ШАХТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 23 апреля 2009 г. № 579
ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА ШАХТЫ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ШАХТЫ"
ЗА ПЕРИОД 2005-2008 ГГ.
Рассмотрев представленный отчет Мэра города Шахты о деятельности Администрации городского округа муниципального образования "Город Шахты" в период 2005-2008 гг., городская Дума отмечает, что деятельность органов местного самоуправления была направлена на реализацию программ социально-экономического развития города, проведение активной работы по сохранению устойчивого и сбалансированного развития экономики и социальной сферы, рациональное освоение и эффективное использование бюджетных средств, развитие систем благоустройства и жизнеобеспечения.
Указанный период характеризуется для города Шахты стабильным наращиванием экономического потенциала, привлечением инвестиций, увеличением деловой и производственной активности, наполнением местного бюджета. Приоритетная роль в системе местного самоуправления отводилась решению задач жизнеобеспечения населения, повышению качества всего спектра предоставляемых гражданам города муниципальных услуг.
Определена собственная стратегия развития территории в соответствии с государственным пониманием реформы как системы последовательно осуществляемых комплексных мер по реализации единой концепции реформирования системы органов исполнительной власти.
В Администрации г. Шахты впервые в России внедрена в муниципальное управление и сертифицирована система менеджмента качества в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 9001:2000. Благодаря ее внедрению в корне изменилась работа исполнительно-распорядительного органа, в несколько раз увеличилось количество издаваемых муниципальных правовых актов, существенно сократились сроки предоставления отдельных муниципальных услуг с 12 месяцев до 57 дней, обращения к специалистам различных структур по этим же вопросам уменьшились с 32 до 3 раз.
За счет внедрения автоматизированных программ сократились сроки подготовки, согласования проектов правовых актов с 35 дней до 1 дня, рассмотрения обращений граждан - с 18 до 7 рабочих дней.
В феврале 2006 года утверждена структура Администрации, кардинально отличающаяся от предыдущей. Появилось 8 структурных подразделений со статусом органов Администрации, впервые образованы: департамент строительства и перспективного развития, отдел по взаимодействию с федеральными структурами, введены высшие должности муниципальной службы - заместитель главы Администрации по административно-правовым вопросам, руководитель аппарата Администрации.
Благодаря новому подходу в кадровой политике к работе в Администрации привлечены молодые, перспективные специалисты, что дало положительные результаты. С 2006 года активно реализуется проект "Школа кадрового резерва", практикуются стажировки, по различным программам проводится повышение квалификации сотрудников и их переподготовка. В целом за последние 3 года средний возраст муниципальных служащих значительно омолодился и в настоящее время составляет 39 лет.
С 2007 года в Администрации стало традицией проводить профессиональные конкурсы "Лучший муниципальный служащий", по итогам каждого года подводятся итоги рейтингов на лучшего сотрудника Администрации.
В бюджетной сфере рассматриваемый период характеризуется положительной динамикой в плане наращивания налогового потенциала и результативности бюджетных расходов.
Обеспечен принцип прозрачности (открытости) бюджета за счет проведения публичных слушаний с участием в обсуждении населения города по проектам бюджета и отчетам об исполнении бюджета.
Доходы бюджета за 2008 г. составили 2799,9 млн. руб., или 193,6% к уровню 2005 года.
Постановлением Мэра города создана рабочая группа по координации мер, обеспечивающих стабильный рост поступления в местный бюджет налоговых и неналоговых доходов.
С целью увеличения сумм платежей в бюджет за использование земельных участков разработано и утверждено Положение о муниципальном земельном контроле.
Организована работа Межведомственной комиссии Администрации (в течение 2005-2008 гг. проведено 94 заседания) по контролю за поступлением в бюджетную систему средств от арендной платы за использование земельных участков и муниципального имущества.
В целях совершенствования системы оказания услуг населению на территории города организованы и действуют три многофункциональных центра:
- муниципальное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг" (МАУ "МФЦ г. Шахты");
- отдел в структуре департамента труда и социального развития Администрации - Многофункциональный центр "Социум" (МФЦ "Социум");
- ООО "Центр коммунальных услуг" (ЦКУ).
Разработана и успешно функционирует муниципальная программа "Город без очередей". За счет внутренних резервов предприятий и учреждений улучшена организация их работы, увеличено количество пунктов по оказанию услуг населению и продлено время приема граждан, включая выходные дни.
Для получения обратной связи от населения по вопросам очередей и некорректного поведения муниципальных служащих создана "горячая линия" телефонной связи, а также реализован проект "Почта Мэру". Используя этот формат общения, оперативно принимаются предложения жителей города по усовершенствованию работы всех городских структур, а также просьбы и жалобы личного характера.
В составе МАУ "МФЦ г. Шахты" также организована специализированная служба "Контакт-центр" для работы с населением в телефонном режиме.
Администрация города Шахты по реализации административной реформы на территории муниципального образования является лидером не только в Ростовской области, но и в Южном федеральном округе, а по отдельным направлениям - и в России.
В сфере развития дорожной сети произведен капитальный ремонт дорог, проездов, тротуаров на площади 598,4 тыс. кв. м, а также текущий ремонт дорог и тротуаров - 178,3 тыс. кв. м. Выполнены проектные работы и осуществлено строительство эстакады через железнодорожные пути по ул. Советская.
Построено и реконструировано сетей уличного освещения протяженностью на 121,65 км, устроено 15 светофорных объектов, установлено 853 дорожных знака. Разработаны рабочие проекты "Строительство, реконструкция объектов электрических сетей наружного освещения" на 120,89 км.
На территории города реализуются областная программа
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2006-2010 гг.", муниципальная инвестиционная программа "Развитие системы водоснабжения в г. Шахты Ростовской области на период 2007-2010 годы", проводится ряд мероприятий, направленных на улучшение качества предоставляемых населению услуг, в том числе бесперебойной подачи воды на город, при использовании различных источников финансирования.
В период с 2005 по 2008 год объем капитальных вложений на финансирование работ по ремонту систем водоснабжения составил 493,98 млн. рублей. Произведена замена магистральных разводящих сетей протяженностью 188,754 км.
Утверждена Программа "Комплексное развитие систем инженерной инфраструктуры города Шахты на 2007-2010 годы". Разработаны инвестиционные программы
"Развитие системы водоотведения г. Шахты Ростовской области на 2007-2010 годы". Объем капитальных вложений на финансирование работ по ремонту систем водоотведения составил 29,7 млн. руб.
Газификация осуществляется в соответствии со Схемой реконструкции и газоснабжения города Шахты, разработанной на период 2005-2008 гг. Всего за рассматриваемый период построено более 218 км газопроводов.
Газифицированы: пос. Фрунзе, Кирпичный, пос. бывш. ш. Нежданная, Первомайский, пос. бывш. ш. Южная, Мирный, на 90% - пос. Аютинский, пос. ш. Наклонная, ш/у Мирное, Рабочий, Майский, пос. Сидорово-Кадамовский, Таловый; начато строительство газопровода в северо-восточной части города с целью газификации пос. Дуваново, Даниловка, Новогрэссовский, Власовка, а также газопровода высокого давления х. Костиков - пр. Ворошилова (пос. ХБК).
Важным фактором оздоровления жилищно-коммунального хозяйства стала реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом. С целью создания условий для управления жилыми домами в городе разработана и утверждена городская адресная программа
"Капитальный ремонт многоквартирных жилых домов и создание условий для управления многоквартирными жилыми домами на территории г. Шахты в 2007-2011 годах". Реализация программы
проводится с долевым софинансированием собственников помещений суммы затрат на капитальный ремонт мест общего пользования жилых домов.
Всего за период с 2005 по 2008 год включительно на капитальный ремонт жилого фонда города израсходовано 262,7 млн. руб., отремонтировано 149 объектов.
В целях выполнения городом условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ по реформированию ЖКХ в структуре Администрации был организован отдел по реформированию ЖКХ. В результате проведенной работы в городе создано 10 управляющих организаций, наделенных функцией управления многоквартирными домами. Число многоквартирных домов, определившихся со способом управления, составило 1924 дома.
В городе осуществляется переселение граждан из ветхого жилищного фонда по двум программам: по программе переселения за счет закрывающихся предприятий угольной промышленности (ГУРШ - главное управление реструктуризации шахт) и по областной программе
за счет средств областного бюджета. Областная программа рассчитана до 2011 года включительно. В областную программу
включены 87 многоквартирных аварийных жилых домов общей площадью 13358,77 кв. м. Ряд жилых домов планируются к отселению за счет средств ГУРШ (в том числе и немуниципальные дома). Программа ГУРШ рассчитана до 2010 года включительно.
В целях удовлетворения потребности населения города в улучшении жилищных условий осуществляется квартирный учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. За период 2005-2008 гг. принято на квартирный учет граждан, относящихся к категории малоимущих (а также детей-сирот), - 145 семей; граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда, - 130 семей.
Обеспечена жилыми помещениями, в том числе по договорам социального найма, 101 семья. Предоставлено жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда 81 семье. По программе "Обеспечение жильем молодых семей" обеспечено 5 семей.
В сфере благоустройства приобретено и получено из средств ФМР 55 ед. специализированной коммунальной техники. Приобретены специальные подметально-вакуумные уборочные машины, в результате улучшилось качество уборки дорог. Разработаны маршруты движения техники по улицам города. Кратность очистки проезжей части доведена до 6 раз в неделю.
Проведены работы по ликвидации 2300 аварийных деревьев. Это в 5 раз больше уровня 2005 г. Высажено порядка 700 новых деревьев, разбиты клумбы, установлены урны, лавочки. Построен и введен в эксплуатацию фонтан на ул. Шевченко, у входа в парк.
Реорганизована система пассажирских перевозок. Строительство и реконструкция дорог позволили расширить маршрутную сеть, охватить пассажирскими перевозками отдаленные микрорайоны города и в основном решить задачу беспересадочного сообщения между ними. В городе работает 22 автобусных маршрута и 60 маршрутов, обслуживаемых маршрутными такси. Всего организовано 15 новых маршрутов. Общая протяженность маршрутной сети превысила 1200 километров. Продолжается работа по обновлению автобусного парка и увеличению доли средних и больших автобусов.
В 2007 году введена в эксплуатацию новая конечная узловая остановка городского пассажирского транспорта по пер. Комиссаровский (рынок "Стайер"). Проведена инвентаризация всех 300 остановок городского пассажирского транспорта и составлен электронный каталог остановок.
Утвержден Генеральный план городского округа "Город Шахты" до 2015 года.
Принята "Программа комплексного развития системы инженерной инфраструктуры г. Шахты на период 2007-2010 гг.".
Разработаны правила землепользования и застройки, планируемые к утверждению в 2009 г. Разработана и внедрена электронная база разрешений на распространение наружной рекламы, постоянно ведется контроль размещения и эксплуатации рекламных конструкций. Разработана программа визуализации городской среды в целях совершенствования архитектурно-художественного облика города и начата ее реализация.
За участие в конкурсе "Самый благоустроенный город России 2007 г." получено благодарственное письмо Министерства регионального развития Российской Федерации.
Разработано положение и проведен конкурс проектов памятного знака воинам, погибшим на территории Афганистана, Чечни и в других локальных конфликтах.
В сфере охраны окружающей среды проведена инвентаризация гидротехнических сооружений, водных объектов, родников, породных отвалов, нарушенных земель, проведена оценка состояния памятников природы местного значения.
Выполнены работы по ремонту двух гидротехнических сооружений (пруд 20 лет РККА, водохранилища ХБК), осуществлена рекультивация 10 га отработанных карт складирования отходов на городском полигоне ТБО, проведено межевание городских лесов на площади 1621 га, осуществлена вырубка и уход в городских лесах на площади 18 га, расчищено 2650 м водоточных балок и рек в зонах подтопления.
Развитие социальной инфраструктуры является одним из главных приоритетов в работе Администрации города.
За период 2005-2008 гг. проведен капитальный ремонт 8 школ, 2 детских садов. Оснащен необходимым оборудованием вновь возвращенный в сеть дошкольных учреждений детский сад № 69. Все школы города обеспечены компьютерами и подключены к сети Интернет. Всего в школах города 1202 компьютера, более 70 мультимедийных проекторов. В рамках национального проекта "Образование" получены комплекты учебного оборудования для кабинетов физики, химии, биологии, географии, интерактивные доски.
По итогам государственной аккредитации в 2008 году 3 школы получили повышенный статус: школа № 3 - лицей, школа № 11 - лицей, школа № 10 - гимназия.
Успешно реализуется "Программа развития системы образования на период 2006-2010 гг.", численность обучающихся в школах повышенного уровня составила 4373 человека. 8 школ стали победителями национального проекта "Образование". 18 учителей получили премию Президента в размере 100 тыс. рублей.
В сфере здравоохранения принята и реализована комплексная Программа развития здравоохранения города на 2006-2008 гг.
За счет средств областного бюджета были получены 13 автомобилей Газель и УАЗ. В рамках национального проекта "Здоровье" получены 53 единицы лечебно-диагностического оборудования, 9 автомобилей "Газель" для скорой медицинской помощи и реанимобиль для детской больницы, 15 автомобилей для педиатрической службы.
Из средств местного бюджета на нужды здравоохранения выделено порядка 16,5 млн. рублей.
Проведены частично капитальные ремонты травматологического отделения БСМП им. Ленина, детской городской больницы. Закончен ремонт МУЗ Городской больницы № 5 (п. ш. Южная), Центра социального обслуживания № 1. Подготовлен проект реконструкции бывшей городской больницы № 6 под областной дом-интернат для престарелых и инвалидов. Открыт филиал областного сосудистого центра.
Город Шахты принял участие в реализации Федеральной программы "Безопасность дорожного движения, трасса М-4". Создан глаукомный центр на базе офтальмологического отделения. Внедрена автоматизированная система регистратуры, приобретено около 20 компьютеров для ЛПУ города. Департамент здравоохранения Администрации города занял 6 место в рейтинге (ранее 10 из 12).
Внедрены новые методы обследования и лечения (компьютерная томография, "Телемедицина"), внедрены новейшие методы лечения травматологических, стоматологических больных, беременных и рожениц.
Большое внимание было уделено проблемам развития спортивной сферы города.
В 2006 году за счет средств областного бюджета отремонтировано 15 спортивных площадок. С 2006 проводятся массовые соревнования "Российский азимут" и Всероссийский день бега "Кросс наций".
Разработана ПСД реконструкции стадиона "Шахтер". Ведется строительство многофункционального игрового зала с бассейном в поселке им. Артема. Осуществляется капитальный ремонт Дворца спорта, закончен капитальный ремонт ДФК п. ш. Южная.
Выделена земля под строительство крытого катка с искусственным льдом, начаты работы по выполнению ПСД.
Разработана и реализуется городская целевая программа развития физической культуры, спорта и туризма на период 2006-2010 гг., на спортивных базах города было проведено около 300 соревнований, в том числе и всероссийские.
На летних Олимпийских играх в Китае в составе олимпийской сборной России выступили и стали олимпийскими чемпионами - Сильнов Андрей и Неволин-Светов Александр.
Проведен капитальный ремонт городского краеведческого музея, ремонт кровли городского Дворца культуры, ДШИ им. Чайковского, драматического театра. Осуществлен 1 этап ремонта ДК им. Парамонова, а также ДК "Южная". Приобретено световое и звуковое оборудование, кресла, автобус для драматического театра.
На территории города созданы условия для развития бизнеса. Имеются возможности для реализации предпринимательских инициатив.
По показателям роста индекса промышленного производства г. Шахты - лидер в Ростовской области.
Объем инвестиций вырос с 2,2 млрд. руб. до 5,5 млрд. руб. На предприятиях города создано 2080 дополнительных рабочих мест. Значительно сокращен уровень безработных граждан. В городе самый низкий уровень безработицы по шахтерским территориям (1,1% на конец 2008 г.). Увеличилась покупательская способность населения. Отмечается прирост отчислений НДФЛ на сумму свыше 8 млн. руб.
Среднегородская заработная плата составляет 11,1 тыс. руб. Увеличено число предприятий, участвующих в реализации закона о региональной поддержке, с 5 до 15. 68 хозяйствующих субъектов получили различные субсидии на сумму 12,4 млн. руб., сформировано 35 инвестиционных площадок.
Темпы роста промышленного производства в городе Шахты выше среднеобластных и продолжают расти год от года. За 2008 год они составили 172,4% против 113,6% 2005 года. Несмотря на кризис, ни одно из предприятий, реализующих инвестиционные проекты, не отказалось от дальнейшей их реализации.
В создании условий по развитию малого бизнеса Администрация города Шахты с 34 места поднялась до тройки лидеров. Налоговые льготы и прямое кредитование как наиболее востребованные формы государственной поддержки широко применялись на протяжении всего периода. По результатам 2007-2008 годов из суммы льгот, полученных всеми предприятиями области из регионального бюджета, на долю Шахтинских пришлось 2/3.
Тарифная политика - часть экономической политики Администрации. В городе сформирована и работает Тарифная комиссия, которая проводит единую государственную ценовую политику, обеспечивающую экономию бюджетных средств.
В рассматриваемом периоде усовершенствована система расчета розничного товарооборота и оборота общественного питания, в результате по товарообороту город Шахты с 9 места в области переместился на 4.
В городе разработана и реализуется программа по профилактике правонарушений, терроризма и по противодействию незаконному обороту наркотических средств. За период 2005-2008 годы из оборота изъято более 200 игровых автоматов, ведется активная работа по выявлению незаконных пунктов приема металла, а также по противодействию незаконному обороту алкогольной продукции.
На основании вышеизложенного, в целях создания условий для стабильного роста экономики, повышения жизненного уровня населения города Шахты, руководствуясь п. 12 части 1 ст. 35
Устава города Шахты, городская Дума решила:
1. Утвердить отчет Мэра города Шахты о деятельности Администрации городского округа муниципального образования "Город Шахты" за период 2005-2008 гг.
2. Администрации города Шахты обеспечить официальное опубликование настоящего решения в средствах массовой информации.
Мэр города Шахты
С.А.ПОНАМАРЕНКО
