Алтайский край Амурская область Архангельская область Астраханская область Башкортостан республика Белгородская область Брянская область Бурятия Владимирская область Волгоградская область Вологодская область Воронежская область Дагестан республика Еврейская АО Забайкальский край Ивановская область Ингушетия Иркутская область Кабардино-Балкарская республика Кавказские Минеральные воды Калининградская область Калининградскя область Калмыкия Калужская область Камчатский край Карачаево-Черкесская республика Карелия Кемеровская область Кировская область Коми республика Костромская область Краснодарский край Красноярский край Курганская область Курская область Ленинградская область Липецкая область Магаданская область Марий Эл республика Мордовия Московская область Мурманская область Ненецкий АО Нижегородская обл. (райцентры) Нижегородская область Новгородская область Новосибирская область Омская область Оренбургская область Орловская область Пензенская область Пермский край Пермский край (райцентры) Приморский край Псковская область Ростовская область Рязанская область Самарская область Саратовская область Сахалинская область Свердловская область Северная Осетия - Алания Смоленская область Ставропольский край Тамбовская область Татарстан Тверская область Томская область Тульская область Тыва Тюменская область Удмуртская республика Ульяновская область Хабаровский край Хакасия республика Ханты-Мансийский АО Челябинская область Чеченская республика Чувашская республика Чукотский АО Якутия (Саха) Ямало-Ненецкий АО Ярославская область Региональное законодательство / Кабардино-Балкарская республика О применении документа см. примечание в Справке 12 декабря 2006 года N 93-РЗ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2006 - 2011 ГОДЫ" Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики 16 ноября 2006 года (в ред. Закона КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) Статья 1. Утвердить Республиканскую целевую программу "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006 - 2011 годы" (прилагается). Статья 2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики предусматривать средства для реализации Республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006 - 2011 годы" при разработке проектов законов Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2007 - 2011 годы. Президент Кабардино-Балкарской Республики А.КАНОКОВ г. Нальчик, Дом Правительства 12 декабря 2006 года № 93-РЗ Приложение к Закону Кабардино-Балкарской Республики "Об утверждении Республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006 - 2011 годы" РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ФИНАНСОВОЕ ОЗДОРОВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2006 - 2011 ГОДЫ" (в ред. Закона КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) ПАСПОРТ Республиканской целевой программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики на 2006 - 2011 годы" (в ред. Закона КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Наименование - Республиканская целевая программа Программы "Финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино - Балкарской Республики на 2006 - 2011 годы" (далее - Программа) Государственный - Правительство Кабардино-Балкарской заказчик Республики Координатор - Министерство топливно-энергетического Программы комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Разработчик - Министерство топливно-энергетического Программы комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики Цели и задачи - повышение надежности функционирования Программы системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; - организация системного контроля за текущими платежами предприятий теплоэнергетического комплекса и реструктуризация имеющихся задолженностей Срок реализации - 2006 - 2011 годы Программы Источник и объемы - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской финансирования Республики. Стоимость программных мероприятий Программы составляет 1885,2 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 1 млрд. рублей; 2007 - 2011 годы - 885,2 млн. рублей (позиция в ред. Закона КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Перечень основных - дотирование предприятий мероприятий теплоэнергетического комплекса республики за Программы счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики для последующего погашения предприятиями - должниками задолженности перед поставщиками природного газа; - обеспечение заключения двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности за потребленный природный газ между предприятиями-должниками теплоэнергетического комплекса республики и предприятиями - кредиторами (ОАО "Каббалкгаз", ЗАО "Каббалкрегионгаз") сроком на 5 лет Основные исполнители - Министерство топливно-энергетического Программы комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики; - Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики Ожидаемые конечные - повышение надежности функционирования результаты системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской реализации Программы Республики на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; - улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами Система контроля за - информация о ходе реализации Программы выполнением представляется в порядке, установленном Программы республиканским законом I. Характеристика проблемы В последние годы предприятия теплоэнергетического комплекса республики находятся в стабильно сложном финансовом положении. Задолженность предприятий теплоэнергетики Кабардино-Балкарской Республики перед поставщиками природного газа за поставленный газ по состоянию на первое августа 2006 года составляет 1685,2 млн. рублей. В августе 2005 года руководство ООО "Межрегионгаз" из-за невыполнения со стороны указанных предприятий платежных обязательств принимало решение о прекращении поставок природного газа ряду котельных города Нальчика и других городов республики. Последствия таких ограничений поставок газа, особенно в зимний период, могут быть крайне негативными. Структура и объемы задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики приведены в таблице 1. Таблица 1 +-----------------------------+-----------------------------------------------------+ ¦ ¦ Сумма задолженности по состоянию ¦ ¦ ¦ на 1 августа 2006 г. (млн. рублей) ¦ ¦ Наименование +------+----------------------------------------------+ ¦ потребителя ¦ ¦ в том числе перед кредитором ¦ ¦ ¦Всего +------------+------------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ ОАО ¦ ЗАО ¦ ООО ¦ ¦ ¦ ¦"Каббалкгаз"¦"Каббалкрегионгаз"¦"Межрегионгаз"¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ГУП "Каббалктеплоэнерго" ¦ 792,6¦ 72,1¦ 59,8¦ 660,7¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦МУП ДЖКХ Эльбрусского района ¦ 245,1¦ 98,1¦ 11,0¦ 136,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Курорттеплоэнерго" ¦ 31,3¦ 1,9¦ 4,6¦ 24,8¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦МУП КЭЧ п. Звездный ¦ 4,5¦ 0,5¦ 1,4¦ 2,6¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Баксангортеплоэнерго" ¦ 20,2¦ 1,6¦ 18,6¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Баксантеплоэнерго" ¦ 9,3¦ 0,9¦ 8,4¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Майскийтеплоэнерго" ¦ 18,4¦ 0,0¦ 18,4¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Нальчиктеплоэнерго" ¦ 317,2¦ 15,4¦ 301,8¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Прохладныйтеплоэнерго" ¦ 28,1¦ 0,1¦ 28,0¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Теректеплоэнерго" ¦ 25,3¦ 1,3¦ 24,0¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Урваньтеплоэнерго" ¦ 44,2¦ 3,8¦ 40,4¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Чегемтеплоэнерго" ¦ 10,4¦ 0,6¦ 9,8¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Черектеплоэнерго" ¦ 13,4¦ 0,9¦ 12,5¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Зольскийтеплогазсервис" ¦ 31,4¦ 1,3¦ 30,1¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Эльбрустеплоэнерго" ¦ 93,8¦ 7,0¦ 86,8¦ 0,0¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ ¦Итого ¦1685,2¦ 205,5¦ 655,6¦ 824,1¦ +-----------------------------+------+------------+------------------+--------------+ (таблица 1 в ред. Закона КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Настоящая Программа разработана в рамках реализации основ энергетической политики Кабардино-Балкарской Республики, призванной обеспечить реализацию на рыночных началах выбранной стратегии развития энергетики в интересах Кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации. Приоритетной задачей такой политики является обеспечение социально-экономического развития республики путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения на основе следующих мероприятий: - повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики; - организация системного контроля за текущими платежами и реструктуризация образовавшихся задолженностей, улучшение платежной дисциплины всех категорий потребителей энергоресурсов. Основные понятия, используемые в настоящей Программе: - предприятия теплоэнергетического комплекса, подлежащие финансовому оздоровлению в соответствии с настоящим Законом, - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие эксплуатацию системы коммунальной инфраструктуры, используемой для производства и поставки тепловой энергии в целях обеспечения отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов и объектов социальной сферы; - финансовое оздоровление предприятий теплоэнергетического комплекса - меры, направленные на погашение и реструктуризацию задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, а также на изменение условий деятельности и финансирования данных организаций; - реструктуризация задолженности - прекращение долговых обязательств предприятий с заменой указанных обязательств иными обязательствами, предусматривающими изменение условий обслуживания и погашения долговых обязательств; - соглашение о реструктуризации задолженности - соглашение, устанавливающее порядок и условия проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса. II. Основные цели и задачи Программы Основными целями и задачами Программы являются обеспечение устойчивой работы теплоэнергетического комплекса и объектов городского хозяйства в осенне-зимний период 2006-2007 годов и далее на перспективу на основе урегулирования финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики. Наряду с принятием настоящей Программы для более полного решения проблемы задолженности за поставленный предприятиям теплоэнергетического комплекса природный газ Правительством республики проводится работа по заключению с ООО "Межрегионгаз" (и его дочерними предприятиями) соглашения о повышении эффективности системы газораспределения в Кабардино-Балкарской Республике и мерах по погашению задолженности потребителей республики перед поставщиками газа. В соответствии с соглашением ООО "Межрегионгаз" обязуется разработать и реализовать инвестиционную программу развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики. III. Перечень программных мероприятий 1. Финансирование мероприятий Программы проводится за счет республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики целевым назначением через орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Кабардино-Балкарской Республики, в том числе по 2006 году согласно таблице 2. 2. Уточнение суммы задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником. Срок исполнения - до 10 декабря 2006 года. 3. Обеспечение подписания двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником на общую сумму 685,2 млн. рублей. Срок исполнения - до 30 декабря 2006 года. 4. Финансирование обязательств по погашению задолженности на общую сумму 685,2 млн. рублей согласно графику платежей, являющемуся неотъемлемой частью двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключенного между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием - должником. Срок исполнения - 2007 - 2011 годы (ежеквартально). 5. Осуществление системного контроля за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представление обобщенных сведений в Правительство Кабардино-Балкарской Республики. Срок исполнения - 2006 - 2011 годы. 6. Государственная поддержка текущих платежей теплоснабжающих организаций с объемом финансирования в 2009 году - 200 млн. рублей. (часть шестая введена Законом КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) Таблица 2 +------------------------+----------------------------------------+ ¦ Наименование ¦ Сумма погашаемой задолженности ¦ ¦ потребителя ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ +------+---------------------------------+ ¦ ¦ВСЕГО ¦ в том числе перед кредитором ¦ ¦ ¦ +------------------+--------------+ ¦ ¦ ¦ ЗАО ¦ ООО ¦ ¦ ¦ ¦"Каббалкрегионгаз"¦"Межрегионгаз"¦ +------------------------+------+------------------+--------------+ ¦ГУП "Каббалктеплоэнерго"¦ 660,7¦ - ¦ 660,7 ¦ +------------------------+------+------------------+--------------+ ¦МУП ДЖКХ Эльбрусского ¦ 136,0¦ - ¦ 136,0 ¦ ¦района ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+------+------------------+--------------+ ¦ОАО "Нальчиктеплоэнерго"¦ 203,3¦ 203,3 ¦ - ¦ +------------------------+------+------------------+--------------+ ¦Итого ¦1000,0¦ 203,3 ¦ 796,7 ¦ +------------------------+------+------------------+--------------+ IV. Источники финансирования Реализация Программы осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики. Объемы ежегодно выделяемых финансовых средств, необходимых для выполнения обязательств по погашению задолженности по условиям соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником сроком на 5 лет, уточняются ежегодно при разработке проекта республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год. Общий объем финансовых средств, планируемых к погашению за период 2006 по 2011 годы, составляет 1685,2 млн. рублей. V. Механизм реализации Программы Реализация Программы осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченными Правительством Кабардино-Балкарской Республики исполнительными органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии с настоящей Программой Правительство Кабардино-Балкарской Республики при проведении финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса осуществляет следующие полномочия: - определяет исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса; - утверждает, согласовывает документы, необходимые для проведения реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса, в том числе соглашение о реструктуризации задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса. Исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственные за проведение финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса, решают следующие задачи: - уточняют сумму задолженности каждого теплоэнергетического предприятия, подлежащей погашению на основе двустороннего соглашения о реструктуризации задолженности, заключаемого между поставщиком природного газа (кредитором) и предприятием-должником; - принимают решения о включении предприятий теплоэнергетического комплекса в перечень участников, которые заключают соглашение о реструктуризации задолженности и обеспечивают заключение указанного двустороннего соглашения; - осуществляют контроль за исполнением предприятиями теплоэнергетического комплекса, их дебиторами и кредиторами принятых на себя обязательств по погашению задолженности и оплате текущих платежей за потребленные энергоресурсы. Представляют обобщенные сведения в Правительство Кабардино-Балкарской Республики; - проводят анализ данных о задолженности предприятий теплоэнергетического комплекса в целом по Кабардино-Балкарской Республике для оценки эффективности финансового оздоровления предприятий теплоэнергетического комплекса и недопущения образования новых задолженностей. VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы В результате реализации Программы ожидается значительное повышение надежности функционирования системы теплоснабжения Кабардино-Балкарской Республики на основе следующих мероприятий: - урегулирование финансовых взаимоотношений между поставщиками природного газа и предприятиями теплоэнергетического комплекса Кабардино-Балкарской Республики; - улучшение платежной дисциплины потребителей энергоресурсов, в том числе предприятий теплоэнергетического комплекса, на основе организации системного контроля за текущими платежами; - реализация инвестиционной программы развития, реконструкции и модернизации системы газоснабжения Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с соглашением, заключаемым с ООО "Межрегионгаз" в целях выполнения мероприятий Программы. Таблица 3 ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ (введены Законом КБР от 08.06.2009 № 28-РЗ) +---------------------------------+----+----+----+----+----+-----+ ¦ Наименование ¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦2011 ¦ ¦ показателя ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ год ¦ +---------------------------------+----+----+----+----+----+-----+ ¦Объемы задолженности предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ (млн. рублей), в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------+----+----+----+----+----+-----+ ¦кредиторской ¦ ¦ ¦3000¦2500¦2000¦1500 ¦ +---------------------------------+----+----+----+----+----+-----+ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦2140¦1500¦900 ¦300 ¦ +---------------------------------+----+----+----+----+----+-----+ Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru