовать при проверке реестры бухгалтерского учета, отчетность, сметы, планы, другие необходимые документы.
5.7. Обращаться в суд в защиту прав и законных интересов администрации г. Благовещенска и Финансового управления.
5.8. Начальник Финансового управления имеет право:
1) назначать на должность и освобождать от должности работников Финансового управления, издавать приказы в пределах компетенции управления, утверждать положения об отделах, а также представлять в установленном порядке отличившихся работников управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами;
2) открывать и закрывать расчетные и другие счета в учреждениях банка, иных кредитных организациях, органах федерального казначейства, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы;
3) подписывать соглашения (договоры) по вопросам кредитных ресурсов, оформляемых в банках, а также предоставления по ним гарантий администрации на выполнение целевых программ за счет средств городского бюджета;
4) осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

6. Взаимоотношения (служебные связи) Финансового управления

6.1. Финансовое управление в процессе разработки проекта городского бюджета и его исполнения взаимодействует с администрацией Амурской области, финансовым департаментом администрации Амурской области, городской Думой, структурными подразделениями администрации города Благовещенска.
6.2. По итогам исполнения бюджета Финансовое управление представляет отчетность в финансовый департамент администрации Амурской области, в департамент социальной защиты администрации Амурской области, в комитет образования администрации Амурской области по расходам, произведенным за счет полученных средств из областного бюджета, переданным на исполнение отдельных государственных полномочий.

7. Ответственность Финансового управления

7.1. Работники Финансового управления за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и нарушение действующего законодательства несут ответственность в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, законами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска.





Приложение № 2
к постановлению
мэра
города Благовещенска
от 7 июня 2005 г. № 1553

ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ КАТЕГОРИИ
"В" ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА ГЛАВНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ДОЛЖНОСТИ -
НАЧАЛЬНИКА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА

1. Общие положения

1.1. Начальник Финансового управления относится к категории главной муниципальной должности муниципальной службы категории "В".
1.2. На должность начальника Финансового управления назначается лицо, имеющее высшее финансовое или экономическое образование, наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет, в том числе стажа работы на руководящих должностях не менее 2 лет.
1.3. Начальник Финансового управления назначается на должность мэром города.
1.4. В своей деятельности начальник Финансового управления руководствуется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, федеральными законами и законами Амурской области, регулирующими вопросы муниципальной службы и финансово-бюджетной политики, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Законом Амурской области "О муниципальной службе в Амурской области", Уставом муниципального образования города Благовещенска, решением городской Думы "Об утверждении Положения о муниципальной службе в муниципальном образовании городе Благовещенске", положением о финансовом управлении администрации города Благовещенска.
1.5. На период временного отсутствия обязанности начальника Финансового управления исполняет заместитель начальника Финансового управления.

2. Должностные обязанности

Начальник Финансового управления обязан:
2.1. Организовывать деятельность Финансового управления по решению возложенных на него задач и функций.
2.2. Руководить подготовкой проекта городского бюджета и координировать работу курируемых отделов по формированию проекта городского бюджета на очередной финансовый год с отделами Финансового управления и другими структурными подразделениями администрации города в соответствии с методикой межбюджетных отношений и бюджетным процессом в городе Благовещенске.
2.3. Осуществлять организационную работу по исполнению городского бюджета и межбюджетных отношений.
2.4. Подготавливать и направлять в финансовый департамент Амурской области предложения по совершенствованию механизма межбюджетных отношений с территориями области на очередной финансовый год.
2.5. Осуществлять контроль за проведением анализа выполнения плана по доходам, поступающим в городской бюджет, а также анализа поступления доходов во все уровни бюджетной системы.
2.6. Осуществлять контроль за подготовкой документов на заседание комиссий администрации по вопросам финансово-хозяйственной деятельности предприятий, финансового оздоровления предприятий - неплательщиков налогов, а также по вопросам списания безнадежных долгов по налогам и сборам, зачисляемым в местный бюджет.
2.7. Организовать работу отделов Финансового управления по проведению инвентаризации кредиторской задолженности получателей средств городского бюджета и представить в администрацию для рассмотрения на комиссии по санкционированию кредиторской задолженности по отчету об исполнении бюджета за прошедший финансовый год.
2.8. В процессе исполнения бюджета осуществлять работу по привлечению кредитных ресурсов на финансирование дефицита городского бюджета и покрытие временного кассового разрыва.
2.9. Организовать работу отделов Финансового управления по взаимодействию с хозяйствующими субъектами города в рамках индикативного управления экономикой города и оперативного регулирования экономическими процессами.
2.10. Организовывать и контролировать своевременное рассмотрение работниками отделов запросов городской Думы, писем областных и городских отделов исполнительных и представительных органов власти, прокуратуры, арбитражного суда и судов общей юрисдикции по вопросам составления и исполнения бюджета, межбюджетных отношений, бюджетного процесса в городе Благовещенске и других вопросов.

3. Права

Начальник Финансового управления имеет право на реализацию прав муниципального служащего муниципальной службы города, предусмотренных положением о муниципальной службе в г. Благовещенске, необходимых для исполнения своих должностных обязанностей:
3.1. Разрабатывать и представлять на утверждение мэра структуру и штатное расписание Финансового управления.
3.2. Назначать на должность и освобождать от должности работников Финансового управления, издавать приказы в пределах компетенции Финансового управления, утверждать положения об отделах и должностные инструкции работников Финансового управления, а также представлять в установленном порядке отличившихся работников Финансового управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.2. Открывать и закрывать расчетные и другие счета в учреждениях банка, иных кредитных организациях, органах федерального казначейства, совершать по ним операции, подписывать финансовые документы.
3.3. Подписывать соглашения (договоры) по вопросам кредитных ресурсов, оформляемых в банках, а также предоставления по ним гарантий администрации на выполнение целевых программ за счет средств городского бюджета.
3.4. Принимать участие в совещаниях, проводимых мэром города, его заместителями, в заседаниях городской Думы и постоянных депутатских комиссиях по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления.
3.5. Запрашивать в установленном порядке в структурных подразделениях администрации материалы, необходимые для разработки проекта бюджета города, и информацию по исполнению смет доходов и расходов главных распорядителей бюджетных ассигнований.
3.6. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления (за подписью мэра города, начальника Финансового управления), с Амурским областным Советом, администрацией Амурской области, финансовым департаментом, городской Думой, прокуратурой, предприятиями и учреждениями.
3.7. Осуществлять другие полномочия в соответствии с законодательством РФ.

4. Ответственность

4.1. За ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей и нарушение действующего законодательства начальник Финансового управления несет ответственность в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, Трудовым кодексом РФ, Положением о муниципальной службе в муниципальном образовании городе Благовещенске, иными федеральными законами, законами Амурской области.

Должностная инструкция разработана в соответствии с Положением о Финансовом управлении.



Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru