АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 декабря 2008 г. по делу № А29-4671/2008
(извлечение)
24 декабря 2008 года
(дата объявления резолютивной части решения)
26 декабря 2008 года
(дата изготовления решения в полном объеме)
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
при ведении протокола судебного заседания секретарем
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Имидж-Контакт"
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу № АШ 71-06/08 от 23.06.2008,
при участии в заседании:
от заявителя: У. (по доверенности);
от ответчика: не явился;
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Имидж-Контакт" обратилось с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми о назначении административного наказания по делу № АШ 71-06/08 от 23.06.2008.
Заинтересованное лицо заявленные требования не признает, представив письменные возражения.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
В связи с рассмотрением материалов дела № АШ 71-06/08 определением Коми УФАС России № 02-46-2279 от 17.06.2008 у ООО "Имидж-Контакт" запрошены надлежаще оформленные документы и письменная информация, в том числе договор, заключенный с редакцией рекламно-информационного издания "Навигатор-Коми", Устав редакции рекламно-информационного издания "Навигатор-Коми", договор, заключенный между соучредителями рекламно-информационного издания "Навигатор-Коми" и прочие документы и информация.
Срок ее предоставления установлен - до 14.04.2008 г.
Указанная письменная информация и копии документов не были представлены заявителем ни к установленной дате ее представления, ни к дате рассмотрения дела № РА 20-03/08 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" (16.04.2008).
По указанному факту специалистом - экспертом Коми УФАС России по РК составлен протокол об административном правонарушении от 06.06.2008.
На основании протокола об административном правонарушении Управлением вынесено постановление № 02-46-2473 от 23.06.2008 г. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 5 ст. 19.8 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением ООО "Имидж-Контакт" обжаловало его в судебном порядке.
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В статье 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон № 135-ФЗ) установлена обязанность представления в антимонопольный орган информации, необходимой этому органу в соответствии с возложенными на него названным Законом полномочиями в области антимонопольного законодательства.
За непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Осуществляя государственный контроль в сфере рекламы, антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе". В соответствии со статьей 34 названного закона антимонопольный орган вправе требовать от юридических и физических лиц информацию, необходимую для осуществления им полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе.
Из анализа норм, содержащихся в Федеральном законе № 135-ФЗ и Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", следует, что законодательство о рекламе не относится к антимонопольному законодательству.
Таким образом, лицо, не представившее по требованию антимонопольного органа информацию в порядке статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе", не может быть привлечено к ответственности на основании части 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление сведений, предусмотренных антимонопольным законодательством. Ответственность за неисполнение обязанности представления информации, необходимой для осуществления антимонопольным органом полномочий по государственному контролю за соблюдением законодательства о рекламе, может применяться по статье 19.7 КоАП РФ.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для привлечения ООО "Имидж-Контакт" к административной ответственности по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ послужило непредставление им информации, запрашиваемой антимонопольным органом в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе". При таких обстоятельствах в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.
С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление Коми УФАС России от 23.06.2008 № 02-46-2473 о назначении ООО "Имидж-Контакт" административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня принятия.
Судья
