МЭР ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 мая 2009 г. № 884
ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ЗА 2008 ГОД
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (редакция от 25.12.2008) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37
Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" постановляю:
1. Отчет
об итогах деятельности административной комиссии города Южно-Сахалинска за 2008 год принять к сведению (приложение).
2. Административной комиссии города Южно-Сахалинска (Рукавец В.В.) принять дополнительные меры по активизации работы по составлению протоколов об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами, по профилактике административных правонарушений.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
4. Контроль исполнения постановления мэра города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата В.В.Рукавца.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
Приложение
к постановлению
мэра г. Южно-Сахалинска
от 22.05.2009 № 884
ОТЧЕТ
"ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ
ГОРОДА ЮЖНО-САХАЛИНСКА ЗА 2008 ГОД"
За 2008 год административной комиссией города Южно-Сахалинска проведено 76 заседаний, на которых было рассмотрено 2472 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных Законом
Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" (далее - Закон № 490).
Общая сумма наложенных штрафных санкций на правонарушителей составила 4431600 руб., взыскано - 3210850 руб., что составляет 72,5%.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 4 статьи 46, а не пункт 4 статьи 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
В целях обеспечения взыскаемости в полном объеме постановления административной комиссии направлены в службу судебных приставов Сахалинской области (всего направлено 760 постановлений на сумму 1362500 руб., исполнено 602 постановления на сумму 1248550 руб.), 62 постановления административной комиссии из службы судебных приставов возвращено в связи с невозможностью взыскания в соответствии со ст. 26 п. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Вынесено: 47 постановлений о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 26 определений о возврате протоколов об административных правонарушениях по причине оформления документов с нарушением действующего законодательства.
По вынесенным административной комиссией 2399 постановлениям о наказаниях в суды поступило 28 жалоб (от законных представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц - 21, от физических лиц - 7).
По решению городского и арбитражного судов отменено 11 постановлений, вынесенных административной комиссией города Южно-Сахалинска, 17 постановлений оставлено в силе либо изменена мера наказания.
Причиной отмены постановлений, принятых административной комиссией, явилась недостаточная свидетельская база, подтверждающая событие административного правонарушения, а также ошибки, допущенные при составлении протоколов об административных правонарушениях (ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Наибольшее количество рассмотренных административной комиссией дел об административных правонарушениях связано с: нарушением правил содержания транспортных средств (ст. 19
Закона № 490) - 816 протоколов, нарушением правил благоустройства (ст. 21
Закона № 490) - 905 протоколов, нарушением правил уборки территории населенного пункта Сахалинской области (ст. 20
Закона № 490) - 21 протокол, нарушением правил торговли (ст. 13
Закона № 490) - 460 протоколов, нарушением покоя граждан и тишины в ночное время (ст. 32-1
Закона № 490) - 206 протоколов.
Всего за истекший период привлечено к административной ответственности: физических лиц - 1854, должностных лиц, предпринимателей - 525, законных представителей юридических лиц - 93.
Значительный вклад в наведение надлежащего санитарного состояния в городском округе "Город Южно-Сахалинск" внесли следующие службы:
1. Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Сахалинской области - составлен 751 протокол, наложено штрафов на сумму 948300 руб.;
2. Управление экономической политики и потребительского рынка Комитета экономики - 209 протоколов, наложено штрафов на сумму 657700 руб.;
3. Управление внутренних дел по городу Южно-Сахалинску - составлено 712 протоколов, наложено штрафных санкций на сумму 905300 руб.;
4. ОГИБДД УВД по городу Южно-Сахалинску - составлено 237 протоколов, наложено штрафов на сумму 149500 руб.;
5. Департамент городского хозяйства - составлен 301 протокол, наложено штрафов на сумму 1017700 руб.
Не все уполномоченные должностные лица принимают участие в исполнении Закона
№ 490, мало протоколов составляется специалистами ЖЭУ.
При вынесении постановлений о наказаниях административная комиссия руководствуется требованиями, предусмотренными главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу, законному представителю юридического лица учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, отягчающие ответственность.
В административной комиссии города создана автоматизированная база данных, содержащая сведения на лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные Законом
№ 490.
Вопросы деятельности административной комиссия периодически освещались в СМИ.
Постановлением
мэра города Южно-Сахалинска от 16.04.2008 № 902 утверждена форма удостоверения, дающего право на составление протоколов (предписаний, актов) об административных правонарушениях. 16 мая 2008 года проведен семинар-совещание по разъяснению норм административного законодательства с должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административном правонарушении.
В порядке исполнения решения межведомственного совещания от 22 декабря 2008 года "О практике применения Закона
"Об административных правонарушениях в Сахалинской области" Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области, в компетенции которого находится контроль за деятельностью административных комиссий Сахалинской области, распространена информация о положительном опыте работы по осуществлению государственных полномочий в сфере обеспечения деятельности административной комиссии городского округа "Город Южно-Сахалинск".
22.12.2008 административная комиссия города Южно-Сахалинска приняла участие в работе межведомственного семинара-совещания "О практике применения Закона
Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" в администрации Сахалинской области, состоялся обмен опытом, определены задачи на 2009 год. В этой связи необходимо в 2009 году проанализировать: 1) ход применения норм статьи 20.25 КоАП РФ; 2) результаты деятельности административной комиссии города Южно-Сахалинска, судебных приставов-исполнителей по обеспечению взыскания административных штрафов.
Вице-мэр,
руководитель аппарата,
председатель административной комиссии
В.В.Рукавец
