ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ЛЕНИНСКИЙ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. № 4-9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО УСТАВА
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК
ЛЕНИНСКИЙ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА
На основании статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Уставом муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района Собрание депутатов муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района решило:
1. Утвердить типовой Устав
территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании рабочий поселок Ленинский Ленинского района (приложение № 1).
2. Опубликовать данное решение в газете "Загородные вести".
3. Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава муниципального образования
рабочий поселок Ленинский
Ленинского района
А.И.НЕВМЕРЖИЦКИЙ
Приложение № 1
к решению Собрания депутатов
муниципального образования
рабочий поселок Ленинский
Ленинского района
от 25.06.2009 № 4-9
(ТИПОВОЙ) УСТАВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
"_________________________________________" ______________________ 200__ г.
(название населенного пункта)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Территориальное общественное самоуправление ________________ (название ТОС)
1. Территориальное общественное самоуправление _______________ (название ТОС) - самоорганизация граждан, проживающих на части территории поселения ____________ (указать территорию ТОС), для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Право на участие в территориальном общественном самоуправлении имеют жители территории, указанной в п. 1
настоящей статьи, достигшие 16 лет.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации в порядке, установленном __________________ (название представительного органа соответствующего муниципального образования).
4. Территориальное общественное самоуправление ________________ (название ТОС) может быть юридическим лицом.
5. Полное наименование территориального общественного самоуправления "Общественное объединение территориальное общественное самоуправление _____________".
Сокращенное наименование "_____________________________".
Статья 2. Основные принципы деятельности ТОС
1. Основными принципами деятельности ТОС являются:
- законность;
- гласность и учет общественного мнения;
- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;
- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;
- взаимодействие с муниципальным образованием рабочий поселок Ленинский Ленинского района;
- сочетание интересов граждан, проживающих на территории ТОС, с интересами граждан всего муниципального образования.
Статья 3. Цели и основные направления деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС направлена на достижение следующих целей:
- решение социальных и бытовых проблем жителей;
- повышение жизненного уровня на территории ТОС;
- защита прав и законных интересов жителей;
- благоустройство территории ТОС.
2. Основными направлениями деятельности ТОС являются:
- содействие муниципальному образованию рабочий поселок Ленинский Ленинского района в решении вопросов местного значения;
- содействие в установленном законом порядке правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;
- содействие органам противопожарного, санитарного, эпидемиологического и экологического контроля;
- общественный контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой и пожарной безопасностью, состоянием благоустройства на соответствующей территории;
- общественный контроль за работой жилищно-коммунальных служб на территории ТОС;
- защита прав и законных интересов жителей ТОС в органах государственной власти и местного самоуправления, информирование данных органов о потребностях жителей ТОС;
- внесение предложений в Собрание депутатов и администрацию муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района по вопросам, затрагивающим интересы граждан, в том числе по использованию земельных участков на территории территориального общественного самоуправления под детские и оздоровительные площадки, скверы, площадки для выгула собак, а также для других общественно полезных целей;
- организация и проведение либо участие в проведении общественных мероприятий по благоустройству территории, творческих, спортивных и иных общественно полезных мероприятий;
- организация либо содействие в организации на территории ТОС детских клубов, кружков, секций; организация либо содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;
- организация досуга жителей ТОС;
- материальная поддержка граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, содействие проведению акций милосердия и благотворительности органами местного самоуправления, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;
- информирование населения о решениях Собрания депутатов и постановлениях администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района, затрагивающих права и законные интересы жителей территории ТОС, в том числе о решениях, принятых по предложению или при участии ТОС.
Статья 4. Права участников ТОС
1. Участниками ТОС являются жители территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, достигшие 16 лет. Жители ТОС имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
2. Участники ТОС имеют право:
1) участвовать в решении вопросов местного значения, отнесенных к ведению территориального общественного самоуправления, посредством участия в собраниях, конференциях граждан, иных формах непосредственной демократии;
2) избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления;
3) обращаться в органы территориального общественного самоуправления с предложениями, жалобами, заявлениями, а также запросами о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
3. Органы территориального общественного самоуправления обязаны обеспечить каждому жителю ТОС возможность ознакомления с документами и материалами, затрагивающими его права и свободы, а также возможность получения иной полной и достоверной информации о своей деятельности.
Глава 2. Органы управления ТОС
Статья 5. Структура органов управления ТОС
1. Высшим органом управления ТОС является собрание жителей ТОС.
2. Избрание состава органов территориального общественного самоуправления осуществляется на собрании граждан открытым голосованием.
Статья 6. Собрание жителей ТОС
1. Собрание граждан созывается Советом по инициативе органов администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района, органов территориального общественного самоуправления или инициативной группы граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
2. В случае созыва собрания по инициативе граждан данная инициатива должна быть поддержана 5 процентами жителей территории ТОС. Инициатива граждан подтверждается их подписями в подписных листах. Регистрация инициативной группы не требуется.
3. Совет принимает решение о созыве собрания в течение 5 дней с момента поступления в его адрес соответствующего заявления. Собрание назначается не позднее чем через 15 дней с момента принятия Советом решения о созыве собрания.
Информация о проведении собрания должна быть доведена до жителей ТОС, а также до администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района не менее чем за 7 дней до даты проведения собрания.
4. К компетенции собрания граждан относятся следующие вопросы:
- решение об учреждении или прекращении деятельности территориального общественного самоуправления;
- выборы органов территориального общественного самоуправления, заслушивание отчетов об их деятельности;
- внесение изменений в состав органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления;
- утверждение программы деятельности территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчета по ее исполнению;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об их исполнении и об использовании общего имущества;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- выступление с правотворческой инициативой в Собрании депутатов муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района;
- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органов территориального общественного самоуправления, а также отзыв отдельных членов органов территориального общественного самоуправления;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы граждан соответствующей территории.
Статья 7. Организация работы собрания граждан
1. В работе собрания могут принимать участие граждане, проживающие на территории ТОС, достигшие 16-летнего возраста. Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории муниципального образования, но имеющие на территории соответствующего территориального общественного самоуправления недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний с правом совещательного голоса.
2. Собрание правомочно, если в нем принимают участие не менее половины жителей территориального общественного самоуправления.
3. Для организации работы собрания из числа его участников, достигших 18 лет, избираются председатель собрания и секретарь собрания. Кандидатуры председателя и секретаря собрания выдвигаются его участниками. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов относительно других кандидатов.
4. Председатель собрания граждан ведет собрание, знакомит участников с повесткой дня, предоставляет слово для выступления, ставит вопрос на голосование, осуществляет иные полномочия по ведению собрания.
5. На собрании ведется протокол, в который включаются инициатор собрания, время и место проведения собрания, повестка дня, общее количество жителей ТОС, имеющих право участвовать в собрании, число участников собрания, выступления участников, результаты голосования, принятые решения. Протокол собрания ведет секретарь собрания.
Протокол собрания подписывается председателем собрания и секретарем собрания.
Статья 8. Решения собрания
1. Решения собраний граждан принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения администрации муниципального образования рабочий поселок Ленинский Ленинского района и подлежат обнародованию за счет средств ТОС.
2. Решения собраний граждан территориального общественного самоуправления для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения его органов, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер.
3. Решения собраний граждан территориального общественного самоуправления или его органов, не соответствующие федеральному законодательству и законодательству Красноярского края, нормативным правовым актам муниципального образования, могут быть отменены в судебном порядке.
Статья 9. Осуществление органами ТОС отдельных полномочий органов местного самоуправления
1. На основании двустороннего договора между ТОС и органами местного самоуправления поселения органам ТОС могут передаваться отдельные полномочия по решению вопросов местного значения на территории ТОС. Указанные договоры от имени ТОС подписываются председателем Совета.
2. Договор о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения на территории ТОС органам ТОС заключается и действует при условии одновременной передачи имущества и финансовых средств, необходимых для исполнения данных полномочий. Органы ТОС несут ответственность за осуществление переданных им полномочий только в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3. Имущество и финансовые средства ТОС
Статья 10. Имущество ТОС
1. ТОС может иметь в собственности денежные средства и имущество, передаваемое органами местного самоуправления, иными субъектами, создаваемое или приобретаемое за счет собственных средств.
2. Имущество может находиться во владении и (или) пользовании ТОС на основании соответствующего договора.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом ТОС осуществляется в соответствии с решениями собрания участников ТОС, в том числе с утвержденной собранием сметой доходов и расходов ТОС.
Статья 11. Финансовые средства ТОС
1. Финансовые средства ТОС подразделяются на:
1) собственные средства;
2) заемные средства;
3) средства, переданные ТОС органами местного самоуправления, для осуществления органами территориального общественного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения на территории ТОС.
2. Собственные финансовые средства ТОС формируются за счет:
1) добровольных взносов и пожертвований;
2) доходов от уставной деятельности ТОС;
3) иных поступлений, не противоречащих действующему законодательству.
3. Собрание участников ТОС принимает решение о сборе добровольных взносов и пожертвований среди участников ТОС.
Собрание участников ТОС, а также органы территориального общественного самоуправления не вправе устанавливать обязательные сборы с участников ТОС.
4. ТОС использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы строго в соответствии с уставными целями и направлениями деятельности.
Статья 12. Смета доходов и расходов ТОС
1. Смета доходов и расходов ТОС на очередной финансовый год утверждается собранием участников ТОС.
2. Смета доходов и расходов ТОС на очередной финансовый год составляется Советом территориального общественного самоуправления и выносится на рассмотрение собрания участников ТОС председателем Совета не позднее 1 декабря текущего года.
3. Изменения в смету доходов и расходов утверждаются собранием участников ТОС по представлению председателя Совета, а также по инициативе контрольно-ревизионной комиссии либо не менее 5 процентов участников ТОС.
Глава 4. Прекращение деятельности ТОС
Статья 13. Прекращение деятельности ТОС
1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с действующим законодательством добровольно или на основании решения суда в случае нарушения требований действующего законодательства.
2. При ликвидации ТОС бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности.
Иные финансовые средства и имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые собранием участников ТОС в рамках уставных целей деятельности ТОС. В спорных случаях финансовые средства и имущество ТОС используются в порядке, определенном решением суда.
3. Решение собрания участников ТОС об использовании оставшегося имущества обнародуется.
