АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2009 г. № 1730
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА (МЕТОДИКИ)
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
"ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
В целях повышения эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Йошкар-Ола", внедрения методологии бюджетирования, ориентированного на результат, в связи с реализацией Программы
реформирования муниципальных финансов городского округа "Город Йошкар-Ола" на 2007 - 2009 годы, утвержденной решением
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 13.12.2007 № 512-IV, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
муниципального образования "Город Йошкар-Ола", постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок (методику)
расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа" (далее - Методика).
2. Структурным подразделениям администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" обеспечить применение Методики
для расчета соответствующих объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Йошкар-Ола".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Плотникова П.В.
Мэр
города Йошкар-Олы
О.ВОЙНОВ
Утвержден
постановлением
администрации
городского округа
"Город Йошкар-Ола"
от 26 июня 2009 г. № 1730
ПОРЯДОК (МЕТОДИКА)
РАСЧЕТА ОБЪЕМОВ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА"
НА РЕАЛИЗАЦИЮ РАСХОДНОГО ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
"ВЛАДЕНИЕ, ПОЛЬЗОВАНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
I. Общие положения
1.1. Целью разработки порядка (методики) расчета объемов городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию расходного обязательства "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа" (далее - Методика) является определение объективной потребности в финансировании данного расходного обязательства на территории городского округа "Город Йошкар-Ола".
1.2. Методика направлена на решение следующих задач:
- определение структуры (отдельных элементов) расходного обязательства;
- определение структуры затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства;
- определение принципов и порядка расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансовое обеспечение затрат в рамках отдельных элементов расходного обязательства.
1.3. Нормативная правовая база, используемая при разработке Методики:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Решение
XIX сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 27.02.2007 № 384-IV "О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "Город Йошкар-Ола";
- Решение
Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 17.06.2008 № 592-IV "О Положении о порядке проведения оценки бюджетной и социальной эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу "Город Йошкар-Ола", и системе критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу "Город Йошкар-Ола";
- постановление мэра города Йошкар-Олы от 12.02.2009 № 304 "Об утверждении Положения об учете муниципального имущества и ведении реестра муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола";
- постановление
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа "Город Йошкар-Ола";
- постановление
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";
- постановление
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2009 № 1651 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
II. Структура (отдельные элементы) расходного обязательства
2.1. Структура расходного обязательства "Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа" включает в себя следующие элементы:
2.1.1. расходы на исполнение муниципальной функции "Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки";
2.1.2. расходы на исполнение муниципальной функции "Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности";
2.1.3. расходы на исполнение муниципальной функции "Приобретение имущества в муниципальную собственность";
2.1.4. расходы на исполнение муниципальных функций в рамках реализации мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола".
III. Расчет объемов расходов бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
на исполнение муниципальной функции
"Обеспечение приватизации и проведение
предпродажной подготовки"
3.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на исполнение муниципальной функции "Обеспечение приватизации и проведение предпродажной подготовки" составляет статья 226 "Прочие расходы" классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) <1>
, объем финансового обеспечения которой рассчитывается методом прямого счета (Таблица 1
):
--------------------------------
<1> Здесь и далее статьи бюджетной классификации указаны в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.12.2008 № 145н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".
Таблица 1
+--------+-----------------+----------------+
¦ Статья ¦ Наименование ¦ Способ расчета ¦
¦ КОСГУ ¦ (содержание) ¦ стоимости ¦
¦ ¦ статьи затрат ¦ ¦
+--------+-----------------+----------------+
¦ 226 ¦ Прочие услуги ¦ Прямой счет ¦
+--------+-----------------+----------------+
¦ 290 ¦ Прочие расходы ¦ Прямой счет ¦
+--------+-----------------+----------------+
3.2. Затраты на исполнение муниципальной функции "Обеспечение
приватизации и проведение предпродажной подготовки" (Р ) рассчитываются
ПП
по следующей формуле:
Р = Р + Р ,
ПП ППни ППмуп
где
Р - расходы на проведение предпродажной подготовки движимого и
ППни
недвижимого имущества;
Р - расходы на проведение предпродажной подготовки муниципальных
ППмуп
унитарных предприятий.
3.2.1 Расходы на проведение предпродажной подготовки движимого и
недвижимого имущества (Р ) рассчитывается по следующей формуле:
ППни
Р = (Ц + Ц ) x S x i + Ц ,
ППни тп рс оп р
где
Р - расходы на проведение предпродажной подготовки движимого и
ППни
недвижимого имущества;
Ц - среднерыночная цена изготовления технического паспорта на 1 м2
тп
объекта недвижимости в отчетном году, на основании данных о проведенных
котировках;
Ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1 м2
рс
объекта;
S - общая площадь объектов недвижимости, включенных в Прогнозный план
оп
приватизации имущества муниципального образования "Город Йошкар-Ола" на
очередной финансовый год и плановый период;
Ц - средняя стоимость размещения рекламных объявлений о проведении
р
аукциона по приватизации муниципальной недвижимости;
i - индекс-дефлятор.
3.2.2 Расходы на проведение предпродажной подготовки муниципальных
унитарных предприятий (Р ) рассчитывается по следующей формуле:
ППмуп
Р = (Ц + Ц ) x S x i + Ц ,
ППмуп ау ро оп п
где
Ц - среднерыночная цена проведения аудиторской проверки
ау
муниципального унитарного предприятия;
Ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1 м2
ро
объекта;
S - общее количество муниципальных унитарных предприятий, включенных в
оп
Прогнозный план приватизации имущества муниципального образования "Город
Йошкар-Ола" на очередной финансовый год и плановый период;
Ц - средняя стоимость размещения рекламных объявлений о проведении
п
аукциона по приватизации муниципальной недвижимости;
i - индекс-дефлятор.
IV. Расчет объемов расходов бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
на исполнение муниципальной функции
"Оценка недвижимости, признание прав
и регулирование отношений по государственной
и муниципальной собственности"
4.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансирование расходов на исполнение муниципальной функции "Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности" составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается методом прямого счета (Таблица 2
):
Таблица 2
+----------+----------------+---------------+
¦ Статья ¦ Наименование ¦Способ расчета ¦
¦ КОСГУ ¦ (содержание) ¦ стоимости ¦
¦ ¦ статьи затрат ¦ ¦
+----------+----------------+---------------+
¦ 226 ¦ Прочие услуги ¦ Прямой счет ¦
+----------+----------------+---------------+
¦ 290 ¦ Прочие расходы ¦ Прямой счет ¦
+----------+----------------+---------------+
4.2. Объем затрат на исполнение муниципальной функции "Оценка
недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и
муниципальной собственности" (Р ) рассчитывается по следующей формуле:
он
Р = Р + Р + Р + Р + Р + Р + Р + Р ,
он и ро СиВ п рд з ибо си
где
Р - финансирование затрат на техническую инвентаризацию
и
муниципального имущества для регистрации права муниципальной собственности
объектов, включенных в реестр муниципального имущества городского округа
"Город Йошкар-Ола";
Р - финансирование затрат на изготовление отчетов о рыночной
ро
стоимости объектов муниципальной казны;
Р - финансирование затрат на содержание и восстановление имущества
СиВ
муниципальной казны;
Р - финансирование затрат на опубликование списков пустующих
п
помещений в средствах массовой информации;
Р - финансирование затрат на регистрацию договоров аренды;
рд
Р - финансирование затрат на оформление земельного участка, на
з
котором находятся объекты муниципальной собственности;
Р - финансирование затрат на выявление, постановку на учет и
бо
регистрацию бесхозяйных объектов;
Р - финансирование затрат на судебные издержки.
си
4.2.1 Объем финансирования затрат на техническую инвентаризацию муниципального имущества для регистрации права муниципальной собственности на объекты, включенные в реестр муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола", рассчитывается по следующей формуле:
Р = Ц x n x i,
и ти ти
где
Р - расходы на техническую инвентаризацию муниципального имущества
и
для регистрации права муниципальной собственности на объекты, включенные в
реестр муниципального имущества городского округа "Город Йошкар-Ола";
ц - среднерыночная цена проведения технической инвентаризации 1
ти
объекта имущества;
n - количество объектов, подлежащих технической инвентаризации
ти
(перепланировка, обновление устаревших технических паспортов) в очередном
году;
i - индекс-дефлятор.
4.2.2. Объем финансирования затрат на изготовление отчетов о рыночной стоимости объектов муниципальной казны, по которым заключены договоры аренды, не сданных в аренду, подлежащих сносу и др., рассчитывается по следующей формуле:
Р = (n + n + n + n + n ) x ц x i,
рс анп аи на опс др рс
где
n - количество объектов аренды нежилых помещений, действующих в
анп
текущем году;
n - количество объектов аренды имущества, действующих в текущем году;
аи
n - количество объектов недвижимости, находящихся в муниципальной
на
казне, не сданных в аренду в текущем году;
n - количество объектов недвижимости, находящихся в муниципальной
опс
казне и подлежащих сносу;
n - количество объектов, по которым необходимо провести переоценку в
др
текущем году;
ц - среднерыночная цена подготовки отчета о рыночной стоимости 1
рс
объекта в текущем году на основании результатов конкурса на право
заключения договора о проведении рыночной оценки стоимости муниципального
имущества;
i - индекс-дефлятор.
4.2.3 Объем финансирования затрат на содержание и восстановление
имущества муниципальной казны (Р ) рассчитывается по следующей формуле:
СиВ
Р = Р + Р + Р ,
СиВ о ку р
где
Р - расходы на охрану муниципального имущества, не сданного в аренду;
о
Р - расходы на оплату коммунальных услуг в помещениях, не сданных в
ку
аренду;
Р - расходы на текущий и капитальный ремонт зданий, находящихся в
р
муниципальной собственности.
4.2.3.1 Расходы на охрану объектов муниципальной собственности рассчитываются на основании данных предыдущих периодов по следующей формуле:
Р = Ц x S x i,
о о он
где
Ц - среднерыночная цена услуги на 1 кв. м;
о
S - средняя площадь объектов недвижимости, требующих данного вида
он
расходов;
i - индекс-дефлятор.
4.2.3.2 Расходы на оплату коммунальных услуг в неиспользуемых
помещениях рассчитываются по следующей формуле:
n
---
Р = 12 S \ (КУ x t x I),
ку на/ i i
---
i = 1
где
КУ - норматив потребления i-ого вида коммунальных услуг,
i
установленный поставщиком ресурса;
t - тариф на оплату i-ого вида коммунальных услуг, установленный
i
поставщиком ресурса;
I - индекс-дефлятор;
S - общая площадь помещений, требующих данного вида расхода.
на
4.2.3.3 Расходы на текущий и капитальный ремонт зданий, находящихся в муниципальной собственности, рассчитываются на основе планов текущего и капитального ремонта муниципального имущества по следующей формуле:
n
---
Р = \ Ср
р / i
---
i = 1
Ср - предварительная сметная стоимость работ по текущему и
i
капитальному ремонту на i-ом объекте.
4.2.4 Объем финансирования затрат на опубликование списков пустующих
помещений в средствах массовой информации (Р ) рассчитывается по следующей
п
формуле:
Р = Ц x 12n x i,
п п п
где
Ц - среднерыночная цена 1 публикации в средствах массовой информации;
п
n - количество планируемых ежемесячных публикаций в средствах
п
массовой информации перечня пустующих объектов, предназначенных для
передачи в аренду;
i - индекс-дефлятор.
4.2.5 Объем финансирования затрат на регистрацию сделок (Р )
рдда
рассчитывается по следующей формуле:
Р = Ц x n ,
рдда р дда
где
Ц - средняя цена регистрации 1 сделки в Управлении Федеральной
р
регистрационной службы по РМЭ;
n - планируемое количество сделок, подлежащих регистрации.
дда
4.2.6. Объем финансирования затрат на оформление земельных участков, на которых находятся объекты муниципальной собственности, рассчитывается по формуле:
Р = (Р + Р + Р + Р ) x № x i,
з мз гр. р кад. п. прочие
где
Р - среднерыночная цена межевания земельного участка;
мз
Р - расходы на составление градостроительного регламента;
гр. р
Р - расходы на составление кадастрового паспорта земельного
кад. п
участка;
Р - прочие расходы на оформление земельного участка;
прочие
№ - количество земельных участков, на которых находятся объекты
недвижимости;
i - индекс-дефлятор.
4.2.7. Объем финансирования затрат на выявление, постановку на учет и регистрацию бесхозяйных объектов.
Ежегодный объем расходов на выявление, постановку на учет и регистрацию бесхозяйных объектов определяется по всем видам бесхозяйных объектов по следующей формуле:
Р = (Ц + Ц + Ц ) x № x I,
бо ис тп рег
где
Ц - среднерыночная цена изготовления исполнительной съемки
ис
(геоподосновы) для 1-го объекта в отчетном году;
Ц - среднерыночная цена изготовления технического паспорта 1-го
тп
объекта в отчетном году;
Ц - стоимость регистрации объектов недвижимости в отчетном году;
рег
№ - количество объектов;
i - индекс-дефлятор.
4.2.8. Объем финансирования затрат на судебные издержки вычисляется методом прямого счета на основании данных за последний отчетный год с учетом индекса-дефлятора.
V. Расчет объемов расходов бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
на исполнение муниципальной функции
"Приобретение имущества в муниципальную собственность"
5.1. Структуру затрат в рамках расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на финансирование расходов на исполнение муниципальной функции "Приобретение имущества в муниципальную собственность" составляют статьи классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ), объем финансового обеспечения которых рассчитывается методом прямого счета (Таблица 3
):
Таблица 3
+----------+----------------+---------------+
¦ Статья ¦ Наименование ¦ Способ ¦
¦ КОСГУ ¦ (содержание) ¦ расчета ¦
¦ ¦ статьи затрат ¦ стоимости ¦
+----------+----------------+---------------+
¦ 310 ¦ Увеличение ¦ Программный ¦
¦ ¦ стоимости ¦ ¦
¦ ¦ имущества ¦ ¦
+----------+----------------+---------------+
5.2. Расходы, связанные с приобретением объектов в муниципальную собственность, относящиеся к статье 310 "Увеличение стоимости основных средств", рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:
- постановлением
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.06.2008 № 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа "Город Йошкар-Ола";
- постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";
- постановлением
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2009 № 1651 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
VI. Расчет объемов расходов бюджета
городского округа "Город Йошкар-Ола"
на исполнение муниципальных функций
в рамках реализации мероприятий ведомственных
и долгосрочных целевых программ,
адресной инвестиционной программы
городского округа "Город Йошкар-Ола"
Расходы на исполнение муниципальных функций, связанные с реализацией мероприятий ведомственных и долгосрочных целевых программ, адресной инвестиционной программы городского округа "Город Йошкар-Ола", рассчитываются программно-целевым способом в порядке, определяемом:
- постановлением
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 24.06.2008 № 1468 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа "Город Йошкар-Ола";
- постановлением
мэра города Йошкар-Олы от 24.06.2008 № 1466 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов оценки результативности и планируемых результатов";
- постановлением
администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" от 22.06.2009 № 1651 "Об утверждении порядка (методики) расчета объемов расходов бюджета городского округа "Город Йошкар-Ола" на реализацию ведомственных и долгосрочных целевых программ".
