МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ГОРОД НОЯБРЬСК
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2009 г. № П-1086
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ ГОРОДА НОЯБРЬСКА
ОТ 24.06.2008 № П-998 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК"
Руководствуясь статьями 154, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", приказом Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н "О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов", постановляю:
1. Внести изменения в Порядок
осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск, утвержденный постановлением Главы города Ноябрьска от 24.06.2008 № П-998 "Об утверждении Порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск", изложив его в редакции согласно приложению
.
2. Управляющему делами Администрации города Ноябрьска Надратовской Т.В. опубликовать настоящее постановление в городской газете "Северная вахта".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по экономике и финансам Лавринца С.С.
И.о. Главы Администрации города
А.И.КАСЬЯНЕНКО
Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 16.06.2009 № П-1086
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ
ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОЯБРЬСК
I. Общие положения
1. Порядок осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета муниципального образования город Ноябрьск (далее - Порядок) регулирует вопросы взаимодействия департамента финансов Администрации города Ноябрьска (далее - департамент финансов) как органа, организующего исполнение местного бюджета, с главными администраторами доходов местного бюджета, определяет механизм предоставления планируемых и отчетных данных, а также устанавливает порядок администрирования доходов местного бюджета.
2. В настоящем Порядке под администрируемыми доходами понимаются виды, подвиды доходов, закрепленные за главными администраторами доходов местного бюджета решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на очередной финансовый год и плановый период.
3. В случае изменения состава и (или) функций главного администратора главный администратор доходов местного бюджета, который наделен полномочиями по их взиманию, доводит эту информацию до департамента финансов.
4. Органы местного самоуправления, структурные подразделения Администрации города и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения в качестве главных администраторов доходов местного бюджета (далее - главные администраторы):
4.1. Формируют и утверждают перечень подведомственных им администраторов доходов местного бюджета (далее - администраторы).
4.2. Формируют и представляют в департамент финансов следующие документы:
- прогноз поступления доходов местного бюджета в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами Администрации города Ноябрьска;
- сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части доходов в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком.
4.3. Формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора по формам и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
4.4. Осуществляют финансовый контроль над подведомственными администраторами по осуществлению ими функций администрирования доходов.
5. В случае отсутствия у главного администратора подведомственных ему администраторов, а также принятия главным администратором решения об осуществлении полномочий администратора самостоятельно главный администратор осуществляет функции и главного администратора, и администратора доходов местного бюджета.
6. Главные администраторы не позднее 15 дней до начала финансового года утверждают и доводят до бюджетных учреждений, находящихся в их ведении, порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора.
7. Главные администраторы, администраторы заключают с Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - УФК по автономному округу) соглашение об информационном взаимодействии по форме, утвержденной Федеральным казначейством, а также обеспечивают заключение соглашений (договоров) об обмене информацией в электронном виде.
8. Органы местного самоуправления, структурные подразделения Администрации города и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения в качестве администраторов в соответствии с правовыми актами главных администраторов о наделении их полномочиями по администрированию доходов местного бюджета:
8.1. Осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью поступлений доходов в местный бюджет, пеней и штрафов по ним.
8.2. Осуществляют взыскание задолженности по платежам в местный бюджет, пеней и штрафов.
8.3. Принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в УФК по автономному округу для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
8.4. Принимают решение о зачете (уточнении) платежей в местный бюджет и представляют уведомление в УФК по автономному округу.
8.5. Представляют главному администратору сведения и бюджетную отчетность, необходимую для осуществления полномочий соответствующего главного администратора.
8.6. Осуществляют иные бюджетные полномочия, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Администрации города Ноябрьска.
II. Начисление, учет, взыскание платежей в местный бюджет
9. Платежи, являющиеся источниками формирования доходов местного бюджета, зачисляются на счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" УФК по автономному округу.
Администраторы доводят до сведения плательщиков реквизиты счета 40101 УФК по автономному округу и порядок заполнения платежных документов на перечисление платежей, информацию о значениях ИНН, КПП, наименовании администратора поступлений, кодах бюджетной классификации Российской Федерации по администрируемым поступлениям.
10. Учет начисленных и поступивших сумм доходов местного бюджета ведется администратором в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету, утверждаемой приказом Министерства финансов Российской Федерации, в разрезе кодов бюджетной классификации в соответствии с бюджетным законодательством и с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Порядком.
Администраторы ведут реестры
поступлений доходов местного бюджета по каждому виду поступлений по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
11. Администраторы доходов от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Ноябрьск, арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, продажи квартир ведут карточки
лицевых счетов по каждому плательщику по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
12. Запись в карточке лицевого счета, реестре поступлений доходов местного бюджета производится администратором на основании полученных в кредитных организациях и предприятиях почтовой связи документов физических лиц на перевод денежных средств без открытия банковского счета, документов, представляемых УФК по автономному округу, а также решений судебных органов, вступивших в законную силу.
13. Сумму излишне уплаченного платежа администратор поступлений вправе зачесть в счет предстоящих платежей либо в уплату другого платежа в пределах администрируемых кодов бюджетной классификации Российской Федерации на основании письменного заявления плательщика в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н "Об утверждении порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации" (далее - приказ № 92н).
14. Уточнение (выяснение) вида и принадлежности поступлений осуществляется в порядке, установленном приказом № 92н, на основании уведомления администратора об уточнении вида и принадлежности поступлений в бюджет (далее - уведомление).
15. Плательщики доходов местного бюджета имеют право обращаться к администратору за справкой о состоянии расчетов с местным бюджетом.
По результатам проведенной сверки расчетов плательщика с администратором, после выявления и согласования всех расхождений выводится сальдо расчетов с учетом произведенных зачетов и возвратов, на основании которого составляется акт сверки расчетов по платежам в бюджет по данным администратора и по данным плательщика по каждому коду бюджетной классификации и каждому договору отдельно.
16. В случае нарушения плательщиками сроков перечисления (уплаты) денежных средств по платежам в местный бюджет администратор принимает меры по взысканию задолженности (с учетом сумм начисленных пеней и штрафов) в соответствии с законодательством и (или) условиями договоров, заключенных с плательщиками.
III. Порядок возврата (возмещения)
излишне уплаченных (взысканных) платежей
17. Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм доходов из местного бюджета производится администратором в порядке, установленном приказом № 92н.
18. Возврат (возмещение) излишне уплаченных (взысканных) сумм доходов из местного бюджета производится администратором на основании письменного заявления плательщика о возврате денежных средств, в котором указываются обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет в налоговом органе (КПП), банковские реквизиты плательщика, код общероссийского классификатора объектов административного территориального деления (ОКАТО), код бюджетной классификации, сумма возврата), и копий платежных документов (квитанций), подтверждающих перечисление платежей в местный бюджет.
Возврат (возмещение) суммы излишне уплаченного (взысканного) неналогового дохода при наличии у плательщика недоимки (задолженности) в местный бюджет по иным администрируемым кодам бюджетной классификации производится только после погашения имеющихся сумм недоимки (задолженности) в местный бюджет.
19. При поступлении от плательщика заявления о возврате денежных средств администратор обязан сверить факт поступления в местный бюджет указанных сумм с данными УФК по автономному округу либо с отчетными данными департамента финансов.
Администратор принимает решение о возврате (об отказе в возврате) излишне уплаченной (взысканной) суммы в течение 3-х рабочих дней со дня поступления заявления плательщика.
В случае принятия администратором решения об отказе возврата (возмещения) излишне уплаченных (взысканных) сумм плательщику направляется письмо с обоснованием причин невозможности возврата платежа.
20. Администратор доходов ведет учет возвратов излишне (ошибочно) перечисленных сумм доходов из местного бюджета.
Отметка об исполнении возвратов излишне (ошибочно) уплаченных сумм в местный бюджет производится на основании выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета.
IV. Порядок представления главными администраторами
информации в департамент финансов
21. Главные администраторы ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент финансов отчет
о поступлениях и задолженности по доходам местного бюджета по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку нарастающим итогом с начала текущего года.
22. Главные администраторы ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент финансов расшифровки поступлений по кодам бюджетной классификации Российской Федерации "Прочие неналоговые доходы бюджетов городских округов" и "Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты городских округов".
Информация о невыясненных платежах должна отражать движение средств в течение отчетного квартала и содержать следующие сведения с указанием количества документов и суммы платежа:
- остаток невыясненных поступлений на начало квартала;
- поступление невыясненных платежей;
- сведения о зачете сумм на соответствующий код бюджетной классификации Российской Федерации;
- сведения о возврате невыясненных поступлений;
- остаток невыясненных поступлений на конец отчетного периода.
23. Главные администраторы для осуществления прогнозирования доходов местного бюджета, анализа исполнения планируемых показателей, мониторинга поступления средств соответствующих доходных источников, задолженности, переплаты по ним представляют в департамент финансов следующую информацию:
1) предложения по внесению изменений в решение Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий год и на плановый период (при необходимости);
2) прогноз поступлений средств по соответствующим администрируемым доходным источникам в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. Прогноз представляется с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами в сроки, предусмотренные нормативным правовым актом Администрации города, по форме
согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;
3) пояснительную записку, содержащую сведения о причинах перевыполнения (невыполнения) плана в разрезе видов доходов местного бюджета с подробным анализом фактов, повлекших отклонение от плана, с указанием финансовых последствий, с анализом по начисленным и уплаченным суммам в разрезе плательщиков (крупнейших плательщиков), а также динамику поступлений, сложившейся задолженности (в том числе безнадежной к взысканию) и переплаты по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Пояснительная записка составляется за отчетный период текущего года нарастающим итогом не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
V. Заключительные положения
24. Списание главным администратором задолженности по неналоговым платежам, признанной безнадежной к взысканию, осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города.
25. Списание главным администратором сумм переплаты по неналоговым платежам осуществляется в случае ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, по истечении срока исковой давности, со дня смерти или объявления умершим физического лица.
26. Формирование документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Приложение № 1
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджета
муниципального образования город Ноябрьск
Наименование главного администратора ______________
Реестр
поступлений доходов местного бюджета по видам, подвидам
бюджетной классификации Российской Федерации ______________
за ______________ 200_ года
рублей
+---+-----------+----------+--------------+---------+---------+----------+-----------+--------------+
¦ № ¦ Наимено- ¦Основание ¦ Сальдо ¦Начислено¦Поступило¦Возвращено¦ Признана ¦ Сальдо ¦
¦п/п¦ вание, ¦ для ¦ на начало ¦ ¦ ¦ излишне ¦безнадежной¦ на конец ¦
¦ ¦Ф.И.О., ИНН¦начисления¦ отчетного ¦ ¦ ¦уплаченных¦ и списана ¦ отчетного ¦
¦ ¦плательщика¦ ¦ периода ¦ ¦ ¦ платежей ¦ задол- ¦ периода ¦
¦ ¦ *
¦ +--------+-----+ ¦ ¦ ¦женность в +--------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ Задол- ¦Пере-¦ ¦ ¦ ¦ окружной ¦ Задол- ¦Пере-¦
¦ ¦ ¦ ¦женность¦плата¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦женность¦плата¦
+---+-----------+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦
+---+-----------+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ Итого: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
* графа 2 заполняется администратором поступлений по месту ведения карточек
лицевого счета. В остальных случаях графа 2 заполняется как наименование
кода бюджетной классификации Российской Федерации.
Приложение № 2
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджета
муниципального образования город Ноябрьск
Карточка лицевого счета
по учету поступлений доходов
от ________________________________________________
(наименование или Ф.И.О., ИНН плательщика)
по ______________________________________________________
(указать номер, дату, наименование и стороны договора)
Код бюджетной классификации ________________________________________
Адрес и телефон плательщика ________________________________________
Банковские реквизиты плательщика ___________________________________
Паспортные данные (для физических лиц) _____________________________
рублей
+------+-----+-------+-------+------+------+-----+------------+------------------------------+-------+
¦ Дата ¦Опе- ¦ Вид, ¦ Дата ¦ Срок ¦Начис-¦Упла-¦ Сальдо ¦ Расчеты по начислению пени ¦ Всего ¦
¦записи¦рация¦ № и ¦поступ-¦уплаты¦ лено ¦чено ¦ расчетов ¦ ¦внесено¦
¦ ¦ КЛС ¦ дата ¦ ления ¦ ¦ ¦ +------+-----+-----------------+------+-----+ в ¦
¦ ¦ ¦платеж-¦на счет¦ ¦ ¦ ¦Задол-¦пере-¦ начислено (+), ¦посту-¦саль-¦местный¦
¦ ¦ ¦ ного ¦УФК по ¦ ¦ ¦ ¦ жен- ¦плата¦ уменьшено (-) ¦ пило ¦ до ¦бюджет ¦
¦ ¦ ¦ доку- ¦ЯНАО № ¦ ¦ ¦ ¦ность ¦ +-----+-----+-----+ ¦рас- ¦ с ¦
¦ ¦ ¦ мента ¦ 40101 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сумма¦став-¦ за ¦ ¦четов¦начала ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ка ¦какой¦ ¦ ¦ года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пени ¦ пе- ¦ ¦ ¦(нарас-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦риод ¦ ¦ ¦тающим ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦итогом)¦
+------+-----+-------+-------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦
+------+-----+-------+-------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------+-----+-------+-------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-------+
¦ Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ за месяц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+-------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-------+
¦Итого за год¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+-------+-------+------+------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-------+
Приложение № 3
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджета
муниципального образования город Ноябрьск
Наименование главного администратора _____________
Отчет
о поступлениях и задолженности по доходам местного бюджета
за __________ 200_ года
рублей
+-----+----------+--------------+---------+---------+----------+-----------+--------------+
¦ № ¦ Код ¦ Сальдо ¦Начислено¦Поступило¦Возвращено¦ Признана ¦ Сальдо ¦
¦ п/п ¦бюджетной ¦на начало года¦к уплате ¦в местный¦ излишне ¦безнадежной¦ на конец ¦
¦ ¦ класси- ¦ ¦в местный¦ бюджет ¦уплаченных¦ и списана ¦ отчетного ¦
¦ ¦ фикации ¦ ¦ бюджет ¦ ¦ платежей ¦ задол- ¦ периода ¦
¦ ¦Российской+--------+-----+ ¦ ¦ ¦ женность +--------+-----+
¦ ¦Федерации ¦ Задол- ¦Пере-¦ ¦ ¦ ¦ в местный ¦ Задол- ¦Пере-¦
¦ ¦ ¦женность¦плата¦ ¦ ¦ ¦ бюджет ¦женность¦плата¦
+-----+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
+-----+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
¦Итого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----+----------+--------+-----+---------+---------+----------+-----------+--------+-----+
Руководитель _________________________________________
(подпись)
Исполнитель
Контактный телефон
Приложение № 4
к Порядку осуществления бюджетных полномочий
главными администраторами доходов бюджета
муниципального образования город Ноябрьск
Расчет
бюджетных проектировок по доходам местного бюджета
Наименование главного администратора _____________
рублей
+-------------+------------+---------+---------------------+---------+---------+---------+
¦Код бюджетной¦Наименование¦ Факт ¦Оценка текущего года ¦ План на ¦ План на ¦ План на ¦
¦классификации¦ показателя ¦отчетного+----------+----------+очередной¦ 1-й год ¦ 2-й год ¦
¦ Российской ¦ ¦ года ¦Утверждено¦Ожидаемое ¦ год ¦планового¦планового¦
¦ Федерации ¦ ¦ ¦решением о¦исполнение¦ ¦ периода ¦ периода ¦
¦ ¦ ¦ ¦ бюджете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+---------+----------+----------+---------+---------+---------+
¦ А ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+-------------+------------+---------+----------+----------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+---------+----------+----------+---------+---------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+------------+---------+----------+----------+---------+---------+---------+
Руководитель _________________________________________
(подпись)
Исполнитель
Контактный телефон
