Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области 18 августа 2005 г. № 470
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СОЛИГАЛИЧСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят решением
Собрания депутатов
Солигаличского района
Костромской области
от 9 июня 2005 года № 550/56
(в редакции решений Собрания депутатов Солигаличского
муниципального района Костромской области
от 22.12.2006 № 208/18, решения Собрания депутатов
Солигаличского муниципального района Костромской
области от 30.11.2007 № 373/29)
Устав Солигаличского муниципального района Костромской области разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
(Основным законом) Костромской области, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области по вопросам местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Солигаличского муниципального района
1. Солигаличский муниципальный район (далее - муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из одного городского и десяти сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.
2. Наделение муниципального образования статусом муниципального района осуществляется Законом
Костромской области от 30 декабря 2004 года № 237-ЗКО "Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом".
(ч. 2 введена решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
Статья 2. Границы и территория муниципального района
1. Территория муниципального района определена границами, установленными законом
Костромской области. Картографическое описание
границ муниципального района является приложением к настоящему Уставу (приложение № 1).
2. Территорию муниципального района составляют земли городского поселения, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территорию муниципального района образуют территории следующих поселений: городское поселение город Солигалич, Бурдуковское сельское поселение, Васильевское сельское поселение, Верхне-Березовецкое сельское поселение, Высоковское сельское поселение, Жилинское сельское поселение, Корцовское сельское поселение, Куземинское сельское поселение, Лосевское сельское поселение, Первомайское сельское поселение, Солигаличское сельское поселение.
4. Административным центром муниципального района является город Солигалич Костромской области.
Статья 3. Изменение границ, преобразование муниципального района
1. Границы муниципального района могут быть изменены в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
2. Муниципальный район может быть преобразован в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, настоящим Уставом.
Статья 4. Символика муниципального района и порядок ее официального использования
1. Муниципальный район может иметь свой герб, флаг и другую символику. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 5. Самоуправление муниципального района
1. Самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы самоуправления муниципального района вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 6. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) Устав муниципального района;
2) решения, принимаемые на референдуме муниципального района;
3) решения Собрания депутатов муниципального района;
4) постановления и распоряжения главы муниципального района;
5) постановления и распоряжения главы администрации муниципального района;
6) правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального района и правовым актам, принятым на референдуме муниципального района.
(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
3. Муниципальные правовые акты муниципального района вступают в силу с момента подписания, если федеральным законодательством, настоящим Уставом, самим правовым актом не установлен иной порядок вступления в силу.
Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста муниципального акта в газете "Солигаличские вести" или общественно-политической газете "Районный вестник".
(ч. 3 в ред. решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
4. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).
Признание по решению суда закона Костромской области недействующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(ч. 4 введена решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
Статья 7. Вопросы местного значения муниципального района
1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
Пункт 6.1 части 1 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2007 года (статья 55
данного документа).
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(п. 6.1 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) (п. 10 утратил силу решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
Пункт 12 части 1 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2008 года (статья 55
данного документа).
12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов - данная редакция вступает в силу с 1 января 2008 года;
(п. 12 в ред. решений Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18, от 30.11.2007 № 373/29)
13) опека и попечительство;
(п. 13 утратит силу с 01.01.2008 решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
(п. 15 в ред. решений Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18, от 30.11.2007 № 373/29)
15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;
(п. 15.1 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(п. 19 в ред. решений Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18, от 30.11.2007 № 373/29)
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
(п. 19.1 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
(п. 19.2 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств местного бюджета муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
23) организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Пункт 25 части 1 статьи 7 вступил в силу с 1 января 2008 года (статья 55
данного документа).
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства - данная редакция вступает в силу с 1 января 2008 года;
(п. 25 в ред. решений Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18, от 30.11.2007 № 373/29)
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
(п. 26 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
(п. 27 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(п. 28 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
1.1. (ч. 1.1 утратила силу решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
2. (ч. 2 утратила силу решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
3. Органы самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами самоуправления муниципального района о передаче им для осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
4. Органы самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии с федеральным законодательством к вопросам местного значения, федеральными законами, Уставом муниципального района могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
(ч. 2 введена решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
(статья 7.1 введена решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
Статья 7.2. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
Пункт 3 части 1 статьи 7.2 вступил в силу с 1 января 2008 года (статья 55
данного документа).
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
Пункт 6 части 1 статьи 7.2 вступил в силу с 1 января 2008 года (статья 55
данного документа).
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи (вступает в силу с 1 января 2008 года).
2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1
настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области).
(статья 7.2 введена решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 30.11.2007 № 373/29)
Статья 8. Осуществление органами самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, а также изданными в соответствии с ними федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Костромской области в пределах своей компетенции нормативными правовыми актами.
2. Исполнение государственных полномочий органами самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов муниципального района может принять решение о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий.
3. Органы самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Органы самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Органы самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.
6. Органы местного самоуправления муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, в случае принятия Собранием депутатов муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(ч. 6 в ред. решений Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18, от 30.11.2007 № 373/29)
7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
(ч. 7 введена решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Право населения муниципального района на осуществление самоуправления
1. Жители муниципального района имеют равные права на осуществление самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Право участвовать в выборах Собрания депутатов муниципального района и в референдуме муниципального района имеют все жители муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Жители муниципального района имеют право:
- избирать и быть избранными в депутаты Собрания депутатов муниципального района;
- участвовать в референдуме муниципального района, в выборах Собрания депутатов муниципального района, собраниях и конференциях граждан, обращаться коллективно и индивидуально в органы самоуправления муниципального района;
- заслушивать отчеты главы муниципального района, депутатов Собрания депутатов муниципального района;
- отзывать депутатов Собрания депутатов муниципального района в установленном законодательством порядке.
4. Никто из жителей муниципального района не может быть ограничен в правах на осуществление самоуправления, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Референдум муниципального района
1. Референдум муниципального района проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Референдум муниципального района проводится на всей территории муниципального района. Гарантии права граждан на участие в референдуме муниципального района, порядок подготовки и проведения референдума муниципального района устанавливаются федеральным законодательством, законом Костромской области, настоящим Уставом.
2. Решение о назначении референдума муниципального района принимается Собранием депутатов муниципального района в течение 7 дней после представления ему документов, на основании которых назначается референдум муниципального района.
В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Солигаличского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
(ч. 2 в ред. решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 22.12.2006 № 208/18)
3. Инициативу о проведении референдума в муниципальном районе могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме муниципального района;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собрание депутатов муниципального района и глава муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Инициативная группа образуется из дееспособных совершеннолетних граждан, проживающих на территории муниципального района в количестве 10 человек. В случае если инициатива проведения референдума выдвигается Собранием депутатов муниципального района, она оформляется решением Собрания депутатов муниципального района и постановлением главы муниципального района. В данных правовых актах определяется состав инициативной группы, образуемой на паритетных началах в количестве не менее чем 5 человек.
4. Собрание депутатов муниципального района принимает решение об отказе в назначении референдума в случае нарушений при выдвижении инициативы референдума федеральных законов, Устава
(Основного закона) Костромской области, Кодекса
о референдумах в Костромской области, настоящего Устава.
5. Принятое на референдуме муниципального района решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами самоуправления муниципального района.
6. Избирательная комиссия муниципального района (комиссия референдума) в течение одних суток после определения результатов референдума муниципального района направляет общие данные о результатах референдума в газету "Солигаличские вести". Официальное опубликование (обнародование) результатов референдума муниципального района, а также данных о количестве голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня принятия избирательной комиссией муниципального района (комиссией референдума муниципального района) решения о результатах референдума муниципального района. В случае принятия на референдуме муниципального района нормативного правового акта, текст такого нормативного правового акта официально публикуется одновременно с результатами референдума муниципального района. Опубликование полных данных о результатах референдума муниципального района осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
7. Органы самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме муниципального района решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Решение, принятое на референдуме муниципального района, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на референдуме муниципального района соответственно, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным и отменено в судебном порядке.
Статья 11. Выборы органов самоуправления муниципального района
1. Выборы органов самоуправления в муниципальном районе проводятся для избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по четырехмандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района на основе средней нормы представительства, соответственно, на один избирательный округ и на один депутатский мандат. Каждый избирательный округ составляет единую территорию.
2. На выборах депутатов Собрания депутатов муниципального района каждый избиратель имеет четыре голоса.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов депутатов Собрания депутатов муниципального района устанавливаются федеральным законом и законом Костромской области
4. Официальное опубликование (обнародование) результатов выборов, а также данных о количестве голосов избирателей, полученных каждым из кандидатов, голосов, поданных против всех кандидатов, осуществляется в газете "Солигаличские вести" не позднее семи дней со дня принятия избирательной комиссией муниципального района решения о результатах выборов. Официальное опубликование (обнародование) полных данных о результатах выборов осуществляется в течение двух месяцев со дня голосования.
5. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района в связи с истечением установленного настоящим Уставом срока полномочий назначаются Собранием депутатов муниципального района в соответствии с Избирательным кодексом
Костромской области. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в газете "Солигаличские вести" не позднее 5 дней со дня принятия решения.
6. В случае прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района до истечения установленного срока, на который оно было избрано, решение о назначении досрочных выборов принимается главой муниципального района не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.
Статья 12. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района
]]>В 500 метрах юго-восточнее лесоучастка Высоковский граница района отходит от реки Костромы по пересыхающему ручью, который является границей колхоза "Бурдуковский". Пройдя около 600 метров по ручью, граница ломаной линией следует в южном направлении в 1,1 км восточнее ур. Заболотье по границе лесных площадей колхоза до земель Солигаличского лесхоза, до границы квартала 20. Затем по его восточной границе спускается на юг до ручья Черный. Далее по ручью, являющемуся границей колхоза "Бурдуковский", граница района продолжает идти в южном направлении на протяжении 1,8 км, а затем почти прямой линией на протяжении 1,4 км по восточной границе квартала 71 Солигаличского лесхоза до реки Воча. Дойдя до реки, граница района меняет направление и идет вверх по течению по середине реки на восток, отсекает чересполосный участок колхоза "Дружба" Чухломского района, расположенный между рекой и границей квартала 74 Солигаличского лесхоза. Огибает квартал с востока, меняет направление и ломаной линией идет на запад по южной границе квартала 74, который вклинивается в границы Чухломского района. Подойдя к кварталу 73, граница района опять меняет направление и идет по границе кварталов 73, 97 на юг, а затем ломаной линией в западном направлении следует по южной границе кварталов 97, 96, 95, 94 Солигаличского лесхоза до границы квартала 120, после чего меняет направление на южное и ломаной линией на протяжении 1,5 км идет по восточной границе квартала до реки Сентяга, огибает квартал с юга, пересекая ее, а затем следует на запад по реке, являющейся южной границей кварталов 120, 119. Пройдя на протяжении около 1,3 км по реке Сентяга, граница района идет по суходолу ломаной линией по южной границе кварталов 119, 118, 117, пересекает реку Точма, далее по южной границе кварталов 116, 115, 114, 113, пересекает реку Янда, поднимается на северо-запад по южной границе квартала 112 лесхоза к бывшему населенному пункту Тимошино и в юго-западном направлении, пересекая лесовозную дорогу Коровново-Шилово, идет ломаной линией по границе кварталов 140, 139 до земель колхоза "Волна". Далее граница района направляется на юг ломаной линией по границе лесных площадей хозяйства, пересекает реку Черная, юго-восточнее урочища Никулино граница поворачивает на запад, последовательно пересекает: линию ЛЭП Солигалич-Чухлома напряжением 100 кВ, в 1,0 км юго-восточнее деревни Дорок, автодорогу Чухлома-Солигалич-Судай, а затем автодорогу Самылово-Лосево-Починок и ломаной линией в 0,7 км южнее деревни Стафурово идет до реки Векса. Далее вниз по течению по середине реки граница района следует в южном направлении. Дойдя до места впадения в Вексу реку Авдеевка, граница района следует вверх по течению реки Авдеевка, которая является границей колхоза "Волна". В 700 метрах юго-восточнее урочища Брезгино граница отходит от реки и идет по суходолу ломаной линией в южном направлении по границе квартала 12 Солигаличского лесхоза, огибает с юга урочище Алексеевка Чухломского района, выходит к ручью Волнушка, меняет направление и поднимается в северо-восточном направлении по границе квартала 12, пересекая автодорогу бывшего Чухломского леспромхоза, ручей Середенка, далее в этом же направлении следует по границе лесных площадей колхоза "Волна", еще дважды пересекает ручей Середенка и, поворачивая на восток, 1,4 км идет по границе лесных площадей колхоза.
Дойдя до реки Векса, граница района идет вверх по течению по середине реки в южном направлении до впадения в реку Векса реки Фролица, где граница поворачивает на запад и идет вверх по течению реки Фролица, которая является границей вначале колхоза "Волна", потом Ассоциации "Лермонтовское наследие" - усадьба Нероново (проходит в 0,3 км южнее усадьбы), а затем опять границей колхоза "Волна". Подойдя к землям Солигаличского лесхоза, граница района отходит от реки и огибает квартал 13 с юга, затем по пересыхающему ручью подходит опять к реке Фролица и, еще раз, пересекая автодорогу бывшего Чухломского леспромхоза, идет вверх по течению реки, являющейся границей кварталов 13, 11 Солигаличского лесхоза и 300 метров границей колхоза "Волна". Далее граница района меняет направление на юго-восточное и следует ломаной линией по границе квартала 26 Солигаличского лесхоза, пересекая автодорогу, огибает квартал с востока, спускается по его границе в юго-западном направлении. На юге квартала граница района опять меняет направление и ломаной линией поднимается на северо-запад по границе кварталов 26, 25 лесхоза, а затем общим направлением на юго-запад следует по границе кварталов 25, 24, 42 Солигаличского лесхоза. В 500 метрах северо-восточнее урочища Мерзино граница района идет 600 метров по границе лесных угодий колхоза "Заря", затем огибает квартал 43 с севера и с востока и опять ломаной линией продолжает идти по границе площадей колхоза "Заря" (проходит в 0,6 км восточнее урочища Васильевское). Подойдя к ручью без названия, являющимся границей квартала 58 Солигаличского лесхоза, около километра граница идет на юго-запад по ручью, а затем ломаной линией также в общем юго-западном направлении по границе лесных угодий колхоза "Заря", пересекая реку Ламза в 0,7 км юго-восточнее урочища Милостновка и Лебзово, и далее по южной границе квартала 68 Солигаличского лесхоза, потом 650 метров идет по границе подсобного хозяйства Вонышевского дома-интерната, подходит к автодороге Солигалич-Орехово и 1,3 км идет по границе полосы отвода автодороги, далее пересекает ее в 250 метрах от стыковки границы трех районов и подходит к смежеству с Буйским районом.
Смежная граница Солигаличского района с Буйским идет ломаной линией в общем северо-западном направлении по границе квартала 70 лесхоза, далее вниз по течению реки Кость, являющейся границей колхоза "Заря". В 700 метрах юго-западнее урочища Рябинкино граница района идет 550 метров по границе лесных угодий колхоза "Заря", а затем по границе кварталов 69, 66 Солигаличского лесхоза. От границы квартала 66 граница района меняет направление, пересекает реку Каменка и ломаной линией следует в юго-западном направлении по южной границе кварталов 65, 64, пересекает реку Шингирь и ломаной линией направляется в общем западном направлении по южной границе квартала 63, пересекает реку Шача, ручей без названия, а затем проходит по южной границе кварталов 62, 60, 59. Далее по западной границе квартала 59 примерно на протяжении 1,5 км граница района поднимается на север, доходит до границы квартала 169, идет в общем западном направлении по границе квартала 168, пересекает ручей Везань и следует по границе кварталов 167, 166, 165, 164, 163 Солигаличского лесхоза. Потом районная граница пересекает линию ЛЭП Буй-Елегино-Солигалич напряжением 35 кВ и идет по южной границе квартала 162, здесь, меняя направление на юго-западное, граница района следует ломаной линией по границе квартала 177 лесхоза, пересекая дважды реку Мезонда, огибает квартал с юга и юго-запада и идет на запад ломаной линией по южной границе кварталов 176, 175, 174, 173, 172, 171, 170 Солигаличского лесхоза. Дойдя до юго-западного угла квартала 170, районная граница меняет направление, поднимаясь на север, идет по западной границе кварталов 170, 152, 134, пересекает реку Конногорь, далее по границе квартала 116 и 470 метров по юго-западной границе квартала 99 Солигаличского лесхоза. На стыке кварталов 98 и 99 Солигаличского лесхоза и квартала 24 Буйского лесхоза районная граница меняет направление и идет на запад по южной границе кварталов 98, 97, опять пересекает реку Конногорь, далее по границе кварталов 96, 95, 94. Огибая квартал 94 с запада, граница района поднимается на север по западной границе кварталов 94, 81, еще раз пересекает реку Конногорь, далее по границе квартала 68. Дойдя до квартала 195, районная граница поворачивает на запад и идет по южной границе квартала 195 Солигаличского лесхоза, дойдя до чересполосного участка колхоза "Россия", обходит участок с юго-восточной и южной сторон, пересекая реку Кострома, затем по западной границе участка идет до южной границы квартала 195, где поворачивает на запад, проходя по границе кварталов 195, 199, 198, 201, 200 Солигаличского лесхоза, пересекает реку Тутка. Дойдя до линии ЛЭП Дьяково-Калинино напряжением 35 кВ, меняет направление и идет на север вдоль линии ЛЭП по западной границе кварталов 200, 196, затем, меняя направление, пересекает линию ЛЭП и на протяжении 900 метров идет строго на запад по южной границе квартала 176, огибает его с запада и, меняя направление, поднимается по его западной границе вначале на северо-восток, пересекая реку Кордоболь, затем строго на север, пересекая реку Погарная и далее по западной границе квартала 163 Солигаличского лесхоза. Пересекая реку Бол. Пограная, граница района продолжает подниматься на север по западной границе кварталов 150, 130 Солигаличского района до квартала 106, меняя направление, на протяжении 200 метров идет на северо-запад по границе квартала 106 Солигаличского лесхоза к начальной точке описания границы - стыку границ Солигаличского и Буйского районов Костромской области и Грязовецкого района Вологодской области.
