АССОЦИАЦИЯ
"СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
II СЪЕЗД АССОЦИАЦИИ
"СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
РЕШЕНИЕ
от 15 мая 2009 г. № 12
О ПРИНЯТИИ РЕЗОЛЮЦИИ II СЪЕЗДА АССОЦИАЦИИ
"СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Заслушав и обсудив Резолюцию
II Съезда Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области", Съезд решил:
1. Утвердить Резолюцию
II Съезда Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области" (приложение).
2. Исполнительному директору Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области" довести данную Резолюцию
до сведения федеральных, региональных и муниципальных органов власти Саратовской области, Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Председатель
А.А.ГАЛЯШКИНА
Приложение
к решению
Съезда Ассоциации
"Совет муниципальных образований Саратовской области"
от 15 мая 2009 г. № 12
РЕЗОЛЮЦИЯ
II СЪЕЗДА АССОЦИАЦИИ
"СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
Мы, участники II Съезда Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области", считаем, что оптимальная организация местного самоуправления является ключевым условием повышения качества жизни населения.
Реформирование местного самоуправления - это сложная задача, требующая комплексного подхода, четкой координации действий, объединения усилий всех уровней власти. Эффективное управление муниципальными образованиями - залог социально-экономического развития как самих муниципальных образований, так и области в целом.
Мы отмечаем, что в Саратовской области проведена большая работа по реализации муниципальной реформы, в том числе:
- определены территории муниципальных образований области, нормативно-правовые, организационные и финансово-экономические основы местного самоуправления;
- успешно проведены выборы депутатов и выборных должностных лиц органов местного самоуправления;
- проведен первый этап разграничения муниципального имущества между муниципальными районами и муниципальными образованиями;
- реализована областная целевая программа
"Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2006 - 2008 годы", в рамках которой созданы условия для организации деятельности органов местного самоуправления поселений;
- утверждена областная целевая программа
"Развитие местного самоуправления в Саратовской области на 2009 - 2012 годы" в целях содействия органам местного самоуправления в реализации полномочий и повышении качества и эффективности административно-управленческих процессов в муниципальных образованиях.
Однако, остаются нерешенными важные вопросы обеспечения деятельности местного самоуправления, такие как:
- формирование финансовой и имущественной баз, адекватных закрепленным полномочиям;
- разработка генеральных планов муниципальных образований, выполнение инфраструктурной подготовки земельных участков для жилищного строительства;
- отсутствие четкого разграничения полномочий в отдельных сферах деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, например, поддержка сельскохозяйственного производства, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций, гражданская оборона, деятельность аварийно-спасательных служб и формирований.
Учитывая задачи, которые стоят перед органами местного самоуправления Саратовской области в 2009 г. по реализации положений Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", мы считаем, что приоритетными направлениями деятельности Ассоциации должны стать:
- укрепление связей с федеральными и региональными органами государственной власти, участие в законопроектной работе на федеральном и региональном уровнях;
- укрепление сотрудничества с советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации и Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;
- мониторинг действующего законодательства по вопросам местного самоуправления;
- участие в реализации программ, затрагивающих интересы муниципальных образований Саратовской области;
- оказание методической и иной помощи муниципальным образованиям Саратовской области;
- обобщение и распространение информации о лучших практиках муниципального управления;
- участие в работе, связанной с созданием регистра муниципальных нормативных правовых актов;
- участие в работе по подготовке и повышению квалификации муниципальных кадров;
- решение вопросов поддержки и развития территориального общественного самоуправления как массовой формы воспитания гражданского самосознания и самоорганизации граждан, развития конструктивного диалога с органами власти.
Считаем, что взаимодействие органов государственной власти и Ассоциации должно осуществляться путем обмена информацией между ними, через участие уполномоченных представителей сторон в работе совещательных, консультационных и экспертных органов сторон, в работе собраний, совещаний и конференций, проводимых сторонами, и в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Саратовской области.
Ходатайствуем перед Правительством Саратовской области и Саратовской областной Думой:
- о привлечении Ассоциации к участию в подготовке и обсуждении проектов законов Саратовской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих интересы муниципальных образований;
- о привлечении Ассоциации к участию в обсуждении и согласовании приоритетов социально-экономического развития территории Саратовской области и установлении очередности реализации тех или иных региональных и межмуниципальных программ;
- о привлечении Ассоциации к участию в организации системы подготовки и переподготовки муниципальных служащих, а также депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления;
- о привлечении уполномоченных представителей Ассоциации к участию в работе органов государственной власти в качестве членов экспертных, консультативных и координационных общественных советов и групп по вопросам местного самоуправления;
- об организации и осуществлении совместно с Ассоциацией сборов, изучения и обмена информацией по вопросам местного самоуправления в Саратовской области и иных субъектах Российской Федерации для распространения лучшей практики решения вопросов местного значения;
- об оказании Ассоциации материальной, финансовой, информационной и организационно-методической поддержки для достижения Ассоциацией своих уставных целей.
Мы с удовлетворением отмечаем, что Ассоциация "Совет муниципальных образований Саратовской области" уже с первых шагов своей практической деятельности стала местом осознания проблем местного самоуправления, площадкой обмена положительным опытом, каналом внешних связей для решения некоторых проблем муниципальных образований, объединившихся в Ассоциацию.
Ассоциация должна развиваться дальше, и, прежде всего, необходимо четко выстроить работу органов управления и Исполнительной дирекции, обеспечив охват всех муниципальных образований области. Только в этом случае Ассоциация сможет стать трибуной органов местного самоуправления, выразителем их коллективных чаяний и действенным представителем на всех уровнях.
Мы убеждены, что только активная совместная работа, выверенная стратегия и конкретные решения по каждому отдельному направлению дадут ожидаемый результат.
Мы выражаем уверенность в том, что II Съезд Ассоциации "Совет муниципальных образований Саратовской области" станет важным этапом в укреплении межмуниципального сотрудничества на территории Саратовской области.
