АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2009 г. по делу № А36-1500/2009
Резолютивная часть решения оглашена 05 июня 2009 года.
Решение в окончательном виде изготовлено 15 июня 2009 года
Арбитражный суд в составе судьи Пешкова Ю.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Концерн "Древпроминвест"
к Администрации г. Липецка
третьи лица: Кадастровая палата по Липецкой области,
Управление имущественных и земельных отношений Липецкой области,
ОГУП "Свой дом",
УФРС по Липецкой области,
о признании недействительным распоряжения от 30.09.05 г. № 4921-р
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Волков М.И. - генеральный директор,
от ответчика: Начешникова Ю.Ю. - доверенность от 27.11.2008 г.,
от третьих лиц: представители по доверенности: Конникова О.П., Кашеварова С.В., Овчинникова О.С.
Заявителю на основании решения Главы администрации Липецкого района № 143 от 17.04.1992 года был предоставлен земельный участок площадью 12,6 га для строительства мебельной фабрики в районе поселка Сырский Рудник Липецкого района Липецкой области на праве постоянного бессрочного пользования (государственный акт на право пользования земельным участком № 58). Впоследствии, в связи с изменением границ г. Липецка в 1998 году, спорный земельный участок вошел в состав земель г. Липецка.
Распоряжением главы администрации г. Липецка № 4921-р от 30.09.2005 года был утвержден проект границ земельного участка с кадастровым № 48:20:01 05 01:0076 по ул. Ангарской в поселке Сырский Рудник в Советском округе г. Липецка площадью 175960 кв. м, который был предоставлен ОГУП "Свой дом" для строительства жилых домов малой этажности сроком на 3 года. Предоставленный ранее заявителю на праве бессрочного пользования земельный участок площадью 12,6 га вошел в состав земельного участка, сформированного для ОГУП "Свой дом".
Заявитель, считая свои права нарушенными, обратился в суд с требованием признать недействительным распоряжение главы администрации г. Липецка № 4921-р, поскольку оно нарушает права заявителя на приобретение земельного участка в собственность или в долгосрочную аренду.
Ответчик заявил, что требование заявлено не обоснованно, в земельном кадастре отсутствуют сведения о наличии земельного участка по ул. Ангарской поселок Сырский Рудник, принадлежащего на каком-либо праве заявителю.
ОГУП "Свой дом" заявило, что земельный участок, о котором говорит заявитель, не существует, поскольку он разбит на множество небольших участков для строительства жилых домов по договорам с физическими лицами.
Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органом местного самоуправления, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.
Исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что на момент принятия органом местного самоуправления оспариваемого распоряжения земельный участок площадью 12,6 га находился у заявителя на праве постоянного (бессрочного) пользования. Данное обстоятельство подтверждено постановлением девятнадцатого апелляционного суда от 15 октября 2008 года по делу А36-582/2008, оставленному в силе постановлением ФАС ЦО. Земельный участок, находящийся в вещном пользовании заявителя (площадью 12,6 га), входит в земельный участок, предоставленный ОГУП "Свой дом" на праве аренды. Прекращение права бессрочного пользования предусмотрено ст. 45, 56 ЗК РФ. В материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены доказательства, свидетельствующие о прекращении права заявителя на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком. При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение нарушает права заявителя на владение и пользование землей. У администрации отсутствовали правовые основания для издания распоряжения о передаче земельного участка площадью 12,6 га ОГУП "Свой дом" и заключения с ним договора аренды. При таких обстоятельствах распоряжение главы администрации г. Липецка нарушает требования ст. 45, 56 ЗК РФ и нарушает права пользования земельным участком заявителя.
При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным распоряжение главы администрации г. Липецка № 4921-р от 30.09.2005 "Об утверждении проекта границ и предоставлении земельного участка для проектирования и строительства жилого квартала по ул. Ангарской" в части включения участка площадью 12,6 га в границы земельного участка с кадастровым № 48:20:01 05 01:0076.
Взыскать с администрации г. Липецка в пользу ООО "Концерн "Древпроминвест" судебные расходы в сумме 2000 руб.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Центрального округа в г. Брянске через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья
Ю.М.ПЕШКОВ
