СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ЛОКНЯНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 261
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ЛОКНЯНСКИЙ РАЙОН"
Принято на 25 сессии Собрания
депутатов района четвертого созыва
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.2008 № 12740), постановлением
Администрации Псковской области № 271 от 07.10.2008 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Псковской области", в соответствии с п. 22 ст. 20
Устава муниципального образования "Локнянский район" Собрание депутатов района решило:
1. Утвердить Порядок
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании "Локнянский район".
2. Настоящее решение направить главе района для подписания и обнародования.
Председатель Собрания депутатов
Локнянского района 4 созыва
Ю.Н.СЕМЕНОВ
Глава района
С.А.ЯНКИН
Приложение
к решению
Собрания депутатов
Локнянского района
от 23 июля 2009 г. № 261
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ЛОКНЯНСКИЙ РАЙОН"
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" (регистрационный номер Минюста России от 26.11.2008 № 12740), постановлением
Администрации Псковской области № 271 от 07.10.2008 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Псковской области", в соответствии с п. 16 ст. 32
Устава муниципального образования "Локнянский район" и устанавливает порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район".
2. Требования настоящего Порядка в пределах устанавливаемых полномочий, в том числе, распространяются на:
структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Локнянский район", уполномоченные постановлением Администрации Локнянского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район";
коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны, создаваемые постановлением Администрации Локнянского района, в том числе: эвакуационную комиссию муниципального образования и комиссию по поддержанию устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения муниципального образования "Локнянский район" (далее - коллегиальные органы управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Локнянский район");
структурные подразделения Администрации Локнянского района, уполномоченные постановлением Администрации Локнянского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район";
органы местного самоуправления городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера через выборные и иные органы местного самоуправления;
организации (филиалы организаций) различных форм собственности, уполномоченные постановлением Администрации Локнянского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район";
организации различных форм собственности, привлекаемые на договорной основе Администрацией Локнянского района для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг), в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район".
II. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район"
3. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район" основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - выполнении мероприятий по подготовке к защите) и осуществляется на основании нормативных правовых актов Псковской области в области гражданской обороны в соответствии требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.
4. Подготовка к ведению гражданской обороны в муниципальном образовании "Локнянский район" осуществляется под руководством главы Локнянского района на основании установленного Порядка по созданию и содержанию сил, средств и объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Локнянского района.
5. Ведение гражданской обороны в муниципальном образовании "Локнянский район" организуется и проводится на основании Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Локнянский район" в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Псковской области.
Разработка, согласование и утверждение Планов гражданской обороны и защиты населения осуществляется в соответствии с порядком, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
6. Особые требования по организации и планированию мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании "Локнянский район" определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны (в пределах установленной компетенции).
7. В целях обеспечения организованного и своевременного выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Псковской области Администрацией Локнянского района обеспечивается выполнение установленного порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.
III. Полномочия должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район"
8. Глава Локнянского района (высшее должностное лицо муниципального образования) в пределах установленной компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Локнянский район";
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления городских и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера, при выполнении задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район";
определяет состав коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны, а также порядок их деятельности;
определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район" для структурных подразделений (должностных лиц) Администрации Локнянского района.
9. Администрация Локнянского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) в пределах своей компетенции:
организует выполнение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Локнянский район" в пределах установленной компетенции;
определяет состав полномочий по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район" для организаций (филиалов организаций) различных форм собственности;
привлекает на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район".
IV. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Локнянский район"
10. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования "Локнянский район" осуществляет глава Локнянского района.
11. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории муниципального образования "Локнянский район", является отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе и взаимодействию с органами охраны общественного порядка, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район".
12. Отдел по делам ГО и ЧС, мобилизационной работе и взаимодействию с органами охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Локнянский район" осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования и уполномоченных постановлением Администрации района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности;
с коллегиальными органами управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Локнянский район";
со структурными подразделениями Администрации Локнянского района, уполномоченными на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район";
с организациями (филиалами организаций) различных форм собственности, уполномоченными постановлением Администрации Локнянского района на выполнение задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район".
13. В целях упорядочения деятельности структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений Администрации Локнянского района и (или) организаций (филиалов организаций) различных форм собственности при осуществлении ими полномочий по выполнению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории муниципального образования "Локнянский район" вышеперечисленные субъекты правовых отношений могут наделяться особым правовым статусом - "Служба гражданской обороны муниципального образования "Локнянский район", - вступающим в полную силу с момента начала ведения гражданской обороны на территории Псковской области.
V. Особенности нормативного правого регулирования в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования
14. Нормативному правовому регулированию в области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район" подлежат вопросы, находящиеся в ведении Администрации Локнянского района, в том числе:
проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Локнянский район";
проведения подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, прием эвакуируемого из категорированных городов населения;
проведения первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
15. Нормативное правовое регулирование по вопросам проведения мероприятий гражданской обороны, разработке и реализации плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Локнянский район", в пределах установленных полномочий для Администрации Локнянского района включает:
определение перечня структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования "Локнянский район" для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение составов коллегиальных органов управления мероприятиями гражданской обороны муниципального образования "Локнянский район" и порядка их деятельности;
определение составов структурных подразделений Администрации Локнянского района для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение перечня организаций (филиалов организаций) различных форм собственности для выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности и наделение их соответствующими полномочиями;
определение перечня организаций различных форм собственности, привлекаемых на договорной основе для выполнения работ (предоставления услуг) в целях выполнения задач и (или) мероприятий гражданской обороны на территории Псковской области.
16. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки и обучения населения в области гражданской обороны в пределах установленных полномочий для органа местного самоуправления включает:
обеспечение деятельности курсов гражданской обороны УМЦ ГУ МЧС России по Псковской области и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне на территории муниципального образования "Локнянский район".
17. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в пределах установленных полномочий для Администрации Локнянского района включает:
определение состава технических средств оповещения, включаемых в систему оповещения населения на территории муниципального образования "Локнянский район";
определение порядка функционирования системы оповещения населения на территории муниципального образования "Локнянский район".
18. Нормативное правовое регулирование по вопросам поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию защитных сооружений и других объектов гражданской обороны в пределах установленных полномочий для Администрации Локнянского района включает:
определение перечня объектов гражданской обороны прямого, двойного и оперативного предназначения (далее - объектов гражданской обороны), подготавливаемых к функционированию в период ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район";
определение порядка технического обслуживания объектов гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район";
определение порядка использования финансовых средств, получаемых в результате сдачи в аренду защитных сооружений гражданской обороны на ремонт и поддержание в постоянной готовности объектов гражданской обороны на территории муниципального образования "Локнянский район".
19. Нормативное правовое регулирование по вопросам подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, прием эвакуируемого из категорированных городов, их размещению, в пределах установленных полномочий для Администрации Локнянского района включает:
определение перечня объектов гражданской обороны подготавливаемых для обеспечения эвакуации и приема эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования "Локнянский район";
определение структуры эвакуационных органов и порядка подготовки их администраций на территории муниципального образования "Локнянский район".
20. Нормативное правовое регулирование по вопросам планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время в пределах установленных полномочий для Администрации Локнянского района включает:
определение мер, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения на территории муниципального образования "Локнянский район";
определение порядка создания страхового фонда документации на территории муниципального образования "Локнянский район".
21. Нормативное правовое регулирование по вопросам создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в пределах установленных полномочий для Администрации Локнянского района включает:
определение видов запасов, относимых к запасам (резервам) муниципального образования "Локнянский район";
определение номенклатуры имущества (материальных средств) и объемов его накопления, определяемых по видам запасов (резервов) муниципального образования "Локнянский район";
определения порядка накопления, содержания и освежения имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Локнянский район";
определения порядка использования имущества (материальных средств) в составах запасов (резервов) муниципального образования "Локнянский район".
VI. Заключительные положения
22. Должностные лица и граждане муниципального образования "Локнянский район" за неисполнение обязанностей в области гражданской обороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Псковской области.
23. Настоящий Порядок вступает в силу со дня официального обнародования. Иные нормативные и правовые акты муниципального образования "Локнянский район" подлежат приведению в соответствие с настоящим Положением в течение двух месяцев со дня вступления его в силу.
24. В вопросах, относящихся к области подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, не предусмотренных настоящим Порядком, подлежит применять Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденное Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687.
