ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2007 г. № 469
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СТИМУЛИРОВАНИИ
ОПТИМИЗАЦИИ РАСХОДОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ОТ ПРОВОДИМЫХ
ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления
Правительства РС(Я)
от 13.07.2009 № 287,
с изм., внесенными постановлением
Правительства РС(Я)
от 02.03.2009 № 82)
В целях экономического стимулирования оптимизации расходов на коммунальные услуги от проводимых энергосберегающих мероприятий в организациях бюджетной сферы Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:
1. Утвердить Положение
об экономическом стимулировании оптимизации расходов на коммунальные услуги от проводимых энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях Республики Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Рекомендовать администрациям муниципальных образований Республики Саха (Якутия) разработать и утвердить соответствующие Положения для муниципальных бюджетных учреждений.
3. Министерству образования Республики Саха (Якутия) (Габышева Ф.В.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Александров В.Л.), Министерству науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) (Пахомов А.А.), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Борисов А.С.) утвердить планы работ по энергосбережению в бюджетных учреждениях, обеспечить контроль за их выполнением и за целевым использованием получаемой экономии средств.
4. Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Саха (Якутия) (Антоненко А.А.) обязанности по:
4.1. Координации работ и оказанию консультативной помощи отраслевым министерствам и ведомствам при реализации мероприятий энергосбережения в республиканских учреждениях бюджетной сферы.
4.2. Организации проведения конкурсов по выбору исполнителей для организации технического обеспечения энергосберегающих мероприятий в бюджетных учреждениях.
5. Установить, что проводимые мероприятия энергосбережения не должны ухудшать существующие санитарно-гигиенические условия.
6. Считать утратившим силу постановление
Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2004 года № 618 "Об утверждении Положения об экономическом стимулировании энергосбережения в бюджетных организациях Республики Саха (Якутия)".
7. Опубликовать настоящее постановление в республиканских средствах массовой информации.
8. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Данчикову Г.И.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Саха (Якутия)
В.ГРАБЦЕВИЧ
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 ноября 2007 г. № 469
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ОПТИМИЗАЦИИ
РАСХОДОВ НА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ОТ ПРОВОДИМЫХ
ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ В БЮДЖЕТНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
(в ред. постановления
Правительства РС(Я)
от 13.07.2009 № 287,
с изм., внесенными постановлением
Правительства РС(Я)
от 02.03.2009 № 82)
1. Основные положения
В настоящем Положении используются следующие термины:
Мероприятия энергосбережения - целенаправленные организационно-технические мероприятия, направленные на уменьшение расходов на электро-, тепло-, водообеспечение.
Экономия - (сэкономленные средства от реализации энергосберегающих мероприятий) - разница финансовых средств между объемом бюджетных ассигнований, рассчитанных на основе утвержденных нормативов потребления и действующих тарифов, и величиной фактической оплаты за энергоресурсы (тепло, вода, электроэнергия) по показаниям приборов учета.
Нормативы потребления - нормативы потребления тепла, воды, электроэнергии, утвержденные Правительством Республики Саха (Якутия) для бюджетных организаций.
(в ред. постановления
Правительства РС(Я) от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Целью настоящего Положения является эффективное использование и снижение расходов бюджетных организаций на коммунальные услуги.
Задачи Положения:
создание условий экономической заинтересованности в энергоресурсосбережении при сохранении 100% экономии, полученной от внедрения энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях;
привлечение средств инвесторов на реализацию мероприятий энергосбережения в бюджетной сфере путем целевого погашения вложенных средств за счет экономии.
Законодательной правовой основой принятия данного Положения являются:
статья 31 Бюджетного кодекса РФ - "Принцип самостоятельности бюджетов означает: право законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной сферы Российской Федерации самостоятельно осуществлять бюджетный процесс";
(в ред. постановления
Правительства РС(Я) от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
пункт 5 статьи 12
Закона Республики Саха (Якутия) от 06.05.1999 З № 89-II "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии" - "Стимулирование населения и бюджетной сферы по энергосбережению осуществляется в соответствии с Положением по экономическому стимулированию населения и предприятий, организаций бюджетной сферы по энергосбережению, утверждаемым в установленном порядке Правительством Республики Саха (Якутия)".
(в ред. постановления
Правительства РС(Я) от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. Мероприятия энергосбережения в бюджетных организациях
(в ред. постановления
Правительства РС(Я)
от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Первоочередными мероприятиями энергосбережения в бюджетных организациях являются проведение энергетического обследования и установка приборов учета энергоресурсов: теплосчетчиков, водосчетчиков, электросчетчиков.
(в ред. постановления
Правительства РС(Я) от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Перечень мероприятий энергосбережения, фактические результаты которых могут быть установлены приборами учета:
дополнительная теплоизоляция ограждающих конструкций зданий (стены, двери, окна и т.д.), теплотрасс;
тепловое регулирование системы отопления (радиаторные терморегуляторы, погодные компенсаторы, автоматические индивидуальные тепловые пункты и т.д.);
установка водосберегающих санитарных приборов;
внедрение регулируемых электроприводов для электродвигателей;
обновление старого оборудования новым экономичным энергосберегающим оборудованием, выполняющим функцию замененного оборудования или совмещающим еще и другие функции, которые уменьшают расходы энергопотребления в целом по зданию;
внедрение экономичных осветительных приборов;
внедрение автоматики, уменьшающей энерговодопотребление.
переход с централизованной системы на автономную (собственную) систему отопления (газовое, твердотопливное) при эксплуатации собственным персоналом, прошедшим соответствующую аттестацию.
другие мероприятия, позволяющие снизить затраты на коммунальные услуги и зафиксированные приборами учета.
3. Перечень документов, необходимых для проведения
экспертизы проведенных мероприятий энергосбережения
3.1. При установке приборов учета:
договоры на электро-, тепло-, водоснабжение, заключенные с энергоснабжающими организациями;
нормативы коммунальных услуг, утвержденные в установленном порядке;
тарифы на коммунальные услуги, утвержденные в установленном порядке;
договоры и акты выполненных работ на установку приборов учета.
3.2. При реализации мероприятий энергосбережения, результаты которых установлены приборами учета:
договоры на электро-, тепло-, водоснабжение, заключенные с энергоснабжающими организациями;
нормативы коммунальных услуг, утвержденные в установленном порядке;
тарифы на коммунальные услуги, утвержденные в установленном порядке;
договоры и акты выполненных работ, подтверждающие затраты на проведенные энергосберегающие мероприятия;
документы об оплате коммунальных услуг по коммерческим приборам учета с энергоснабжающими организациями.
4. Этапы планирования и реализации мероприятий
энергосбережения в бюджетной организации
4.1. Планирование энергосберегающих мероприятий:
4.1.1. На основании анализа проведенных уполномоченной организацией проверок соответствия договорных объемов потребления коммунальных услуг утвержденным нормативам, определяется перечень республиканских бюджетных организаций, где наиболее эффективно проведение энергосберегающих мероприятий.
4.1.2. Уполномоченная организация в области энергоресурсосбережения готовит рекомендации по составлению планов энергосберегающих мероприятий на среднесрочный период (не менее 3 лет) для соответствующих бюджетных организаций.
Составленный план на основании рекомендаций утверждается соответствующим отраслевым министерством.
4.1.3. В перечень первоочередных мероприятий включается проведение энергоаудита с оформлением энергетического паспорта бюджетной организации, что установлено пунктом 5 статьи 13
Закона Республики Саха (Якутия) "Об энергосбережении и эффективном использовании энергии".
4.1.4. При необходимости разрабатывается бизнес-план или экономическое обоснование энергосберегающего мероприятия с предварительным расчетом экономии средств на коммунальные услуги.
4.2. Определение источника финансирования:
4.2.1. Привлечение внебюджетных средств (средств, привлекаемых инвестором в кредитных учреждениях) на реализацию мероприятий по энергосбережению может осуществляться под гарантию Правительства Республики Саха (Якутия).
4.2.2. Предоставление государственных гарантий Республики Саха (Якутия) для реализации энергосберегающих мероприятий осуществляется при условии наличия гарантий в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением
о порядке предоставления государственных гарантий Республики Саха (Якутия), утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2005 года № 388.
4.3. Реализация мероприятий энергосбережения.
Выполнение мероприятий осуществляется подрядной организацией, имеющей соответствующую лицензию, на конкурсной основе согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
5. Порядок использования средств экономии
5.1. Сэкономленные средства, полученные от реализации энергосберегающих мероприятий, в полном объеме остаются в распоряжении бюджетной организации. При распределении средств в первую очередь экономия направляется на погашение затрат на проведение энергосберегающих мероприятий.
Далее оставшиеся средства распределяются следующим образом:
не менее 60% - на дальнейшее проведение энергосберегающих мероприятий;
остальные 40% используются по усмотрению бюджетной организации, в т.ч. 20% - на финансирование ремонта и хозяйственных нужд, на погашение кредиторской задолженности учреждения по коммунальным услугам, при ее наличии без источников погашения, 20% - на поощрение персонала, непосредственно занимающегося вопросами энергосбережения.
(п. 5.1. в ред. постановления
Правительства РС(Я) от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
5.2. Экономия бюджетных ассигнований, образовавшаяся за счет утверждения более низких, чем планировалось тарифов или иных причин, не связанных с проведением мероприятий энергосбережения, не может считаться экономией и являться источником стимулирования бюджетных организаций.
(в ред. постановления
Правительства РС(Я) от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6. Контроль за использованием экономии от
энергосберегающих мероприятий
6.1. Официальное подтверждение полученных результатов от выполненных мероприятий осуществляет аккредитованная организация в области энергосбережения, определяемая по конкурсу, в рамках договора организационно-технического сопровождения.
6.2. Уполномоченная организация в области энергосбережения осуществляет проверку экономии финансовых средств на коммунальные услуги, достигнутой за счет энергосберегающих мероприятий на основании ежеквартальных отчетов бюджетной организации по форме
, утвержденной в приложении к настоящему Положению, до 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
6.3. Уполномоченная организация координирует работу всех бюджетных организаций в области энергосбережения, проводит мониторинг и ежеквартально направляет информацию о проведенных энергосберегающих мероприятиях в бюджетных организациях и достигнутой экономии средств в Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), Государственный комитет по ценовой политике - Региональную энергетическую комиссию Республики Саха (Якутия) и отраслевые министерства.
6.4. Контроль за целевым использованием экономии средств в соответствии со статьями расходов, указанными в разделе 5
Положения, производится Главными распорядителями бюджетных средств.
Приложение
к Положению, утвержденному
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 22 ноября 2007 г. № 469
Справка
об использовании, расходе энергоресурсов и полученной
экономии в бюджетной организации при проведении
мероприятий энергосбережения
(в ред. постановления
Правительства РС(Я)
от 13.07.2009 № 287)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Наименование учреждения ______________________________________
Принадлежность министерству (ведомству) ______________________
Почтовый адрес, тел. _________________________________________
Таблица 1. Отчет по использованию средств, сэкономленных за ___ (предыдущий) квартал и использованных в ____ (истекшем) квартале.
┌──────────────┬─────────┬─────────────┬─────────────┬───────────────┬───────────────┬────────────────┬────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │ │ │ │ │ │Сэкономлено за _│ Использовано средств за истекший квартал, в │
│ │ │ │ │ │ │ │ (предыдущий) │ тыс. руб. │
│ │ │ │ │ │ │ Источник │ квартал │ │
│ │ │ │ │ Нормативный │ │ финансирования ├───────────┬────┼──────────┬──────────────┬─────────────────┬────────────┬────────────┤
│ │ │ │ │ (договорной) │ Фактический │ мероприятий │ │ │ │ На │ │ │ │
│ Виды │ Единица │Кредиторская │ Дебиторская │ объем │ объем │энергосбережения│ │ │ │ обслуживание │ │ │ │
│энергоресурсов│измерения│задолженность│задолженность│ потребления │ потребления │ (инвестиции, │ │ │ │ приборов │ │ │ │
│ │ │ │ │энергоресурсов,│энергоресурсов,│ собств. │ в │ в │На полный │ учета, │ На │ На ремонт, │ Прочие │
│ │ │ │ │ __ кв. │ __ кв. │ средства, │натуральном│тыс.│ возврат │ энергоаудит, │энергосберегающие│ хознужды и │ (указать │
│ │ │ │ │ │ │ бюджет) │ выражении │руб.│инвестиций│ экспертизу и │ мероприятия │премирование│направление)│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организационно│ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- техническое │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │сопровождение │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│Тепловая │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергия │ Гкал │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│Горячее │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│водоснабжение │ куб. м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│Холодное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│водоснабжение │ куб. м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│Канализация │ куб. м │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│Электроэнергия│ кВт. час│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼─────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────────┼────────────────┼───────────┼────┼──────────┼──────────────┼─────────────────┼────────────┼────────────┤
│Всего │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────┴─────────┴─────────────┴─────────────┴───────────────┴───────────────┴────────────────┴───────────┴────┴──────────┴──────────────┴─────────────────┴────────────┴────────────┘
Руководитель бюджетной организации
Руководитель ОАО "ЦЭРСиНТ"
Механизм экономического стимулирования
энергосбережения в бюджетных организациях
┌──────────────────────────────────────┐
│ БЮДЖЕТ │
│ Республики Саха (Якутия) │
└───────────────────┬──────────────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────┐
│ Финансирование расходов на │
│ энергоресурсы в соответствии с │
│ нормативными потреблениями │
└───────────────────┬──────────────────┘
\/
┌─────────────────────────────┐
│ Бюджетная организация РС(Я) │
└───────────────┬─────────────┘
\/
┌────────────────────────┬─────────────┐
│Фактическое потребление │ Экономия │
└────────────────────────┴──┬──────────┘
\/
┌─────────────────────┐
│Бюджетная организация│
└───────────┬─────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────┐
│ Экономия (100%) направляется на │
│возврат кредитов и погашение затрат на│
│ проведение энергосберегающих │
│ мероприятий │
└───────────────────┬──────────────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────┐
│ После погашение кредита │
└───────────────────┬──────────────────┘
\/
┌───────────────────┼──────────────────┐
\/ │ \/
┌───────────────────────────┐ │ ┌──────────────────────────┐
│ Дальнейшее развитие и │ │ │ Капитальный ремонт, │
│внедрение энергосберегающих│ │ │ хознужды, премирование и │
│ мероприятий не менее 50% │ │ │ т.д. │
└───────────────────────────┘ │ └──────────────────────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────┐
│Не менее 20% на погашение кредиторской│
│ задолженности учреждения по │
│ коммунальным услугам при ее наличии │
│ без источников погашения │
└──────────────────────────────────────┘
