| 13 октября 2005 года | N 660-01-ЗМО |
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Мурманской
областной Думой
28 сентября 2005 года
(в ред. Законов Мурманской области
от 24.11.2005 № 688-01-ЗМО
, от 27.03.2006 № 734-01-ЗМО
,
от 05.06.2006 № 761-01-ЗМО
, от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО
,
от 21.12.2006 № 821-01-ЗМО
, от 26.12.2006 № 825-01-ЗМО
,
от 12.02.2007 № 834-01-ЗМО
, от 17.05.2007 № 847-01-ЗМО
,
от 10.07.2007 № 872-01-ЗМО
, от 11.03.2008 № 945-01-ЗМО
,
от 11.03.2008 № 946-01-ЗМО
, от 02.07.2008 № 992-01-ЗМО
,
от 02.07.2008 № 993-01-ЗМО
, от 11.11.2008 № 1020-01-ЗМО
,
от 04.12.2008 № 1036-01-ЗМО
, от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО
,
с изм., внесенными Законом Мурманской области
от 28.12.2005 № 724-01-ЗМО
)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Мурманской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины
Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
государственные должности Мурманской области (далее также - государственные должности) - должности, устанавливаемые Уставом
Мурманской области, законами Мурманской области для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Мурманской области (далее также - государственные органы);
представитель нанимателя - руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Мурманской области.
Статья 2. Предмет регулирования настоящего Закона
1. Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Мурманской области, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего Мурманской области (далее также - гражданский служащий).
2. Деятельность лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, настоящим Законом не регулируется.
Статья 3. Государственная гражданская служба Мурманской области
Государственная гражданская служба Мурманской области (далее также - гражданская служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Мурманской области (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Мурманской области и лиц, замещающих государственные должности Мурманской области (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
Статья 4. Принципы гражданской службы
Принципами гражданской службы являются:
приоритет прав и свобод человека и гражданина;
единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
профессионализм и компетентность гражданских служащих;
стабильность гражданской службы;
доступность информации о гражданской службе;
взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Статья 5. Законодательство о гражданской службе
1. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";
3) Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;
5) указами Президента Российской Федерации;
6) постановлениями Правительства Российской Федерации;
7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
8) Уставом
Мурманской области, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области;
9) нормативными правовыми актами государственных органов.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов
Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:
соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;
установления ограничений
и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;
учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.
Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы
Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством:
единства основных квалификационных требований
к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;
единства ограничений
и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;
единства требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;
учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;
соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;
соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца.
Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 8. Должности гражданской службы
Должности гражданской службы учреждаются настоящим Законом, иными законами Мурманской области, другими нормативными правовыми актами Мурманской области с учетом положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа Мурманской области либо лица, замещающего государственную должность Мурманской области.
Статья 9. Классификация должностей гражданской службы
1. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
2. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
1) руководители - должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
2) помощники (советники) - должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
3. Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской службы;
3) ведущие должности гражданской службы;
4) старшие должности гражданской службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
6. Должности категории "обеспечивающие специалисты" подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Статья 10. Реестр должностей государственной гражданской службы Мурманской области
1. Должности гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра
должностей государственной гражданской службы Мурманской области.
2. Реестр
должностей государственной гражданской службы Мурманской области утверждается законом Мурманской области с учетом положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также структуры государственных органов, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
Статья 11. Классные чины гражданской службы
1. Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
2. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ограничения срока полномочий, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
3. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
4. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы - государственный советник Мурманской области 1, 2 или 3 класса.
5. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
6. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
7. Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
8. Классный чин гражданской службы - действительный государственный советник Мурманской области 1, 2 или 3 класса присваивается Губернатором Мурманской области.
9. В органах исполнительной власти Мурманской области классный чин гражданской службы - государственный советник Мурманской области 1, 2 или 3 класса присваивается Правительством Мурманской области.
В иных государственных органах указанный классный чин присваивается руководителем государственного органа.
10. Классные чины гражданской службы, предусмотренные пунктами 5
, 6
и 7
настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.
11. Порядок
присвоения и сохранения классных чинов гражданской службы определяется Губернатором Мурманской области.
Статья 12. Квалификационные требования к должностям гражданской службы
1. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
2. Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.
3. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.
4. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы входит наличие среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.
5. Граждане, претендующие на должности гражданской службы, обязаны иметь:
1) для высших должностей гражданской службы - стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее шести лет или стаж работы по специальности не менее семи лет;
(подп. 1 в ред. Закона
Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) для главных должностей гражданской службы - стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее четырех лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
(подп. 2 в ред. Закона
Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
3) для ведущих должностей гражданской службы - стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;
(подп. 3 в ред. Закона
Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) для старших и младших должностей гражданской службы - без предъявления требований к стажу.
(подп. 4 в ред. Закона
Мурманской области от 04.12.2008 № 1036-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5) утратил силу. - Закон
Мурманской области от 04.12.2008 № 1036-01-ЗМО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего (далее - должностной регламент).
Глава 3. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ (СТАТУС) ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств областного бюджета.
Статья 14. Основные права гражданского служащего
1. Гражданский служащий имеет право на:
1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Мурманской области, иными нормативными правовыми актами Мурманской области и со служебным контрактом;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;
11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральными законами.
2. Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.
Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
Мурманской области, законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
9) представлять в установленном порядке предусмотренные законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
2. Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.
3. В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
4. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.
5. Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
2. Иные ограничения, связанные с поступлением на гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных в пункте 1
настоящей статьи, устанавливаются федеральными законами.
3. Ответственность за несоблюдение ограничений, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, устанавливается федеральными законами.
Статья 17. Запреты, связанные с гражданской службой
1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
2) замещать должность гражданской службы в случае:
избрания или назначения на государственную должность;
избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;
]]>3. Кадровый резерв формируется для замещения:
1) вакантной должности гражданской службы в государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего;
2) вакантной должности гражданской службы в другом государственном органе в порядке должностного роста гражданского служащего.
4. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государственного органа для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса в порядке, предусмотренном статьей 22
настоящего Закона.
5. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв Мурманской области оформляется правовым актом государственного органа Мурманской области по управлению государственной гражданской службой Мурманской области, а в кадровый резерв государственного органа - правовым актом государственного органа с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие служебную деятельность гражданского служащего.
6. Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со статьей 22
настоящего Закона.
7. Положение
о кадровом резерве на гражданской службе утверждается Губернатором Мурманской области.
Глава 14. ФИНАНСИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ.
ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Статья 65. Финансирование гражданской службы
Финансирование гражданской службы осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.
Статья 66. Программы развития гражданской службы
1. Развитие гражданской службы обеспечивается программой развития гражданской службы.
2. В целях совершенствования эффективности деятельности аппаратов государственных органов и профессиональной служебной деятельности гражданских служащих в отдельном государственном органе или в его самостоятельном структурном подразделении в рамках соответствующих программ развития гражданской службы могут проводиться эксперименты.
3. Порядок, условия и сроки проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы устанавливаются в аппарате Мурманской областной Думы, отдельном государственном органе Мурманской области или в его самостоятельном структурном подразделении соответственно постановлением Мурманской областной Думы и постановлением Губернатора Мурманской области.
Глава 15. УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ, ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ
И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 67. Управление гражданской службой
1. В целях координации деятельности государственных органов при решении вопросов поступления на гражданскую службу, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения гражданской службы, ведения Реестра государственных гражданских служащих Мурманской области, использования кадрового резерва для замещения должностей гражданской службы, подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих, а также в целях осуществления контроля за соблюдением в государственных органах федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области о гражданской службе создается возглавляемая государственным органом Мурманской области по управлению государственной гражданской службой Мурманской области система управления государственной гражданской службой Мурманской области.
2. Наименование, полномочия, порядок образования и деятельности государственного органа по управлению государственной гражданской службой Мурманской области определяются Правительством Мурманской области.
Статья 68. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
1. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляются органами надзора и контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации в подведомственных государственных органах осуществляют соответствующие государственные органы.
Статья 69. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации
Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Глава 16. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ СЛУЖЕБНЫХ СПОРОВ
Статья 70. Индивидуальный служебный спор
1. Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.
2. Органы, рассматривающие индивидуальные служебные споры, и порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров определяются федеральными законами.
Глава 17. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пункта 2
статьи 17 и статей 50
, 51
и 55
настоящего Закона.
2. Пункт 2
статьи 17 настоящего Закона вступает в силу после определения организации, уполномоченной государством осуществлять доверительное управление принадлежащими гражданским служащим и приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций).
3. Статьи 50
и 55
настоящего Закона вступают в силу одновременно с вступлением в силу Закона
Мурманской области, устанавливающего размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих Мурманской области.
4. Статья 51
настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2006 года.
5. Установить, что лица, замещающие государственные должности государственной службы Мурманской области (государственные служащие Мурманской области) на день вступления в силу настоящего Закона, признаются гражданскими служащими в соответствии с настоящим Законом.
6. Действующие на день вступления в силу настоящего Закона условия оплаты труда государственных служащих Мурманской области, признаваемых в соответствии с настоящим Законом гражданскими служащими, в том числе размеры должностных окладов, ежемесячных надбавок и иных выплат, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых актов Мурманской области, устанавливающих денежное содержание гражданских служащих в соответствии с настоящим Законом.
7. Размер денежного содержания, установленного гражданским служащим в соответствии с настоящим Законом, не может быть меньше размера денежного содержания, установленного государственным служащим Мурманской области на день вступления в силу Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
8. В стаж гражданской службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за гражданскую службу в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом, для назначения пенсии за выслугу лет, а также для осуществления единовременной компенсационной денежной выплаты в связи с выходом на трудовую пенсию засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж, а также периоды работы (службы), которые были включены (засчитаны) в стаж трудовой деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Мурманской области, в соответствии с пунктом 3 статьи 13
Закона Мурманской области "О государственных должностях Мурманской области".
(в ред. Законов Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО
, от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Считать присвоенными гражданским служащим, замещающим на день вступления в силу реестра должностей государственной гражданской службы Мурманской области должности гражданской службы, классные чины гражданской службы, предусмотренные статьей 11
настоящего Закона, соответствующей группы должностей гражданской службы 3 класса.
10. Исключен. - Закон
Мурманской области от 05.06.2006 № 761-01-ЗМО.
(см. текст в предыдущей редакции
)
11. До вступления в силу федерального закона о медицинском страховании государственных гражданских служащих Российской Федерации условия медицинского обслуживания и санаторно-курортного обеспечения гражданских служащих, в том числе после выхода их на трудовую пенсию, а также членов их семей определяются Губернатором Мурманской области.
12. До вступления в силу федерального закона о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей пенсионное обеспечение гражданских служащих осуществляется в соответствии со статьей 72
настоящего Закона.
При этом до вступления в силу закона Мурманской области, устанавливающего размеры должностных окладов и окладов за классный чин гражданских служащих, и перехода гражданских служащих на указанные оклады размер месячного денежного содержания, исходя из которого назначается пенсия за выслугу лет, не должен превышать 1,2 должностного оклада по замещавшейся государственной должности государственной службы с начисленным на него районным коэффициентом, определяемым законодательством Мурманской области для работников организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета.
(в ред. Закона
Мурманской области от 24.11.2005 № 688-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13. До образования государственного органа Мурманской области по управлению государственной гражданской службой Мурманской области задачи и функции этого органа выполняются государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
14. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
статьи 1 - 17
, 19 - 38
, пункты 2 - 6
, 7
(за исключением распространения действия статьи 18
на лиц, замещающих государственные должности Мурманской области категории "А"), 8 - 10
статьи 39, статью 40
Закона Мурманской области "О государственной службе Мурманской области" от 06.01.1998 № 97-01-ЗМО (с изменениями и дополнениями);
Закон
Мурманской области "О Совете по вопросам государственной службы Мурманской области" от 17.03.2000 № 185-01-ЗМО;
Закон
Мурманской области "Об аттестации государственных служащих Мурманской области" от 08.11.2001 № 300-01-ЗМО.
Статья 72. Пенсионное обеспечение гражданских служащих в переходный период
1. Гражданские служащие при наличии стажа гражданской службы у женщин не менее 10 лет и у мужчин не менее 12,5 лет, уволенные с гражданской службы в связи с достижением предельного возраста нахождения на гражданской службе, а также в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой государственной должности гражданской службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению гражданской службы; при увольнении с должностей, учреждаемых в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий; высвобождаемые в связи с выходом на трудовую пенсию либо в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы, имеют право на пенсию за выслугу лет.
(в ред. Законов Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО
, от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
При этом в стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим помимо периодов работы (службы), включенных в стаж гражданской службы в соответствии с пунктами 1
и 2
статьи 54, пунктом 8 статьи 71
настоящего Закона, включаются периоды работы (службы) на штатных, в том числе выборных, должностях, кроме рабочих:
(в ред. Закона
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) в органах государственной власти и иных государственных органах Российской Федерации;
2) в органах государственной власти и иных государственных органах Мурманской области и других субъектов Российской Федерации;
3) в органах местного самоуправления, в том числе на территории бывшего СССР;
4) в органах государственной власти и управления бывшего СССР и бывших Союзных республик;
5) в органах прокуратуры, внутренних дел, налоговой полиции, таможенных органах и судах;
6) в вооруженных силах бывшего СССР и Российской Федерации;
7) на постоянной (штатной) основе в органах КПСС до 14 марта 1990 года, профсоюзных органах и органах народного контроля до 31 декабря 1991 года, кроме должностей в парткомах и профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях.
(часть введена Законом
Мурманской области от 21.12.2006 № 821-01-ЗМО)
Лица, уволенные по основаниям, установленным абзацем первым
настоящего пункта, за исключением увольнения в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой государственной должности гражданской службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению гражданской службы, или в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали государственные должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
2. Право на пенсию за выслугу лет при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей, имеют также лица, замещавшие в государственных органах штатные оплачиваемые должности, включенные в Реестр государственных должностей Мурманской области, по состоянию на 1 января 1997 года.
3. Пенсия за выслугу лет назначается к трудовой (базовой и страховой частям) пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", либо к пенсии, досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и выплачивается независимо от получения накопительной части трудовой пенсии.
(в ред. Закона
Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. Пенсия за выслугу лет назначается при наличии необходимого минимального стажа гражданской службы в размере 45 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего за вычетом базовой (без увеличения ее размера: на нетрудоспособных членов семьи; при ограничении способности к трудовой деятельности III степени; при достижении возраста 80 лет) и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности). Размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента месячного денежного содержания гражданского служащего за каждый полный год стажа гражданской службы свыше установленного стажа, при этом сумма пенсии за выслугу лет с базовой (без увеличения ее размера: на нетрудоспособных членов семьи; при ограничении способности к трудовой деятельности III степени; при достижении возраста 80 лет) и страховой частями трудовой пенсии не может превышать 75 процентов месячного денежного содержания гражданского служащего.
(п. 4 в ред. Закона
Мурманской области от 11.11.2008 № 1020-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1. В случае если размер пенсии за выслугу лет, рассчитанный в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи, составит менее 750 рублей, пенсия за выслугу лет назначается в размере 750 рублей.
(п. 4.1 введен Законом
Мурманской области от 11.11.2008 № 1020-01-ЗМО)
Изменения, внесенные Законом
Мурманской области от 17.05.2007 № 847-01-ЗМО в пункт 5 статьи 72 данного документа, распространяются
на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
5. Размер пенсии за выслугу лет определяется по месячному денежному содержанию гражданского служащего за 12 полных месяцев гражданской службы, предшествующих дате, определенной гражданским служащим в целях назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 7
настоящей статьи.
(в ред. Закона
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Размер месячного денежного содержания, исходя из которого гражданскому служащему назначается пенсия за выслугу лет, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, образованных для выполнения переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в результате реорганизации или ликвидации соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и осуществляющих свои полномочия за счет субвенций из федерального бюджета, не должен превышать 2,4 должностного оклада, установленного в соответствии с законом Мурманской области, по замещавшейся должности гражданской службы с начисленным на него районным коэффициентом, определяемым законодательством Мурманской области для работников организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета.
(в ред. Закона
Мурманской области от 11.11.2008 № 1020-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Размер месячного денежного содержания, исходя из которого гражданскому служащему назначается пенсия за выслугу лет, гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Мурманской области, образованных для выполнения переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в результате реорганизации или ликвидации соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и осуществляющих свои полномочия за счет субвенций из федерального бюджета, не должен превышать 3,0 должностного оклада, установленного для данных гражданских служащих по соответствующей замещавшейся должности гражданской службы с начисленным на него районным коэффициентом, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
(в ред. Законов Мурманской области от 17.05.2007 № 847-01-ЗМО
, от 11.11.2008 № 1020-01-ЗМО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Размер пенсии за выслугу лет пересчитывается при увеличении месячного денежного содержания по соответствующей должности гражданской службы или при изменении базовой (без увеличения ее размера: на нетрудоспособных членов семьи; при ограничении способности к трудовой деятельности III степени; при достижении возраста 80 лет) и страховой частей трудовой пенсии, с учетом которой установлен размер пенсии за выслугу лет. В случае если при перерасчете пенсии за выслугу лет ее размер составит менее 750 рублей, пенсия за выслугу лет назначается в размере 750 рублей.
(в ред. Закона
Мурманской области от 11.11.2008 № 1020-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Перерасчет пенсии за выслугу лет производится с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором произошли соответствующие изменения.
7. Пенсия за выслугу лет назначается по заявлению гражданского служащего, претендующего на пенсию за выслугу лет, решением руководителя государственного органа, в котором он замещал должность гражданской службы.
(в ред. Закона
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Пенсия за выслугу лет назначается со дня подачи заявления (независимо от срока обращения) со всеми необходимыми документами, но не ранее дня, следующего за днем освобождения от должности государственной гражданской службы и назначения трудовой пенсии.
(абзац введен Законом
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
Гражданские служащие, имеющие стаж гражданской службы, указанный в пункте 1
настоящей статьи, в случае если они замещали разные должности гражданской службы в одном государственном органе Мурманской области или в разных государственных органах Мурманской области, либо они имеют право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии со статьей 9.1
Закона Мурманской области "О государственных должностях Мурманской области", вправе обратиться за назначением пенсии за выслугу лет (установлением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии) по одной должности государственной гражданской службы (государственной должности) по выбору лица, обратившегося за назначением пенсии за выслугу лет (установлением ежемесячной доплаты к трудовой пенсии).
(абзац введен Законом
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
8. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается лицу, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области и законодательством других субъектов Российской Федерации назначены иная пенсия за выслугу лет, или ежемесячная доплата к трудовой пенсии (за исключением ежемесячной доплаты к государственной пенсии, устанавливаемой в соответствии со статьей 14
Закона Мурманской области "О наградах и премиях Мурманской области"), или ежемесячное пожизненное содержание, или дополнительное ежемесячное материальное обеспечение либо установлено дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение.
(в ред. Закона
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной или муниципальной службе, в период замещения государственных должностей Мурманской области, выборных муниципальных должностей, а также в период, когда лицу, уволенному с гражданской службы, за счет средств областного бюджета осуществляется выплата сохраняемого денежного содержания в соответствии с абзацем шестым пункта 1 статьи 53
настоящего Закона.
(в ред. Законов Мурманской области от 04.07.2006 № 779-01-ЗМО
, от 02.07.2008 № 992-01-ЗМО
)
(см. текст в предыдущей редакции
)
9. Порядок
назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, а также порядок финансирования за счет средств областного бюджета расходов на выплату пенсии за выслугу лет устанавливаются Губернатором Мурманской области.
10. Гражданскому служащему, высвобождаемому в связи с выходом на трудовую пенсию (расторжением служебного контракта по инициативе работника, достигшего возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости), при наличии не менее пяти лет стажа гражданской службы, определяемого в соответствии с пунктом 8 статьи 71
и пунктом 1 статьи 72
настоящего Закона, производится единовременная компенсационная денежная выплата в размере пятимесячного денежного содержания, установленного соответствующему гражданскому служащему на дату его высвобождения.
Единовременная компенсационная денежная выплата является однократной (разовой).
При наличии в трудовой книжке записи об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию, сделанной ранее дня высвобождения с гражданской службы, выплата единовременной денежной компенсации не производится.
(п. 10 в ред. Закона
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10.1. Стаж гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет, а также для осуществления единовременной компенсационной денежной выплаты в связи с выходом на трудовую пенсию исчисляется на дату подачи заявления.
(п. 10.1 введен Законом
Мурманской области от 06.07.2009 № 1130-01-ЗМО)
11. Лицам, получающим в соответствии с ранее действовавшими нормативными правовыми актами Мурманской области ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначается пенсия за выслугу лет в порядке и размерах, установленных настоящей статьей.
В случае, если размер пенсии за выслугу лет, рассчитанный в соответствии с настоящим Законом, меньше размера ранее установленной доплаты к государственной пенсии, пенсия за выслугу лет назначается в размере ежемесячной доплаты к государственной пенсии.
Факт установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии подтверждает право на пенсию за выслугу лет без предоставления дополнительных документов.
Статья 73. Применение законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области
Законы и иные нормативные правовые акты Мурманской области по вопросам государственной службы Мурманской области применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Законом.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
13 октября 2005 года
№ 660-01-ЗМО
