МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 29 июня 2009 г. № 1250
О СОЗДАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И НАЗНАЧЕНИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением
Губернатора Самарской области от 29 декабря 2008 года № 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области" и Методическими рекомендациями Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области по созданию, задачам и функциям спасательных служб Самарской области, для обеспечения выполнения специальных мероприятий гражданской обороны приказываю:
1. Создать медицинскую спасательную службу гражданской обороны министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (далее - Министерство).
2. Утвердить Положение
о медицинской спасательной службе гражданской обороны Министерства согласно приложению № 1.
3. Назначить:
- начальником медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства - Е.И. Полубенцеву, заместителя министра здравоохранения и социального развития Самарской области - руководителя департамента организации медицинской помощи населению;
- заместителем начальника медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства - В.Г. Кудинова, руководителя управления оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, мобилизационной готовности Министерства;
- начальником штаба медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства - В.А. Демьяненко, директора государственного учреждения здравоохранения "Самарский областной центр медицины катастроф" (по согласованию).
4. Утвердить состав
штаба медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства согласно приложению № 2.
5. Руководителям государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству, до 15 августа 2009 года выделить в состав медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства силы и средства в соответствии с распоряжениями министра здравоохранения и социального развития Самарской области (приказами Министерства).
Обучение личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства осуществлять по существующим программам, тактико-специальные учения проводить один раз в год самостоятельно или на фоне объектовых учений.
Обучение руководящего состава и ведущих специалистов медицинских учреждений проводить преимущественно на базе государственного учреждения здравоохранения "Самарский областной центр медицины катастроф".
6. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований создать на базе подведомственных учреждений здравоохранения медицинские спасательные службы гражданской обороны, входящие в состав медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства.
7. Начальнику штаба медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства в срок до 15 августа 2009 года разработать и утвердить:
- организационно-штатную структуру медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства;
- состав сил и средств медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства;
- перечень планирующих документов по медицинской спасательной службе гражданской обороны Министерства, обязанности должностных лиц спасательной службы на мирное и военное время;
- перечень аварийно-спасательных формирований для медицинского обеспечения населения, входящих в медицинскую спасательную службу, их организационную структуру, порядок оснащения и обучения;
- схему оповещения руководящего состава медицинской спасательной службы, аварийно-спасательных формирований, порядок их действий по сигналам оповещения.
8. Приказ довести до органов управления здравоохранением городских округов, муниципальных районов, государственных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству.
9. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
В.П.КУЛИЧЕНКО
Приложение № 1
к Приказу
министерства здравоохранения и
социального развития Самарской области
от 29 июня 2009 г. № 1250
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет предназначение, порядок создания, состав, цели и задачи медицинской спасательной службы гражданской обороны министерства здравоохранения и социального развития Самарской области (далее - МСС ГО Министерства).
1. Общие положения
1.1. Медицинская спасательная служба - совокупность медицинских сил, средств, органов управления, функционально объединенных в единую систему, предназначенную для осуществления медицинских мероприятий гражданской обороны и медико-санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
1.2. МСС ГО Министерства в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом
и законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, иными нормативными актами, а также настоящим Положением.
1.3. МСС ГО Министерства создается приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области на основании постановления
Губернатора Самарской области от 29.12.2008 № 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области", а также Методических рекомендаций по созданию, задачам и функциям спасательных служб Самарской области Главного управления МЧС России по Самарской области.
Учреждения здравоохранения областного подчинения выделяют силы и средства в состав МСС ГО в соответствии с распоряжениями министра здравоохранения и социального развития Самарской области (далее - Министр), приказами Министерства.
Медицинские спасательные службы гражданской обороны на муниципальном уровне создаются распоряжениями (приказами) соответствующих руководителей органов местного самоуправления.
1.4. Начальник МСС ГО Министерства, его заместитель, начальник штаба и персональный состав штаба службы назначаются приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.
Руководители муниципальных медицинских спасательных служб гражданской обороны и начальники штабов этих служб назначаются приказами руководителей соответствующих органов управления муниципальных образований.
1.5. Организационно-методическое руководство медицинской спасательной службой гражданской обороны возлагается на министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.
2. Задачи медицинской спасательной службы
гражданской обороны Министерства
2.1. Основными задачами медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства являются:
- планирование, организация и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- своевременное оказание всех видов медицинской помощи пораженным и больным, их лечение в целях возвращения к трудовой деятельности, снижения инвалидности и смертности;
- прогнозирование медико-санитарных последствий военных действий и чрезвычайных ситуаций мирного времени, их влияния на организацию медицинского обеспечения населения;
- разработка нормативных и методических документов по организации медицинского обеспечения населения области, пострадавшего при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
- организация и проведение мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости функционирования учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- подготовка органов управления здравоохранением, учреждений здравоохранения и социальной защиты населения к работе в условиях военного времени;
- создание нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), подготовка сил и средств медицинской спасательной службы гражданской обороны к выполнению задач при проведении мероприятий гражданской обороны;
- создание и содержание запасов медицинских, санитарно-хозяйственных и других средств, предназначенных для учреждений и формирований медицинской спасательной службы гражданской обороны;
- организация снабжения формирований медицинской спасательной службы гражданской обороны медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
- подготовка специалистов по вопросам медицинского обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- образовательно-методическая деятельность в сфере подготовки профессиональных контингентов и населения по вопросам оказания первой медицинской помощи пораженным и больным гражданам, а также подготовка НАСФ к работе в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- организация и проведение совместно с заинтересованными ведомствами санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание санитарно-эпидемического благополучия;
- планирование, организация и руководство медицинским обеспечением рассредоточиваемого и эвакуированного населения;
- организация взаимодействия с органами управления гражданской обороны, другими ведомствами, службами и организациями, привлекаемыми для выполнения задач в интересах гражданской обороны.
3. Состав медицинской спасательной службы
гражданской обороны министерства здравоохранения
и социального развития Самарской области. Нештатные
аварийно-спасательные формирования (НАСФ)
3.1. Медицинская спасательная служба гражданской обороны Министерства включает три уровня:
- территориальный;
- муниципальный;
- объектовый.
3.2. В состав медицинской спасательной службы гражданской обороны министерства здравоохранения и социального развития Самарской области входят: руководство, органы управления (штабы), силы и средства службы медицины катастроф, медицинские спасательные службы учреждений здравоохранения, территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ).
3.2.1. Руководящий состав медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства включает в себя:
- начальника медицинской спасательной службы - заместителя министра здравоохранения и социального развития Самарской области - руководителя департамента организации медицинской помощи населению;
- заместителя начальника медицинской спасательной службы - руководителя управления оказания медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях, мобилизационной готовности Министерства;
- начальника штаба медицинской спасательной службы - директора государственного учреждения здравоохранения "Самарский областной центр медицины катастроф" (далее - ГУЗ СОЦМК).
3.2.2. Основу медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства составляют функционирующие в мирное время органы управления, учреждения и формирования службы медицины катастроф.
3.2.3. В военное время в состав медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства дополнительно включаются учреждения здравоохранения, имеющие мобилизационные задания на развертывание дополнительных больничных коек, нештатные аварийно-спасательные формирования военного времени и (или) учреждения здравоохранения, привлекаемые решениями органов исполнительной власти к участию в проведении мероприятий гражданской обороны, учреждения здравоохранения, создаваемые на военное время по решению органов исполнительной власти.
Состав медицинской спасательной службы может дополняться другими НАСФ, определенными приказом МЧС РФ от 23 декабря 2005 года № 999 "Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
Предназначение и задачи, стоящие перед НАСФ, определяются соответствующими нормативными документами министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.
4. Организация управления медицинской
спасательной службой гражданской обороны
4.1. Управление медицинской спасательной службой гражданской обороны осуществляется ее начальником через штаб медицинской спасательной службы, по принципу единоначалия. Основой управления является решение начальника медицинской спасательной службы гражданской обороны на медицинское обеспечение пострадавшего населения.
Решение начальника оформляется текстуально и графически (на карте, схеме) в виде Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны МСС ГО (далее - План).
План согласовывается с Главным управлением МЧС России по Самарской области и утверждается руководителем гражданской обороны Министерства.
Вспомогательными органами управления медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства в мирное время могут быть оперативные группы (бригады) управления ГУЗ СОЦМК; в военное время - оперативные группы ГУЗ СОЦМК и представители министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, координирующие работы на лечебно-эвакуационных направлениях после объявления общей эвакуации.
4.2. Управление медицинской спасательной службой гражданской обороны в мирное и военное время осуществляется в соответствии с планами перевода органов управления и учреждений с мирного на военное время.
5. Организация медицинского обеспечения населения
при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях
и проведении мероприятий гражданской обороны
5.1. Медицинская помощь пострадавшему населению в мирное и военное время осуществляется по двухэтапному принципу с эвакуацией по предназначению. На первом (догоспитальном) этапе пораженным и больным оказывается первая медицинская, доврачебная (фельдшерская) и первая врачебная помощь. На втором (госпитальном) этапе оказывается квалифицированная и специализированная медицинская помощь.
5.2. Учреждения здравоохранения и социальной защиты населения Самарской области в военное время могут оставаться в пунктах постоянного размещения или, с объявлением общей эвакуации, эвакуироваться в загородную зону. Для развертывания учреждений здравоохранения и социальной защиты в загородной зоне используются капитальные общественные здания круглогодичного функционирования.
5.3. Учреждения санитарно-гигиенического и противоэпидемического профилей исполняют свои функции в соответствии с действующими нормативными актами и решением начальника медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства.
6. Организация обеспечения медикаментами
и санитарно-хозяйственным имуществом медицинской
спасательной службы гражданской обороны министерства
здравоохранения и социального развития Самарской области
6.1. В мирное время снабжение медикаментами и санитарно-хозяйственным имуществом медицинской спасательной службы осуществляется за счет текущего довольствия, а также за счет неснижаемых запасов, хранящихся в учреждениях здравоохранения.
6.2. Обеспечение медикаментами и санитарно-хозяйственным имуществом медицинской спасательной службы гражданской обороны в военное время осуществляется в соответствии с постановлением суженного заседания Правительства Самарской области от 26 марта 2007 года № 9-пс "Об организации медицинского снабжения учреждений здравоохранения области на расчетный год" за счет:
- запасов государственного учреждения здравоохранения Самарской области "Медицинский центр мобилизационных резервов "Резерв";
- запасов расходного имущества, создаваемого в городских округах;
- по договорам, заключенным в мирное время с предприятиями и заводами-изготовителями, на поставку медикаментов и санитарно-хозяйственного имущества.
6.3. Обеспечение прочими видами материального довольствия осуществляется установленным порядком.
7. Организация взаимодействия медицинской спасательной
службы гражданской обороны Министерства
7.1. Взаимодействие осуществляется на основании планов, заблаговременно согласованных с руководством ведомств и служб.
7.2. Планы взаимодействия составляются:
- с военно-медицинской службой территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, дислоцированных на территории Самарской области (на нижестоящих уровнях - с военно-медицинской службой гарнизонов), по вопросам выделения сил и средств и использования имеющихся медицинских учреждений при возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени;
- с органами государственного санитарно-эпидемиологического контроля и надзора по вопросам совместного проведения медицинской и санитарно-эпидемиологической разведки, по вопросам организации всего комплекса противоэпидемических мероприятий в очаге и в местах временного расселения эвакуированных, организации карантинно-ограничительных мероприятий и экстренной общей, специальной и специфической профилактики;
- со службой медицинского обеспечения управления Куйбышевской железной дороги (Самарским отделением) по вопросам совместных действий и использования имеющихся подвижных и стационарных сил и средств при крупных авариях и катастрофах на железной дороге;
- с медицинской службой Главного управления внутренних дел по Самарской области по вопросам использования сил и средств при возникновении чрезвычайных ситуаций в местах со специальным пропускным режимом, при организации карантинных и обсервационных зон, а также в случае социальных, этнических, межнациональных и других конфликтов;
- с медицинской службой гражданской авиации по вопросам выделения сил и средств при сообщении об авиационном или другом происшествии в зоне ответственности международного аэропорта "Курумоч".
Планы взаимодействия могут составляться с учреждениями, организациями и ведомствами, не имеющими медицинской службы.
8. Обязанности начальника медицинской спасательной службы
гражданской обороны министерства здравоохранения и
социального развития Самарской области
На начальника медицинской спасательной службы гражданской обороны Министерства возлагается:
- руководство разработкой плана обеспечения мероприятий гражданской обороны МСС ГО Министерства;
- организация и контроль за подготовкой штабов, учреждений и формирований медицинской спасательной службы к работе в чрезвычайных условиях мирного и военного времени;
- руководство и контроль за специальной подготовкой персонала органов управления здравоохранением и учреждений по вопросам организации медицинского обеспечения населения при массовых людских потерях в мирное и военное время;
- организация и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования учреждений здравоохранения и социального развития области в военное время;
- контроль за организацией взаимодействия с органами управления и учреждениями других органов исполнительной власти по вопросам организации медицинской помощи населению, пострадавшему в мирное время и при ведении боевых действий или вследствие этих действий;
- организация взаимодействия с органами управления медицинской службой сопредельных территорий.
9. Заключительные положения
Финансирование медицинской спасательной службы гражданской обороны министерства здравоохранения и социального развития Самарской области осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Приложение № 2
к Приказу
министерства здравоохранения и
социального развития Самарской области
от 29 июня 2009 г. № 1250
СОСТАВ
ШТАБА МЕДИЦИНСКОЙ СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Демьяненко В.А. - директор государственного учреждения здравоохранения
"Самарский областной центр медицины катастроф",
начальник штаба медицинской спасательной службы
Министерства (по согласованию);
Ротин Е.Н. - заместитель директора государственного учреждения
здравоохранения "Самарский областной центр медицины
катастроф" по медицинской части для работы по
гражданской обороне и мобилизационной работе,
заместитель начальника штаба медицинской спасательной
службы Министерства (по согласованию);
Кузнецов С.И. - руководитель управления оказания медицинской помощи
взрослому населению департамента организации оказания
медицинской помощи населению;
Вдовенко С.А. - руководитель управления организации медицинской помощи
женщинам и детям департамента организации оказания
медицинской помощи населению;
Спирин А.В. - руководитель управления организации первичной
медико-санитарной помощи и реализации проектов
департамента организации оказания медицинской помощи
населению;
Разбегаева С.В. - руководитель управления развития информационных
технологий департамента организации социальных выплат
и развития информационных технологий;
Мачехин П.В. - консультант управления организации медицинской помощи
взрослому населению департамента организации
медицинской помощи населению;
Каткова Л.И. - главный консультант управления организации медицинской
помощи женщинам и детям департамента организации
медицинской помощи населению;
Цуркан С.В. - консультант управления организации медицинской помощи
женщинам и детям департамента организации медицинской
помощи населению;
Сиротко И.И. - консультант управления организации медицинской помощи
взрослому населению департамента организации
медицинской помощи населению;
Волков А.Н. - консультант управления материально-технического
обеспечения департамента управления делами и
материально-технического обеспечения;
Косов А.И. - главный врач ГУЗ "Самарская областная клиническая
станция переливания крови" (по согласованию);
Шейфер М.С. - главный врач ГУЗ "Самарская областная психиатрическая
больница" (по согласованию);
Ардашкин А.П. - главный врач ГУЗ "Самарское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы" (по согласованию);
Самарский Е.Ф. - начальник службы медицинской защиты отдела
инженерно-технических мероприятий радиационной,
химической, биологической защиты и медицинской защиты
Главного управления МЧС России по Самарской области
(по согласованию);
Подлужная Г.Н. - руководитель Самарского отделения Всероссийского
добровольного общества "Красный Крест"
(по согласованию).
