АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 22 июня 2009 г. по делу № А36-1597/2009
Резолютивная часть решения оглашена 10 июня 2009 г.
Решение в окончательном виде изготовлено 22 июня 2009 года
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Пешкова Ю.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску
Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области
к Муниципальному образованию "Город Липецк" в лице администрации г. Липецка
Третьи лица Тарасова Г.М., Нестерук Т.Г. Управление лесного хозяйства Липецкой области Управление федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Липецкой области, Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области о признании недействительным постановления № 3946 от 31.08.01 и № 1548 от 11.04.03
при участии в заседании
от заявителя: Затонских Е.М. - доверенность от 30.01.09
от ответчика: Начешникова Ю.Ю. - доверенность от 07.11.2006
от третьих лиц Управления лесного хозяйства не явился
от Нестерук Т.Г. - Нестерук В.А. - доверенность от 27.04.2009 года
от УФРС не явился
от Тарасовой Г.М. - представитель не явился
31.08.2001 года постановлением главы администрации г. Липецка № 3946 "О строительстве придорожного кафе с бильярдной и баней на трассе Липецк - Усмань" Тарасовой Г.М. был предоставлен в аренду земельный участок площадью 402 кв. м и разрешено на этом участке и участке площадью 2039 кв. м, арендуемом у Ленинского лесхоза, строительство придорожного кафе с бильярдной и баней на трассе Липецк - Усмань в Октябрьском округе г. Липецка.
11.04.2003 года постановлением главы администрации г. Липецка № 1548 "О вводе в эксплуатацию 1 очереди придорожного кафе с бильярдной в осях 2:4 и баней на трассе Липецк - Усмань" был утвержден акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, которым указанный объект введен в эксплуатацию.
28.04.2003 года распоряжением № 794-р был утвержден проект границ земельного участка занимаемого придорожным кафе с бильярдной и баней площадью 2200 кв. м.
29.04.2003 года ФГУ Земельная кадастровая палата по Липецкой области выдала кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 48:20:03 85 01:0252 площадью 2200 кв. м с местоположением г. Липецк, р-н Левобережный трасса Липецк - Усмань, в квартале 36 выдел 15 Фащевского лесничества Ленинского лесхоза. В кадастровом плане - было указано, что весь земельный участок относится к землям лесного фонда и фактически используется "Для придорожного кафе с бильярдной и баней".
08.05.2003 года за Тарасовой Галиной Михайловной было зарегистрировано право собственности на здание придорожного кафе с бильярдной площадью 235,6 кв. м расположенное на трассе Липецк Усмань в г. Липецке.
24.04.2004 года право собственности на здание бани перешло к Нестерук Т.Г. на основании договора купли-продажи от 22.04.2004 года, о чем выдано свидетельство серии 48 АБ № 321231.
14.05.2003 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 2200 кв. м с кадастровым номером 48:20:03 85 01:0252, в связи с тем, что данный участок входит в состав земель лесного фонда.
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области обратилось в арбитражный суд Липецкой области с требованием признать недействительным постановление главы администрации г. Липецка № 3946 от 31.08.2001 года и № 1548 от 11.04.2003 года, полагая, что указанные постановления не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права и интересы Российской Федерации, как собственника земельного участка.
Ответчик администрация г. Липецка заявленные требования оспорила и заявила, что оспариваемые акты изданы в соответствии с действующим законодательством в пределах ведения органа местного самоуправления.
Третье лицо Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области заявило, что спорный участок входит в полосу отвода автомобильной дороги Липецк - Усмань, которая является собственностью Липецкой области. В этой связи, спорный земельный участок также является собственностью области. Требования заявителя являются необоснованными.
Выслушав представителей сторон и третьих лиц, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действие (бездействие) государственных органов, должностных лиц, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица либо граждан предпринимателей.
В соответствии со ст. 83 - 84 Земельного кодекса (в редакции действовавшей в момент регистрации права собственности РФ на земельный участок площадью 2200 кв. м) землями населенных пунктов являются земли, расположенные в пределах городской черты. Судом установлено, что спорный земельный участок расположен в пределах городской черты с 1998 года на основании Постановления
Липецкого областного Совета депутатов № 144-пс от 26.11.1998 года. В этой связи на основании Закона "Об общих принципах местного самоуправления" и ст. 62 Градостроительного кодекса (принятого 07.05.1998 года) администрация города имела право в 2001 году выдавать разрешение на строительство объектов недвижимости в пределах территории г. Липецка и предоставлять эти земли в аренду, поскольку они не относились к землям федерального уровня собственности. Поскольку разрешение на строительство было выдано в соответствии с действующим законодательством, то у администрации г. Липецка нет нарушений при приемке в эксплуатацию объектов, созданных в установленном законом порядке. Таким образом издание администрацией г. Липецка постановлений № 3946 от 31.08.2001 года и № 1548 от 14.04.2003 года не нарушало действующее законодательство в момент издания постановлений.
Суд считает, что заявитель не доказал факт нарушения принадлежащего ему права, поскольку довод заявителя о том, что спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации поскольку относится к землям лесного фонда судом не может быть принят во внимание. К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). В силу ст. 83 Земельного кодекса все земли внутри городской черты являются землями поселений. Следовательно, на землях поселений не может быть земель лесного фонда. Регистрация права собственности РФ на спорный земельный участок проведена с нарушением требований к представленным на регистрацию документам. Кроме того, заявителем не проведено межевание с правообладателем на автодорогу Липецк - Усмань. Поскольку спорный объект непосредственно примыкает к автомобильной дороге, то заявитель не доказал суду что объекты придорожного сервиса расположены за пределами земельного участка, который в силу закона (ст. 3.1 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ"), является собственностью Липецкой области. При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении требования Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области к Муниципальному образованию "г. Липецк" в лице администрации г. Липецка о признании недействительными постановления № 3946 от 31.08.01 и № 1548 от 11.04.03 отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Липецкой области в месячный срок с момента изготовления решения в окончательном виде.
Судья
Ю.М.ПЕШКОВ
