АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТАМБОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 г. № 4813
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖИ -
ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (в редакции от 27.01.2009), Постановлением
администрации Тамбовской области от 02.04.2009 № 360 "Об утверждении областной целевой программы "Жилище", Постановлением
администрации Тамбовской области от 15.09.2008 № 1151 "Об утверждении Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках подпрограммы "Молодежи - доступное жилье" областной целевой программы "Жилище", постановляю:
1. Утвердить городскую целевую программу
"Молодежи - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы согласно приложению.
2. Информационному управлению администрации города Тамбова (Барсукова) направить настоящее постановление для опубликования в газете "Наш город Тамбов".
Глава администрации города Тамбова
П.П.Черноиванов
Приложение
Утверждена
Постановлением
администрации города Тамбова
от 30.06.2009 № 4813
ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖИ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2009 - 2010 ГОДЫ
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Городская целевая программа ¦
¦программы ¦"Молодежи - доступное жилье" на 2009 - 2010 годы ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Основание для ¦Постановление Правительства Российской Федерации ¦
¦разработки программы ¦от 17.09.2001 № 675 "О федеральной целевой ¦
¦ ¦программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в ¦
¦ ¦редакции от 14.02.2009); ¦
¦ ¦Постановление Правительства Российской Федерации ¦
¦ ¦от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении Правил ¦
¦ ¦предоставления молодым семьям социальных выплат ¦
¦ ¦на приобретение жилья в рамках реализации ¦
¦ ¦подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" ¦
¦ ¦федеральной целевой программы "Жилище" на ¦
¦ ¦2002 - 2010 годы (в редакции от 27.01.2009); ¦
¦ ¦Постановление
администрации Тамбовской области от¦
¦ ¦02.04.2009 № 360 "Об утверждении областной ¦
¦ ¦целевой программы "Жилище"; ¦
¦ ¦Постановление
администрации Тамбовской области от¦
¦ ¦15.09.2008 № 1151 "Об утверждении Порядка ¦
¦ ¦предоставления молодым семьям социальных выплат ¦
¦ ¦на приобретение жилья в рамках подпрограммы ¦
¦ ¦"Молодежи - доступное жилье" областной целевой ¦
¦ ¦программы "Жилище" (в редакции от 12.05.2009); ¦
¦ ¦Постановление администрации города Тамбова от ¦
¦ ¦15.04.2009 № 2718 "Об утверждении Порядка ¦
¦ ¦утверждения и реализации городских целевых ¦
¦ ¦программ" ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Заказчик программы ¦Жилищный комитет администрации города Тамбова ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Разработчик и ¦Жилищный комитет администрации города Тамбова ¦
¦координатор программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Цель программы ¦Предоставление молодым семьям, постоянно ¦
¦ ¦проживающим в городе Тамбове и признанным ¦
¦ ¦нуждающимися в улучшении жилищных условий, ¦
¦ ¦государственной и муниципальной поддержки в ¦
¦ ¦решении жилищной проблемы ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Задача программы ¦Предоставление молодым семьям социальных выплат ¦
¦ ¦на приобретение жилья, в том числе на уплату ¦
¦ ¦первоначального взноса при получении ипотечного ¦
¦ ¦жилищного кредита или займа на приобретение жилья¦
¦ ¦или строительство индивидуального жилого дома ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2009 - 2010 годы ¦
¦программы ¦ ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Объемы и источники ¦средства бюджета города Тамбова - 23,4 млн. ¦
¦финансирования ¦рублей, в том числе: ¦
¦программы ¦в 2009 году - 13,6 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 9,8 млн. рублей; ¦
¦ ¦(средства подлежат ежегодному уточнению); ¦
¦ ¦средства федерального бюджета - 224,8 млн. ¦
¦ ¦рублей, в том числе: ¦
¦ ¦в 2009 году - 147,5 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 77,3 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства бюджета Тамбовской области - 55,7 млн. ¦
¦ ¦рублей, в том числе: ¦
¦ ¦в 2009 году - 38,3 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 17,4 млн. рублей; ¦
¦ ¦средства банков и других организаций, ¦
¦ ¦предоставляющих ипотечные жилищные кредиты ¦
¦ ¦(займы), используемые для кредитования участников¦
¦ ¦программы на цели приобретения жилья или ¦
¦ ¦строительства индивидуального жилья и средства ¦
¦ ¦молодых семей - участников программы, ¦
¦ ¦используемые для частичной оплаты стоимости ¦
¦ ¦приобретения жилья или строительства ¦
¦ ¦индивидуального жилья - 435,1 млн. рублей, в том ¦
¦ ¦числе: ¦
¦ ¦в 2009 году - 285,5 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 149,6 млн. рублей. ¦
¦ ¦Общий объем финансирования программы: ¦
¦ ¦в 2009 году - 484,9 млн. рублей; ¦
¦ ¦в 2010 году - 254,1 млн. рублей. ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Мероприятия реализации ¦1) Признание молодых семей нуждающимися в ¦
¦программы ¦улучшении жилищных условий в порядке, ¦
¦ ¦установленном жилищным законодательством; ¦
¦ ¦2) организация учета молодых семей, участвующих в¦
¦ ¦программе; ¦
¦ ¦3) организация и проведение информационной и ¦
¦ ¦разъяснительной работы среди населения о целях и ¦
¦ ¦задачах программы, условиях участия молодых семей¦
¦ ¦в программе; ¦
¦ ¦4) формирование единой информационной системы ¦
¦ ¦мониторинга хода реализации программы; ¦
¦ ¦5) расчет размера социальной выплаты, оформление ¦
¦ ¦и выдача свидетельств молодым семьям - участникам¦
¦ ¦программы; ¦
¦ ¦6) проверка сведений, содержащихся в документах, ¦
¦ ¦представленных молодыми семьями для участия в ¦
¦ ¦программе; ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦1) Обеспечение жильем в 2009-2010 годах 566 ¦
¦результаты реализации ¦молодых семей: ¦
¦программы и показатели ¦в 2009 году - 370 семей; ¦
¦ее социально- ¦в 2010 году - 196 семей; ¦
¦экономической ¦2) укрепление семейных отношений и снижение ¦
¦эффективности ¦социальной напряженности в обществе; создание ¦
¦ ¦благоприятных условий для улучшения ¦
¦ ¦демографической ситуации города Тамбова. ¦
+-----------------------+-------------------------------------------------+
1. Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
С началом рыночных преобразований происходит постепенный переход от бесплатного предоставления жилья очередникам как основной формы помощи гражданам со стороны государства в решении жилищной проблемы к развитию иных подходов, один из которых - приобретение жилья в рассрочку. Особенно актуален данный вид приобретения жилья для молодых семей и молодых граждан, которые не имеют значительных накоплений для приобретения нового жилья, но имеют устойчивый, в потенциале растущий доход, и которые не выйдут из трудоспособного возраста до окончания выкупа молодыми гражданами построенных (реконструированных) квартир.
Более 70 процентов молодых граждан города Тамбова из общего числа нуждающихся в жилых помещениях собственного жилья не имеют. Как показывают результаты социологических опросов, среди причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, на первом месте стоит отсутствие перспектив на приобретение жилья. Почти 50 процентов браков молодых граждан распадаются, средняя продолжительность таких браков - 3,1 года. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе на здоровье, образование, организацию досуга.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, поэтому государственная и муниципальная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом к дальнейшему профессиональному росту.
Поддержка молодых семей в городе при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Тамбове. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Основные цели и задачи программы
2.1. Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
2.2. Основной целью программы является предоставление молодым семьям, постоянно проживающим в городе Тамбове и признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы.
2.3. Основной задачей программы является предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
2.4. Основными принципами реализации программы является:
- добровольность участия в программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области;
- однократная возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Тамбова при улучшении жилищных условий в рамках программы.
3. Система и перечень программных мероприятий
3.1. Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы, включающее разработку и принятие нормативных правовых документов, связанных с разработкой механизмов реализации мероприятий программы;
- финансовое обеспечение реализации программы, включающее разработку финансовых и экономических механизмов оказания государственной и муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовку необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджета города на соответствующий и на последующие годы;
- организационное обеспечение реализации программы.
3.2. Организационные мероприятия предусматривают:
- подготовку документов и участие в конкурсном отборе для получения средств из федерального и областного бюджетов;
- сбор данных о молодых семьях - участниках программы, формирование единой информационной базы данных об участниках программы, ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья;
- определение ежегодного объема средств, выделяемых из бюджета городского округа - город Тамбов;
- осуществление контроля за реализацией программы на местном уровне в пределах своих полномочий;
- организация в средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач программы;
- проведение мониторинга реализации программы и подготовка информационно-аналитических материалов.
Перечень
основных мероприятий программы приведен в приложении № 1 к настоящей программе.
4. Ресурсное обеспечение программы
(объемы и источники финансирования)
4.1. Основными источниками финансирования программы являются:
- средства бюджета города Тамбова - 23,4 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году - 13,6 млн. рублей;
в 2010 году - 9,8 млн. рублей;
(средства подлежат ежегодному уточнению);
- средства федерального бюджета - 224,8 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году - 147,5 млн. рублей;
в 2010 году - 77,3 млн. рублей;
- средства бюджета Тамбовской области - 55,7 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году - 38,3 млн. рублей;
в 2010 году - 17,4 млн. рублей;
- средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты (займы), используемые для кредитования участников программы на цели приобретения жилья или строительства индивидуального жилья и средства молодых семей - участников программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилья - 435,1 млн. рублей, в том числе:
в 2009 году - 285,5 млн. рублей;
в 2010 году - 149,6 млн. рублей.
Общий объем финансирования программы:
в 2009 году - 484,9 млн. рублей;
в 2010 году - 254,1 млн. рублей.
4.2. Администрация города Тамбова определяет объем ежегодного финансирования программы за счет средств городского бюджета и предусматривает их в бюджете городского округа - город Тамбов.
4.3. Обязательства по софинансированию городской программы из средств городского и областного бюджетов определяет соглашение между администрацией города Тамбова и администрацией Тамбовской области.
4.4. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий программы в бюджет города Тамбова, осуществляется из бюджета Тамбовской области на основании соглашения, заключаемого между администрацией Тамбовской области и администрацией города Тамбова. Ресурсное обеспечение программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние областного бюджета и бюджета городского округа - город Тамбов, количество участников программы) и в соответствии с результатами исполнения программы по итогам каждого года.
5. Механизм реализации программы
5.1. Механизм реализации программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
5.2. Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям-участникам программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 г.
5.3. Порядок предоставления молодым семьям социальной выплаты на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - порядок), устанавливается Правительством Российской Федерации.
5.4. Участницей программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия администрацией Тамбовской области решения о включении молодой семьи - участницы программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
5.5. Применительно к программе нуждающимися в улучшении жилищных условий считаются молодые семьи, поставленные в администрации города Тамбова на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, постоянно проживающие на территории муниципального образования - город Тамбов, признанные администрацией города нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
5.6. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется на основании решения администрации города Тамбова, в результате которого молодая семья становится участницей программы. Данное решение принимается в виде постановления администрации города Тамбова.
5.7. Доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, подтверждаются наличием одного или нескольких документов:
а) справка с места работы о заработной плате (как по основному месту, так и по совместительству), подписанная руководителем и главным бухгалтером организации и заверенная печатью организации или индивидуальным предпринимателем;
б) налоговая декларация установленной формы за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии;
в) справка банка (выписка со счета), подтверждающая наличие у членов молодой семьи сбережений, хранящихся во вкладах в банках;
г) иные документы, подтверждающие доходы молодой семьи.
5.8. Молодая семья, изъявившая желание стать участницей программы, представляет в уполномоченный орган администрации города Тамбова следующие документы (далее - документы):
а) заявление на имя главы администрации города Тамбова в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи по месту ее постоянного проживания в городе Тамбове нуждающейся в улучшении жилищных условий (выписка из постановления администрации города Тамбова), или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, а при получении молодой семьей ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома - кредитный договор (договор займа) и справку кредитора (займодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом);
е) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета с места жительства каждого члена семьи.
От имени молодой семьи документы могут быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке (нотариально) или предоставляться с предъявлением подлинника.
5.9. Администрация города Тамбова организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей программы. Заявления и документы молодых семей рассматриваются комиссией, созданной в уполномоченном органе, предложения которой носят рекомендательный характер. Решение о признании молодой семьи участницей программы принимается в виде постановления администрации города Тамбова с приложением рекомендаций комиссии в форме протокола. О принятом решении молодая семья уведомляется письменно.
Решение о признании молодой семьи участницей программы служит основанием для включения молодой семьи в список участников программы. Список участников программы формируется в той хронологической последовательности, в которой молодая семья подала в администрацию города Тамбова документы, необходимые для участия в программе.
В отношении молодых семей, признанных участниками программы, администрация города Тамбова заводит учетные дела, в которых содержатся документы, послужившие основанием для принятия такого решения.
5.10. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей программы являются:
а) несоответствие условиям, установленным для молодых семей в целях реализации программы;
б) непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
]]>
