СОВЕТ ДРОЖЖАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2007 г. № 23/3
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
В ДРОЖЖАНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 20 ст. 15
Закона Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан", п. 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Дрожжановского муниципального района и уставами сельских поселений Дрожжановского муниципального района, в целях осуществления на территории района муниципального земельного контроля Совет Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан РЕШИЛ:
1. Определить органом местного самоуправления, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Дрожжановского муниципального района (орган муниципального контроля) - Палату имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района.
2. Рекомендовать Главам сельских поселений Дрожжановского муниципального района принять решения о делегировании полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Дрожжановского муниципального района в области земельного контроля за использованием земель на территории соответствующих сельских поселений Палате имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района.
3. Назначить главным муниципальным инспектором, осуществляющим муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Дрожжановского муниципального района, председателя Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района, муниципальными инспекторами - специалистов Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района, ведающих вопросами земельных отношений.
4. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля в Дрожжановском муниципальном районе.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Туган як".
6. Контроль за исполнением данного решения возложить на Палату имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района.
Исполняющий обязанности
Главы Дрожжановского
муниципального района,
заместитель Председателя
Совета Дрожжановского
муниципального района
А.В.ШАДРИКОВ
Приложение
к решению
Совета Дрожжановского
муниципального района
Республики Татарстан
от 27 ноября 2007 г. № 23/3
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ В ДРОЖЖАНОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с п. 1 и 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом
Республики Татарстан от 28.07.2004 № 45-ЗРТ "О местном самоуправлении в Республике Татарстан".
1.2. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Дрожжановского муниципального района осуществляется органом муниципального земельного контроля - Палатой имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района.
1.3. Председатель Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района является главным муниципальным инспектором. Специалисты Палаты имущественных и земельных отношений Дрожжановского муниципального района, ведающие вопросами земельных отношений, являются муниципальными инспекторами по контролю за использованием земель.
1.4. В своей деятельности муниципальные инспекторы должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, законами Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Республики Татарстан, актами органа местного самоуправления, в том числе определяющими порядок проведения муниципального земельного контроля.
1.5. Муниципальные инспекторы осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан, органами исполнительной власти, организациями и общественными объединениями, а также гражданами.
1.6. Муниципальные инспекторы на территории муниципального образования осуществляют контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) представлением достоверных сведений о состоянии земель;
д) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
е) использованием земельных участков по целевому назначению;
ж) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
з) выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и употребления;
и) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
к) наличием и сохранностью межевых знаков границ земельных участков;
л) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
1.7. Муниципальные инспекторы имеют право:
а) осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Дрожжановского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
б) составлять по результатам проверок акты проверок соблюдения земельного законодательства (далее - Акт) с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков.
2. Порядок проведения проверок и оформления
первичных документов
2.1. Муниципальные инспекторы осуществляют муниципальный земельный контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планами работ на основании распоряжений руководителя органа муниципального земельного контроля (главного муниципального инспектора) (Приложение № 1)
, за исключением случаев непосредственного обнаружения муниципальным инспектором достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельного законодательства.
Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами;
- в случае обнаружения муниципальными инспекторами достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельного законодательства.
2.2. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт
(Приложении № 2).
Учитывая то, что на основании материалов проверок соблюдения земельного законодательства государственным инспектором будут выноситься решения о виновности или невиновности лиц в совершении административного правонарушения и привлечении их к административной ответственности, Акт должен содержать следующие необходимые данные: дату, номер и место составления акта; фамилию, имя, отчество и должность лица, составившего акт; номер распоряжения о проведении проверки; данные о понятых, присутствовавших при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
2.3. В целях укрепления доказательной базы и подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту может прилагаться: фототаблица
с нумерацией каждого фотоснимка (Приложение № 3), обмер
площади земельного участка (Приложение № 4) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушений земельного законодательства.
2.4. В случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с Актом вручается уведомление
о необходимости прибыть в территориальный отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (порядок установления дат прибытия определяется соглашением между территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан и органами муниципального земельного контроля Дрожжановского муниципального района), которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (Приложение № 5).
3. Порядок передачи материалов проверок в территориальный
отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов
недвижимости по Республике Татарстан
3.1. Полученные в ходе проверки материалы с приложением копии свидетельства о регистрации юридического лица, свидетельства о присвоении ИНН, справки с банковскими реквизитами, документами, подтверждающими право пользования земельным участком, сопроводительной запиской и иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельного законодательства, в 5-дневный срок после проведения проверки направляются в Управление для рассмотрения и принятия решения.
3.2. Муниципальные инспекторы направляют материалы в Управление в случае выявления признаков, указывающих на наличие следующих видов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями КоАП РФ:
1. ст. 7.1 КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю;
2. ч. 1. ст. 7.2 КоАП РФ - уничтожение межевых знаков границ земельных участков;
3. ст. 7.10 КоАП РФ - самовольная переуступка права пользования землей;
4. ст. 8.5 КоАП РФ - сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природной среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды лицами, обязанными сообщать такую информацию;
5. ст. 8.6 - КоАП РФ - самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
6. ст. 8.7 КоАП РФ - невыполнение или несвоевременное выполнений обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
7. ст. 8.8 КоАП РФ - использование земель не по целевому назначению, не использование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель.
3.3. При обнаружении нарушений земельного законодательства, ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы об указанных нарушениях также подлежат передаче в Управление.
3.4. По результатам рассмотрения направленных материалов определение о возвращении материалов проверки соблюдения земельного законодательства при осуществлении муниципального земельного контроля, определение об отказе в возбуждении административного дела, копии постановления о назначении административного наказания и предписания, полученные в результате рассмотрения дела об административном правонарушении, направляются в орган муниципального земельного контроля.
4. Проведение проверок устранения нарушения
земельного законодательства
4.1. Орган муниципального земельного контроля осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материалов проверок, проведенных муниципальными инспекторами.
4.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного Предписанием, органом муниципального земельного контроля проводится повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного законодательства.
4.3. Проверка исполнения Предписания проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
4.4. По результатам проведенной проверки муниципальным инспектором составляется Акт.
4.5. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с Актом составляется Уведомление о необходимости прибыть в Управление для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.
4.6. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к Акту может прилагаться: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).
4.7. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются соответствующему государственному инспектору, вынесшему Предписание, для рассмотрения и принятия решения.
5. Ведение учета проверок соблюдения
земельного законодательства
5.1. Орган муниципального земельного контроля ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.
5.2. Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции:
В колонке 1 указывается порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.
В колонке 2 указывается наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.
В колонку 3 вписывается адрес проверяемого земельного участка.
В колонку 4 записывается общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение в квадратных метрах.
В колонке 5 указываются номер и дата вынесения распоряжения о проведении проверки соблюдения земельного законодательства.
В колонка 6 ставятся дата и номер Акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной, и далее строка не заполняется.
В колонке 7 записывается статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.
В колонке 8 указываются дата передачи Акта и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.
В колонке 9 записываются дата и номер Определения о возврате материалов проверки на доработку.
В колонке 10 записываются дата и номер Определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В случае отсутствия таких Определений строки прочеркиваются.
В колонке 11 записываются дата и номер постановления о наложении административного наказания.
В колонке 12 указываются дата и номер Предписания.
В колонка 13 - дата составления Акта проверки исполнения Предписания.
В колонке 14 указываются дата передачи Акта проверки исполнения Предписания и приложенных к нему документов в Управление для рассмотрения.
В колонке 15 записываются дата и номер решения суда (мирового судьи), если нарушение земельного законодательства не было устранено, материалы по которому были переданы Управлением в суд (мировому судье).
Колонка 16 - архивный номер и дата передачи акта и материалов в архив.
Приложение № 1
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
в Дрожжановском муниципальном районе
Палата имущественных и земельных отношений
Дрожжановского муниципального района
Распоряжение
о проведении проверки соблюдения
земельного законодательства
"__" ________ 200_ г. № ___
__________________________________________________________________________,
(Председатель Палаты - главный муниципальный инспектор)
руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ, рассмотрев: __________________
__________________________________________________________________________,
(рассмотренные материалы и кем представлены)
___________________________________________________________________________
распорядился:
направить _________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. сотрудника)
для проведения проверки соблюдения земельного законодательства ____________
___________________________________________________________________________
(наименование юр. лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя,
должностного или физического лица)
на земельном участке, расположенном по адресу: ____________________________
___________________________________________________________________________
площадью __________________ кв. м _________________________________________
___________________________________________________________________________
(сведения о земельном участке: вид разрешенного использования,
___________________________________________________________________________
кадастровый номер, вид права,
___________________________________________________________________________
правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы)
Дата начала проверки "__" ________ 200_ г.
Дата окончания проверки "__" ________ 200 _г.
_______________________ _______________
(Ф.И.О.) (подпись)
___________________________________________________________________________
(отметка о вручении распоряжения)
Приложение № 2
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
в Дрожжановском муниципальном районе
Палата имущественных и земельных отношений
Дрожжановского муниципального района
Муниципальный земельный контроль
Акт
проверки соблюдения Земельного законодательства
"__" ________ 200_ г. № ___
Время проверки "__" час. "__" мин. Место составления акта: ___________
Специалист по контролю за использованием земель Палаты имущественных и
земельных отношений Дрожжановского муниципального района __________________
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О.)
на основании распоряжения от "__" ________ 200_ г. № ___________
в присутствии понятых:
1. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
2. ________________________________________________________________________
(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)
с участием.:
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О., специалиста, эксперта)
в присутствии: ____________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического лица)
провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу: _________________________________________
______________________ площадью ____________________________________ кв. м,
используемого _____________________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
___________________________________________________________________________
юридический адрес, банковские реквизиты, телефон, Ф.И.О.
___________________________________________________________________________
должностного лица или гражданина, ИНН, паспортные данные,
___________________________________________________________________________
адрес место жительства, телефон)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства.
Понятым, кроме того, до начала проверки разъяснены их права и
Обязанности, предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.
Понятые: 1. ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ.
________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или
его представителю, физическому лицу и иным участникам проверки разъяснены
права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ.
________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Проверкой установлено: ____________________________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
___________________________________________________________________________
ограждения, межевых знаков и т.д.)
___________________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч. _______ ст. ________ Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Объяснения лица (физического, представителя юридического,
индивидуального предпринимателя или его представителя) по результатам
проведенной проверки соблюдения земельного законодательства:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен ______________
(подпись)
Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются ______________
(подпись)
Копию акта получил ______________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления: ________________
___________________________________________________________________________
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: ____________________________________________
(обмер участка, фото- фотосъемка и т.п.)
К акту прилагается: _______________________________________________________
С актом ознакомлены:
Понятые: 1. ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2. ___________________ ___________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Специалист: __________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись специалиста,
составившего акт: __________________ _______________________
(подпись) (Ф.И.О)
Приложение № 3
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
в Дрожжановском муниципальном районе
Палата имущественных и земельных отношений
Дрожжановского муниципального района
Муниципальный земельный контроль
Фототаблица
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
"__" ________ 200_ г. № ___
___________________________________________________________________________
(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. гражданина)
___________________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
___________________________________________________________________________
_________________ ______________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 4
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
в Дрожжановском муниципальном районе
Палата имущественных и земельных отношений
Дрожжановского муниципального района
Муниципальный земельный контроль
Обмер площади земельного участка
приложение к акту проверки соблюдения
земельного законодательства
"__" ________ 200_ г. № ___
Обмер земельного участка произвели:
___________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. специалиста (инспектора), производившего обмер
___________________________________________________________________________
земельного участка)
в присутствии:
___________________________________________________________________________
(должность, наименование юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. законного представителя юридического лица,
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. физического лица)
по адресу: ________________________________________________________________
(адрес земельного участка)
Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _______________ кв. м
(_________________________________________________________________________)
(площадь земельного участка прописью)
______________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Расчет площади ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые отметки ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подписи лиц,
проводивших обмер __________________ _________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
__________________ _________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Присутствующий __________________ _________________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Схематический чертеж земельного участка
________________ ___________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Приложение № 5
к Положению
о порядке осуществления
муниципального земельного контроля
в Дрожжановском муниципальном районе
Палата имущественных и земельных отношений
Дрожжановского муниципального района
Муниципальный земельный контроль
___________________________
___________________________
(Ф.И.О. проверяемого лица)
Уведомление № ____
Вам необходимо явиться "__" ________ 200_ г. в ____________________________
__________________ по адресу: ____________________________ каб. ___________
по вопросу правомерности использования занимаемого Вами земельного участка
площадью ___________ га, расположенного по адресу: РТ, Дрожжановский район,
__________________________________________________________________________.
При себе необходимо иметь оригиналы следующих документов:
1. документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости
(при наличии объектов недвижимости), свидетельство о государственной
регистрации права или договора аренды;
2. правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на используемый
земельный участок (постановление о предоставлении земельного участка,
договор аренды, государственный акт, свидетельство или иные документы,
удостоверяющие право на землю).
Приемные дни: ___________________
Приемные часы: __________________
Должностное лицо (специалист)
отдела контроля и использованием земли ___________ ____________________
(подпись) (Ф.И.О)
