АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 июля 2009 г. № 740-адм
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ ДОСТУПНОСТИ ТОВАРОВ
И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь Уставом
города Смоленска, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", решением
71-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 24.04.2009 № 1127 "Об утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта", Администрация города Смоленска постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об оценке доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2. Информационно-аналитическому отделу Администрации города Смоленска (Ю.С. Андреева) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Главы города Смоленска
К.Г.ЛАЗАРЕВ
Утверждено
постановлением
Администрации
города Смоленска
от 20.07.2009 № 740-адм
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ДОСТУПНОСТИ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", решением
71-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 24.04.2009 № 1127 "Об утверждении Положения о регулировании органами местного самоуправления города Смоленска цен, тарифов и надбавок к ценам (тарифам) на услуги организаций жилищно-коммунального комплекса и муниципальных предприятий пассажирского транспорта".
2. Оценка доступности производится при регулировании тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, с помощью которых осуществляется теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, утилизация бытовых отходов.
3. Критерии доступности применяются:
- при согласовании производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- при установлении тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
- при выборе способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы.
4. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
- физическую доступность услуг;
- экономическую доступность услуг.
5. Критерии физической доступности услуг характеризуют возможность предоставления соответствующих услуг потребителям и обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Смоленска.
6. Физическая доступность коммунальных услуг означает возможность для организации коммунального комплекса оказать, а для потребителя - получить соответствующие услуги, что связано с обеспечением финансовых потребностей организации коммунального комплекса для реализации ее производственной и инвестиционной программ.
Физическая доступность коммунальных услуг для населения оценивается на основе показателей уровня благоустройства жилищного фонда по различным видам услуг (кроме утилизации бытовых отходов).
Физическая доступность услуги по утилизации определяется наличием производственных мощностей организаций, обеспечивающих сбор, вывоз и утилизацию бытовых отходов, в частности, мощностей по складированию и (или) переработке бытовых отходов.
7. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется по каждому виду услуг по следующей формуле:
i
i S об
L = ----- x 100, где:
S
i
L - доля жилищного фонда, оборудованного коммуникациями для оказания
i-той услуги, %;
i
S об - площадь жилищного фонда, оборудованного коммуникациями для
оказания i-той услуги, тыс. кв. м;
S - общая площадь жилищного фонда, тыс. кв. м.
8. Экономическая доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемых надбавок к ценам (тарифам) для потребителей - доступность приобретения и оплаты потребителями товаров (услуг) организаций коммунального комплекса с учетом тарифов для потребителей и надбавок к тарифам для потребителей.
9. Экономическая доступность услуг для потребителей оценивается с помощью следующих показателей:
- предельного индекса изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;
- максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- количества граждан (семей), имеющих право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- уровня сбора платежей за жилое помещение и коммунальные услуги;
- динамики заработной платы;
- удельного веса населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения.
10. Экономическая доступность товаров и услуг организаций коммунального комплекса в предстоящем периоде тарифного регулирования обеспечивается при выполнении следующих условий (критерии экономической доступности):
- рост тарифов на период регулирования не превышает предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам;
- сохранение на прежнем уровне или увеличение уровня сбора платежей населения за коммунальные услуги.
11. Физическая доступность подключения строящихся объектов к системам коммунальной инфраструктуры обеспечивается выполнением следующих условий:
- наличия в городе утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
- наличия утвержденных инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
- осуществления организациями коммунального комплекса функций заказчика при строительстве объектов коммунальной инфраструктуры и заключение ими договоров на подключение с организациями-застройщиками.
12. Экономическая доступность услуг по подключению строящегося (реконструируемого) объекта (далее - объекта) к системе коммунальной инфраструктуры - доступность для организаций и индивидуальных предпринимателей внесения платы за подключение с учетом тарифа на подключение.
Критерий экономической доступности (Д) отражает долю затрат на подключение объекта (затрат на развитие коммунальной инфраструктуры) в стоимости одного квадратного метра жилья и определяется по следующей формуле:
С
п
Д = ----, где:
С
ж
С - затраты на подключение в расчете на один квадратный метр
п
строящегося жилья;
С - стоимость одного квадратного метра жилья <*>
.
ж
--------------------------------
<*> Стоимость одного квадратного метра жилья в текущем периоде определяется на основе данных статистики, в плановом периоде - на основе данных статистики с учетом индексов Минрегионразвития Российской Федерации.
З
С = ---, где:
п S
З - совокупные затраты застройщиков на подключение к системам коммунальной инфраструктуры жилых домов в период реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (этапов инвестиционных программ);
S - площадь жилья, подключение которого предусмотрено утвержденными инвестиционными программами организаций коммунального комплекса (этапами инвестиционных программ).
Совокупные затраты на подключение складываются из затрат застройщиков по внесению платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения исходя из действующих (планируемых) тарифов на подключение и присоединяемой нагрузки (мощности).
13. Оценка экономической доступности услуг по подключению строящихся объектов к системам коммунальной инфраструктуры осуществляется при утверждении (пересмотре) тарифов на подключение.
Экономическая доступность услуг по подключению обеспечивается при сохранении рассчитанной величины критерия на плановый период на существующем уровне или ее уменьшении.
14. Предварительную оценку доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса и подготовку соответствующего заключения осуществляют:
- физической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей - Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее - УЖКХ);
- экономической доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса для потребителей - Управление экономики Администрации города Смоленска;
- физической доступности услуг по подключению строящихся (реконструируемых) объектов к системам коммунальной инфраструктуры - УЖКХ;
- экономической доступности услуг по подключению строящихся (реконструируемых) объектов к системам коммунальной инфраструктуры - УЖКХ совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска.
15. Решение о доступности или недоступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса и услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры выносит комиссия по регулированию цен, тарифов и надбавок.
