АДМИНИСТРАЦИЯ Г. САЯНОГОРСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 марта 2009 г. № 268
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК НА 2009 ГОД"
Для приведения в надлежащее состояние жилищного фонда муниципального образования г. Саяногорск, в целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 30
, 32
Устава муниципального образования г. Саяногорск, утвержденного решением Саяногорского городского Совета депутатов от 31.05.2005 № 35, постановляю:
1. Утвердить ведомственную муниципальную целевую программу
"Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального образования г. Саяногорск на 2009 год" согласно приложению 1.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с момента подписания, подлежит официальному опубликованию в СМИ.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту г. Саяногорска (А.В. Белецкий).
Глава муниципального
образования г. Саяногорск
Л.М.БЫКОВ
Приложение № 1
к Постановлению
Администрации г. Саяногорска
от 06.03.2009 № 268
ВЕДОМСТВЕННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ Г. САЯНОГОРСК НА 2009 ГОД"
ПАСПОРТ
ведомственной муниципальной целевой программы
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦"Капитальный ремонт жилищного фонда муниципального ¦
¦Программы ¦образования г. Саяногорск на 2009 год" ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Главный ¦Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту ¦
¦распорядитель ¦г. Саяногорска ¦
¦средств бюджета ¦ ¦
¦муниципального ¦ ¦
¦образования г. ¦ ¦
¦Саяногорск ¦ ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Цель Программы ¦- Проведение капитального ремонта общего имущества в ¦
¦ ¦многоквартирных домах муниципального образования г. ¦
¦ ¦Саяногорск ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Задачи Программы¦- Обеспечение надежности работы внутридомовых инженерных¦
¦ ¦систем; ¦
¦ ¦- обеспечение безопасной эксплуатации, повышение ¦
¦ ¦надежности работы лифтов; ¦
¦ ¦- внедрение ресурсосберегающих технологий ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Показатели ¦- Полная замена 20 лифтов, установленных в 3 МКД; ¦
¦результативности¦- капитальный ремонт инженерных сетей в 45 МКД; ¦
¦(целевые ¦- установка коллективных приборов учета в 45 МКД; ¦
¦индикаторы) ¦- общестроительные работы на 27 МКД; ¦
¦ ¦- капитальный ремонт с полным перечнем работ - 9 МКД ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Сроки реализации¦2009 год ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Объемы ¦Объем финансирования всего: 159554,529 тыс. рублей, в ¦
¦финансирования ¦том числе: ¦
¦ ¦- средства Фонда содействия реформированию жилищно- ¦
¦ ¦коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 142024,456 тыс.¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦- средства бюджета Республики Хакасия - 193,545 тыс. ¦
¦ ¦руб.; ¦
¦ ¦- средства бюджета муниципального образования г. ¦
¦ ¦Саяногорск - 9358,801 тыс. руб.; ¦
¦ ¦- средства собственников жилья в размере не менее 5% ¦
¦ ¦общего объема средств, предусмотренных сметой расходов, ¦
¦ ¦- 7977,727 тыс. рублей, в том числе - 885,867 тыс. руб. ¦
¦ ¦из бюджета муниципального образования г. Саяногорск в ¦
¦ ¦отношении помещений, находящихся в собственности ¦
¦ ¦муниципального образования г. Саяногорск ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Ожидаемые ¦- Эффективное управление и дальнейшее надлежащее ¦
¦конечные ¦содержание общего имущества в многоквартирных домах ¦
¦результаты ¦собственниками помещений; ¦
¦реализации ¦- снижение уровня износа и улучшение состояния общего ¦
¦Программы ¦имущества собственников многоквартирных домов общей ¦
¦ ¦площадью 251538,61 м2, в том числе в собственности ¦
¦ ¦муниципального образования г. Саяногорск - 27931,49 м2; ¦
¦ ¦- снижение потребления ресурсов ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
¦Система контроля¦Текущее управление и контроль за ходом реализации ¦
¦за реализацией ¦Программы осуществляет Комитет по жилищно-коммунальному ¦
¦Программы ¦хозяйству и транспорту г. Саяногорска. Комитет по ¦
¦ ¦жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту отвечает за¦
¦ ¦эффективное и целевое использование выделенных для ¦
¦ ¦реализации программных мероприятий бюджетных ¦
¦ ¦ассигнований и предоставляет отчеты о ходе реализации ¦
¦ ¦Программы в Бюджетно-финансовое управление администрации¦
¦ ¦г. Саяногорска и отдел экономики и развития ¦
¦ ¦Администрации г. Саяногорска в установленные сроки. ¦
¦ ¦Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных ¦
¦ ¦средств осуществляет Бюджетно-финансовое управление ¦
¦ ¦администрации г. Саяногорска ¦
+----------------+--------------------------------------------------------+
I. Характеристика проблемы
Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью на принципах сокращения участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного вовлечения самих граждан к управлению своей собственностью.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 249) и Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установили обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме. Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 210) установил обязанность собственника нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) конкретизировал обязанность собственников помещений по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления качественных коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирных домах муниципального образования г. Саяногорск, должны быть созданы соответствующие условия для управления многоквартирными домами. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта и передачей собственникам помещений обязанностей по капитальному ремонту целесообразно оказание государственной адресной финансовой поддержки.
Общая площадь жилого фонда муниципального образования г. Саяногорск составляет 1311,9 тыс. м2, в том числе 12,34 тыс. м2 - муниципальный жилищный фонд социального использования. Жилищный фонд по муниципальному образованию г. Саяногорск представлен кирпичными, панельными и деревянными зданиями. Износ жилого фонда составляет от 16,58% до 76,45%. Наибольшее количество жилого фонда, имеющего высокую степень износа, находится в пгт. Майна. Полностью благоустроенные дома составляют 85,7% от общей площади жилого фонда.
В 2007 - 2008 годах на капитальный ремонт выделялось 7524,3 тыс. руб., за счет прочих безвозмездных поступлений в бюджет муниципального образования г. Саяногорск (пожертвования ОАО "СШ ГЭС им. П.С. Непорожнего") - в сумме 22000,0 тыс. руб. В 2008 году окончено строительство жилого 16-квартирного дома общей площадью 1125 м2, на 60% выполнены работы по строительству 2-го 16-квартирного жилого дома. Данное количество денежных средств было крайне недостаточным и не привело к существенному снижению количества приходящих в упадок домов, а также стимулированию собственников помещений к выбору способа управления своим многоквартирным домом, в том числе созданию товариществ собственников жилья.
Недостаточный уровень раннее проводимых работ по капитальному ремонту вследствие недостаточного финансирования и низкой активности граждан по управлению своей собственностью в жилищной сфере делает невозможным эффективное управление собственниками помещений общим имуществом в многоквартирном жилом доме, принадлежащем им на праве общей долевой собственности, перевод данной сферы хозяйствования в сферу рыночных отношений.
Мероприятия, направленные на решение данных проблем, объемы и источники их финансирования предусмотрены данной Программой.
Программа содержит одно направление, сформированное с учетом проблем, требующих решения, а именно: меры государственной поддержки проведения капитального ремонта многоквартирных домов.
В рамках направления за счет средств бюджетов и Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов планируется оказывать финансовую помощь управляющим организациям, товариществам собственников жилья для приведения в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов, обеспечение безопасности проживания граждан.
II. Цели и задачи
Целями Программы являются:
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
создание условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования г. Саяногорск.
Создание условий для управления многоквартирными домами в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства может осуществляться в таких формах, как:
обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
предоставления государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
обеспечения информационного сопровождения по реализации Программы.
Для достижения целей намечается решить следующие задачи:
осуществить комплекс мероприятий, направленных на снижение сверхнормативного уровня износа жилищного фонда;
внедрить ресурсосберегающие технологии;
создать условия для перевода управления многоквартирными домами в сферу рыночных отношений.
III. Перечень программных мероприятий
Система программных мероприятий определяется задачами Программы, условиями предоставления финансовой поддержки за счет средства Фонда.
Программой предусмотрены работы по:
- полной замене лифтового оборудования;
- капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем тепло- и водоснабжения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды);
- капитальному ремонту крыш;
- капитальному ремонту фасадов и их утеплению.
Основанием для включения в план по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы являлось наличие протоколов общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме с решением:
- о выборе способа управления многоквартирным домом;
- о составе общего имущества многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту и содержанию, определенного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 491;
- о проведении капитального ремонта, составе работ и размере доли софинансирования капитального ремонта.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться подрядными организациями, отобранными в соответствии с Порядком
, утвержденным Постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.07.2008 № 222.
Перечень многоквартирных домов, которым планируется оказать финансовую поддержку на проведение капитального ремонта, приведен в приложениях 1
, 2
к ведомственной муниципальной целевой программе. Реестры многоквартирных домов, включенных в Программу с детализацией по видам работ, приведены в приложениях 3
, 4
.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации Программы, составит 159554,529 тыс. рублей,
в том числе:
средства Фонда - 142024,456 тыс. рублей;
средства бюджета Республики Хакасия - 193,545 тыс. рублей;
средства бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 9358,801 тыс. рублей;
средства собственников (средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее чем пять процентов общего объема средств (далее - средства собственников помещений) - 7977,727 тыс. рублей.
Средства бюджета Республики Хакасия, Фонда, внебюджетные средства будут использоваться как прогнозные объемы на условиях софинансирования.
Планируемое соотношение объемов софинансирования Программы за счет средств бюджета и Фонда:
объем средств Фонда по Программе - 93,88 процента;
минимальная доля финансирования за счет средств бюджета Республики Хакасия и бюджета муниципального образования г. Саяногорск - 6,12 процента.
Средства собственников помещений - 5,0 процента.
Объемы финансирования приведены в таблице
.
+----------------------+----------+---------------------------------------+
¦ Источники ¦ Всего, ¦ В том числе: ¦
¦ финансирования ¦тыс. руб. +-------------+--------------+----------+
¦ ¦ ¦г. Саяногорск¦пгт. Черемушки¦пгт. Майна¦
+----------------------+----------+-------------+--------------+----------+
¦ВСЕГО по Программе, в ¦159554,529¦ 122911,974 ¦ 17185,075 ¦19457,48 ¦
¦том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+-------------+--------------+----------+
¦Средства Фонда ¦142024,456¦ 109416,098 ¦ 15295,694 ¦17312,664 ¦
+----------------------+----------+-------------+--------------+----------+
¦Бюджет МО г. ¦ 9358,801¦ 7195,173 ¦ 1009,593 ¦ 1154,034 ¦
¦Саяногорск ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+-------------+--------------+----------+
¦Республиканский бюджет¦ 193,545¦ 155,104 ¦ 20,527 ¦ 17,913 ¦
+----------------------+----------+-------------+--------------+----------+
¦Средства собственников¦ 7977,727¦ 6145,599 ¦ 859,254 ¦ 972,874 ¦
¦жилых помещений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+----------+-------------+--------------+----------+
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат корректировке.
V. Оценка результативности
Произведенные капитальные ремонты позволят улучшить техническое состояние жилых домов муниципального образования г. Саяногорск, что приведет к сокращению затрат на дальнейшее техническое обслуживание и эксплуатацию, а также к решению важных социально-экономических задач, таких, как:
- снижение доли домов, требующих капитального ремонта;
- увеличение количества домов, оборудованных коллективными приборами учета холодной, горячей воды и тепловой энергии;
- снижение потребления ресурсов при гарантированном и бесперебойном их предоставлении;
- передача многоквартирных домов в управление собственникам помещений.
Планируемые показатели выполнения Программы приведены в таблице
.
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦ Показатели выполнения Программы ¦ Единицы ¦Достигнуто в¦
¦ ¦ измерения ¦ результате ¦
¦ ¦ ¦ выполнения ¦
¦ ¦ ¦ Программы ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦1. Многоквартирный жилищный фонд, в котором ¦ ед. ¦ 47 ¦
¦проведен капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦
¦1.1. Количество многоквартирных домов ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦1.2. Общая площадь жилых помещений, находящихся ¦тыс. кв. м ¦ 189,9 ¦
¦в собственности граждан ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦2. Доля многоквартирных домов, в которых ¦ проценты ¦ 100,0 ¦
¦проведен капитальный ремонт: ¦ ¦ ¦
¦2.1. От общего числа многоквартирных домов, ¦ ¦ ¦
¦включенных в Программу ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦2.2. От общего числа многоквартирных домов, ¦ проценты ¦ 43,12 ¦
¦подлежащих капитальному ремонту на дату принятия¦ ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦3. Доля многоквартирных домов, в которых ¦ ¦ ¦
¦установлены приборы учета потребления ресурсов и¦ ¦ ¦
¦(или) узлы управления (тепловой энергии, горячей¦ ¦ ¦
¦и холодной воды, электрической энергии, газа), в¦ ¦ ¦
¦том числе: ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦приборы учета ХВС ¦ проценты ¦ 63,0 ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦приборы учета ГВС ¦ проценты ¦ 11,5 ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦приборы учета тепловой энергии ¦ проценты ¦ 11,8 ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦4. Доля многоквартирных домов, в которых ¦ проценты ¦ 19,15 ¦
¦проведен комплексный капитальный ремонт ¦ ¦ ¦
¦согласно установленному федеральным законом ¦ ¦ ¦
¦перечню работ по капитальному ремонту: ¦ ¦ ¦
¦4.1. От общего числа многоквартирных домов, ¦ ¦ ¦
¦включенных в Программу ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦5. Объем финансирования проведения капитального ¦ млн. руб. ¦ 159,554 ¦
¦ремонта: ¦ ¦ ¦
¦5.1. Всего ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦В том числе: ¦ млн. руб. ¦ 142,024 ¦
¦5.2. За счет средств Фонда ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦5.3. За счет средств республиканского бюджета ¦ млн. руб. ¦ 9,552 ¦
¦Республики Хакасия и местных бюджетов, ¦ ¦ ¦
¦предусмотренных на долевое финансирование ¦ ¦ ¦
¦муниципальной целевой программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦5.4. За счет средств товариществ собственников ¦ млн. руб. ¦ 7,977 ¦
¦жилья, иных кооперативов или собственников ¦ ¦ ¦
¦помещений в многоквартирных домах ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦6. Средняя стоимость проведения капитального ¦тыс. руб./ ¦ 0,634 ¦
¦ремонта ¦ кв. м ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦7. Изменение количества товариществ ¦шт./процент¦ по факту ¦
¦собственников жилья: ¦ ¦ ¦
¦7.1. С даты принятия Программы ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦8. Доля израсходованных средств лимита ¦ проценты ¦ по факту ¦
¦финансовой поддержки Фонда Республики Хакасия ¦ ¦ ¦
¦на проведение капитального ремонта МКД ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
¦9. Остаток средств лимита на проведение ¦ млн. руб. ¦ по факту ¦
¦капитального ремонта МКД ¦ ¦ ¦
+------------------------------------------------+-----------+------------+
Управляющий делами
Администрации г. Саяногорска
В.П.КЛУНДУК
Приложение 1
]]>
