ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2009 г. № 208-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2009 - 2010 ГОДЫ
В целях реализации Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года № 29-РЗ "О Республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2010 годы" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу
противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы.
2. Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (В.Г. Бицуев) обеспечить исполнение мероприятий Программы
противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы.
И.о. Председателя Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
М.ТХАЗАПЛИЖЕВ
Утверждена
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 23 июля 2009 г. № 208-ПП
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2009 - 2010 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа противодействия коррупции в Министерстве
Программы здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
на 2009 - 2010 годы
Основание Закон
Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года
для разработки № 29-РЗ "О Республиканской целевой программе
Программы "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике
на 2008 - 2010 годы"
Разработчик Министерство здравоохранения
Программы Кабардино-Балкарской Республики
Исполнители структурные подразделения Министерства
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Цели Программы реализация антикоррупционной политики в Министерстве
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
недопущение фактов коррупции;
мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер
антикоррупционной политики;
формирование антикоррупциогенного общественного сознания
Задачи осуществление деятельности, направленной на выявление,
Программы изучение, ограничение либо устранение явлений,
порождающих коррупционные правонарушения;
осуществление действий, направленных на борьбу
с коррупцией путем предупреждения и пресечения
коррупционных правонарушений;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным
действиям;
формирование антикоррупционного сознания;
содействие в реализации прав граждан и организаций
на доступ к информации о фактах коррупции
и коррупциогенных факторах, а также на их свободное
освещение в средствах массовой информации;
возмещение вреда, причиненного коррупционными
правонарушениями
Срок реализации 2009 - 2010 годы
Программы
Ожидаемые создание системы контроля за деятельностью
конечные государственных гражданских служащих Министерства
результаты здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики;
реализации формирование механизмов противодействия коррупции;
Программы формирование системы прозрачности деятельности
Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской
Республики;
повышение исполнительской дисциплины;
сокращение сроков рассмотрения обращений граждан;
формирование уважительного отношения граждан
к государственной гражданской службе и статусу
государственного гражданского служащего;
снижение числа нарушений сотрудниками Министерства
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
служебного распорядка и трудовой дисциплины;
усовершенствование механизмов противодействия коррупции;
увеличение степени прозрачности деятельности Министерства
здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Контроль контроль за исполнением Программы осуществляет
выполнения министр здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
Программы
1. Введение
Программа противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона
Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2008 года № 29-РЗ "О Республиканской целевой программе "Профилактика коррупции в Кабардино-Балкарской Республике на 2008 - 2010 годы".
Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенства закона.
Основными принципами противодействия коррупции являются: приоритет мер по недопущению фактов коррупции и нравственных начал борьбы с коррупцией, неотвратимость юридической ответственности за совершенные коррупционные правонарушения.
Большое значение для успешной антикоррупционной стратегии имеют принципы подбора и оптимизации использования кадров для выполнения функций государственного управления. Такие вопросы, как численность реально требующегося для успешного выполнения работы персонала, принципы подбора кадров на конкретные должности государственной службы, стимулирование профессионального роста государственных служащих, являются ключевыми для обеспечения бесперебойной и эффективной работы.
Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики должно быть изменение общественного сознания по отношению к фактам злоупотребления служебными полномочиями в корыстных целях.
2. Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: закрепление имеющихся положительных тенденций, наращивание усилий по предотвращению коррупционных действий в аппарате Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство) и подведомственных учреждениях, охране прав, свобод и законных интересов граждан, создание условий неотвратимости ответственности за совершенные правонарушения и преступления.
Указанные цели должны быть достигнуты путем решения следующих основных задач:
обеспечение максимальной регламентации деятельности Министерства, прежде всего в наиболее потенциально коррупциогенных направлениях;
своевременное принятие мер по выявлению и устранению причин, способствующих проявлению коррупции, в том числе в подведомственных учреждениях;
повышение профессионального уровня государственных служащих;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Мероприятия Программы направлены на недопущение коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях, эффективное расходование бюджетных средств, усиление контроля за соблюдением сотрудниками Министерства требований, предъявляемых законодательством о государственной службе, повышение эффективности управления подведомственными учреждениями.
3. Организация выполнения Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Общее руководство за исполнением мероприятий Программы будет возложено на одного из заместителей министра здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики.
Приказом министра будет образована постоянная рабочая группа по вопросам реализации Программы противодействия коррупции в Министерстве здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на 2009 - 2010 годы.
Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их своевременное и качественное исполнение.
4. Программные мероприятия
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок исполнения¦
¦п\п ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 1. Организационные меры по созданию ¦
¦ механизмов реализации Программы ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.1.¦Образование рабочей группы ¦ министр ¦ ¦
¦ ¦по вопросам реализации ¦ здравоохранения ¦ III квартал ¦
¦ ¦антикоррупционной политики ¦ КБР ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦и утверждение ее состава ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.2.¦Разработка и утверждение ¦ рабочая группа ¦ III квартал ¦
¦ ¦Положения о рабочей группе ¦ ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦по реализации ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционной политики ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.3.¦Организация деятельности ¦ рабочая группа ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦рабочей группы в ¦ ¦ годы ¦
¦ ¦соответствии с полугодовыми ¦ ¦ ¦
¦ ¦планами работы ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.4.¦Информирование министра ¦ рабочая группа ¦ ежеквартально ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кабардино-Балкарской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики о мерах по ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации антикоррупционной¦ ¦ ¦
¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.5.¦Рассмотрение хода исполнения¦ рабочая группа ¦в соответствии ¦
¦ ¦Программы на оперативных ¦ ¦с планом работы¦
¦ ¦совещаниях Министерства ¦ ¦ Министерства ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.6.¦Размещение информации о ходе¦ рабочая группа ¦ ежеквартально ¦
¦ ¦выполнения Программы в СМИ, ¦ ¦ ¦
¦ ¦на сайте Министерства и ¦ ¦ ¦
¦ ¦наглядном стенде ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.7.¦Проведение анализа ¦ рабочая группа, ¦ ежемесячно ¦
¦ ¦заявлений, обращений граждан¦ руководители ¦ ¦
¦ ¦о фактах коррупции ¦ структурных ¦ ¦
¦ ¦со стороны сотрудников ¦ подразделений ¦ ¦
¦ ¦Министерства. По результатам¦ Министерства ¦ ¦
¦ ¦анализа - внесение ¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений министру ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦
¦ ¦Кабардино-Балкарской ¦ ¦ ¦
¦ ¦Республики для принятия ¦ ¦ ¦
¦ ¦организационных мер, ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленных на недопущение ¦ ¦ ¦
¦ ¦подобных фактов ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦1.8.¦Проведение отчетных ¦ рабочая группа ¦по результатам ¦
¦ ¦совещаний о ходе реализации ¦ ¦ работы за год ¦
¦ ¦антикоррупционной политики ¦ ¦ ¦
¦ ¦в Министерстве ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 2. Правовое обеспечение антикоррупционной деятельности ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦2.1.¦Подготовка приказа о ¦ рабочая группа ¦ III квартал ¦
¦ ¦назначении должностных лиц, ¦ ¦ 2009 г. ¦
¦ ¦ответственных за проведение ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой экспертизы ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦ ¦ ¦
¦ ¦и их проектов на предмет ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупциогенности ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦2.2.¦Организация и проведение ¦ должностные лица, ¦ по указанию ¦
¦ ¦правовой экспертизы ¦ ответственные ¦ министра ¦
¦ ¦нормативных правовых актов ¦ за проведение ¦здравоохранения¦
¦ ¦Министерства на предмет ¦ правовой экспертизы ¦ КБР ¦
¦ ¦коррупциогенности ¦ нормативных правовых ¦ ¦
¦ ¦ ¦ актов на предмет ¦ ¦
¦ ¦ ¦ коррупциогенности ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 3. Организация мониторинга коррупции и коррупциогенных факторов ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦3.1.¦Проведение в ¦ рабочая группа, ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦подведомственных учреждениях¦ руководители ¦ годы ¦
¦ ¦Министерства проверочных ¦ структурных ¦ ¦
¦ ¦мероприятий с целью ¦ подразделений ¦ ¦
¦ ¦выявления и устранения ¦ Министерства ¦ ¦
¦ ¦причин, способствующих ¦ ¦ ¦
¦ ¦возникновению фактов ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦3.2.¦В случае поступления ¦ рабочая группа, ¦ по мере ¦
¦ ¦информации или выявления ¦ отдел государственной ¦ выявления ¦
¦ ¦фактов коррупции со стороны ¦ службы, кадров и ¦ фактов ¦
¦ ¦сотрудников Министерства ¦ делопроизводства ¦ ¦
¦ ¦проведение служебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверок. Направление ¦ ¦ ¦
¦ ¦материалов служебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверок в ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительные ¦ ¦ ¦
¦ ¦органы для дачи правовой ¦ ¦ ¦
¦ ¦оценки ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦3.3.¦Ведение централизованного ¦ рабочая группа, ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦учета информации, ¦ отдел государственной ¦ годы ¦
¦ ¦представлений, предписаний, ¦ службы, кадров и ¦ ¦
¦ ¦поступающих в Министерство ¦ делопроизводства ¦ ¦
¦ ¦из правоохранительных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов по выявленным фактам¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений коррупционной ¦ ¦ ¦
¦ ¦направленности ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 4. Обеспечение доступа общественности к информации ¦
¦ о деятельности Министерства здравоохранения КБР ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦4.1.¦Разработка графика приема ¦ руководители ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦граждан по личным вопросам ¦ структурных ¦ годы ¦
¦ ¦руководством Министерства ¦ подразделений ¦ ¦
¦ ¦ ¦ Министерства ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦4.2.¦Содействие общественным ¦ рабочая группа ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦организациям в проведении ¦ ¦ годы ¦
¦ ¦акций, направленных на ¦ ¦ ¦
¦ ¦формирование негативного ¦ ¦ ¦
¦ ¦отношения к коррупционным ¦ ¦ ¦
¦ ¦проявлениям и повышение ¦ ¦ ¦
¦ ¦правовой культуры ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦4.3.¦Организация работы "телефона¦ рабочая группа ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦доверия" ("горячей линии") ¦ ¦ годы ¦¦ ¦для сообщений о фактах ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции, информирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦общественности о результатах¦ ¦ ¦
¦ ¦его работы ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦4.4.¦Оформление информационного ¦ рабочая группа ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦стенда по вопросам борьбы ¦ ¦ годы ¦
¦ ¦с коррупцией ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 5. Мероприятия по снижению рисков ¦
¦ коррупционных действий и потерь от них ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦5.1.¦Обеспечение проведения ¦ отдел государственных ¦ постоянно ¦
¦ ¦открытых конкурсов, запросов¦ закупок, сектор ¦ ¦
¦ ¦котировок на поставку ¦ государственных ¦ ¦
¦ ¦товаров, выполнение работ, ¦ закупок лекарственных ¦ ¦
¦ ¦оказание услуг для нужд ¦ средств отдела ¦ ¦
¦ ¦Министерства и ¦ организации ¦ ¦
¦ ¦лечебно-профилактических ¦ лекарственного ¦ ¦
¦ ¦учреждений в соответствии с ¦ обеспечения населения ¦ ¦
¦ ¦Федеральным законом ¦ ¦ ¦
¦ ¦от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"О размещении заказов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦поставки товаров, выполнение¦ ¦ ¦
¦ ¦работ, оказание услуг ¦ ¦ ¦
¦ ¦для государственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦и муниципальных нужд" ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦5.2.¦Проведение плановых ¦ отдел бухгалтерского ¦ по плану ¦
¦ ¦и неплановых проверок ¦ учета и отчетности, ¦ работы отдела ¦
¦ ¦финансово-хозяйственной ¦ отдел анализа и ¦ ¦
¦ ¦деятельности, в том числе ¦ прогноза развития ¦ ¦
¦ ¦по вопросам коррупционной ¦ здравоохранения, ¦ ¦
¦ ¦направленности, а также ¦финансово-экономический¦ ¦
¦ ¦аудитов подведомственных ¦ отдел ¦ ¦
¦ ¦учреждений по вопросам ¦ ¦ ¦
¦ ¦целевого использования ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджетных средств. По фактам¦ ¦ ¦
¦ ¦выявленных нарушений - ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение служебных ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверок, информирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦правоохранительных органов ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦5.3.¦Участие в аудиторских ¦ структурные ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦проверках выполнения работ ¦ подразделения ¦ годы ¦
¦ ¦и целевого использования ¦ Министерства ¦ ¦
¦ ¦бюджетных средств по объемам¦ ¦ ¦
¦ ¦финансирования и объектам, ¦ ¦ ¦
¦ ¦предусмотренным в рамках ¦ ¦ ¦
¦ ¦реализации приоритетных ¦ ¦ ¦
¦ ¦национальных проектов ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 6. Совершенствование работы с кадрами и кадровой политики ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦6.1.¦Организация и проведение ¦ отдел государственной ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦работы по совершенствованию ¦ службы, кадров ¦ годы ¦
¦ ¦профессиональной подготовки,¦ и делопроизводства ¦ ¦
¦ ¦повышению квалификации с ¦ ¦ ¦
¦ ¦учетом антикоррупционной ¦ ¦ ¦
¦ ¦политики ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦6.2.¦Развитие исключающей ¦ отдел государственной ¦ постоянно ¦
¦ ¦коррупцию системы подбора ¦ службы, кадров и ¦ ¦
¦ ¦и расстановки кадров, в том ¦ делопроизводства ¦ ¦
¦ ¦числе конкурсного замещения ¦ ¦ ¦
¦ ¦вакантных должностей, ¦ ¦ ¦
¦ ¦ротации кадров, процедур ¦ ¦ ¦
¦ ¦тестирования кандидатов на ¦ ¦ ¦
¦ ¦замещение государственных ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданских должностей ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦6.3.¦Мониторинг соблюдения норм, ¦ рабочая группа, ¦ постоянно ¦
¦ ¦запретов и требований к ¦ отдел государственной ¦ ¦
¦ ¦служебному поведению ¦ службы, кадров и ¦ ¦
¦ ¦служащего, установленных ¦ делопроизводства ¦ ¦
¦ ¦законодательством о ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственной службе ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦6.4.¦Информирование сотрудников ¦ рабочая группа ¦по итогам года ¦
¦ ¦Министерства о результатах ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельности Комиссии ¦ ¦ ¦
¦ ¦по соблюдению требований ¦ ¦ ¦
¦ ¦к служебному поведению ¦ ¦ ¦
¦ ¦государственных гражданских ¦ ¦ ¦
¦ ¦служащих и урегулированию ¦ ¦ ¦
¦ ¦конфликтов интересов ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦6.5.¦Проведение анализа нарушений¦ рабочая группа, отдел ¦ по итогам ¦
¦ ¦сотрудниками должностных ¦ государственной ¦ полугодия ¦
¦ ¦регламентов, служебного ¦ службы, кадров и ¦ ¦
¦ ¦распорядка и трудовой ¦ делопроизводства ¦ ¦
¦ ¦дисциплины. Рассмотрение ¦ ¦ ¦
¦ ¦результатов анализа ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушений на заседаниях ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочей группы, выработка ¦ ¦ ¦
¦ ¦мер по недопущению подобных ¦ ¦ ¦
¦ ¦фактов, информирование ¦ ¦ ¦
¦ ¦сотрудников Министерства ¦ ¦ ¦
¦ ¦о принятых решениях ¦ ¦ ¦
¦ ¦дисциплинарного характера ¦ ¦ ¦
¦ ¦по отношению к нарушителям ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦ 7. Антикоррупционная пропаганда ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦7.1.¦Проведение мероприятий, ¦ рабочая группа ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦посвященных Международному ¦ ¦ годы ¦
¦ ¦дню борьбы с коррупцией ¦ ¦ ¦
¦ ¦(9 декабря): оформление ¦ ¦ ¦
¦ ¦стенда, обсуждение проблемы ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции среди сотрудников ¦ ¦ ¦
¦ ¦с целью формирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦нетерпимости к фактам ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции и формирования ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционного ¦ ¦ ¦
¦ ¦мировоззрения ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
¦7.2.¦Поощрение руководителей ¦ министр ¦ 2009 - 2010 ¦
¦ ¦структурных подразделений ¦ здравоохранения КБР ¦ годы ¦
¦ ¦Министерства, принимающих ¦ ¦ ¦
¦ ¦решительные меры по ¦ ¦ ¦
¦ ¦искоренению фактов ¦ ¦ ¦
¦ ¦коррупции, активно ¦ ¦ ¦
¦ ¦участвующих в проведении ¦ ¦ ¦
¦ ¦антикоррупционной политики ¦ ¦ ¦
+----+----------------------------+-----------------------+---------------+
